Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1537/2018 ~ М-1534/2018 от 21.09.2018

Дело № 2-1537/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области ДД.ММ.ГГГГ

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре Назарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Огурцова Николая Егоровича к администрации городского округа Шатура Московской области о признании права собственности,

установил:

истец обратился с иском к ответчику о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований указывает, что постановлением главы Дмитровской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ему был выделен земельный участок для строительства гаража площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, границы участка не установлены. ДД.ММ.ГГГГ на гаражный бокс было зарегистрировано право собственности. В августе 2018 он обратился в Росреестр с заявлением о регистрации права на земельный участок, расположенный под гаражным боксом. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация был приостановлена. В ходе проверки было установлено, что на момент принятии постановления Дмитровской администрацией о предоставлении земельного участка действие ст. 23 Земельного кодекса РФ было прекращено, следовательно, у них не имелось полномочий для выделения земельных участков. С момента предоставления участка он используется по назначению, на нем построен гараж. Кроме того, помимо него другим граждан также были выделены участки под строительство гаражей. Об отсутствии полномочий у администрации на предоставление участков ему ничего не было известно. Просит признать право собственности на земельный участок.

Истец Огурцов Н.Е. в судебном заседании поддержал исковые требования, дав пояснения аналогичные тем, что изложены в иске. Просил требование удовлетворить.

Ответчик представитель администрации городского округа Шатура Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пр.

Согласно ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Постановлением администрации Дмитровского сельского округа Шатурского района № от ДД.ММ.ГГГГ Огурцову Н.Е. был выделен земельный участок площадью 30 кв.м. под строительство гаража по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 9, 28).

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, имеет вид разрешенного использования – строительство гаража, категория земель не установлена (л.д.11).

Из кадастровой выписки по состоянию на 2006 г. следует, что спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования – строительство гаража, категория земель – земли поселений.

Согласно акту приемочной комиссии ДД.ММ.ГГГГ принят в эксплуатацию гараж площадью 24,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, г/о <адрес>, <адрес> (л.д. 25).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на гаражный бокс площадью 24,2 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 6).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области отказано в регистрации прав собственности на спорный земельный участок в связи с тем, что представленное Огурцовым Н.Е. постановление о выделении земельного участка подписано лицом, не имеющим полномочия на распоряжение данным объектом недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона РСФСР от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР», действовавшего в период, указанный истицей, в полномочия поселковой и сельской администрации входили предоставление в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передача в собственность и сдача в аренду, изъятие земельных участков в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Эта же администрация должна была регистрировать права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.

В соответствии со ст. 30 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей до 24.12.1993, граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, должны были подать заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка должно быть выдано гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

В силу норм ч. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Приватизация земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлялась в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР».

Огурцов Н.Е. открыто и добросовестно владеет спорным земельным участком с 1995 года, использует его по целевому назначению, построил гаражный бокс.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 2 ст. 28 ЗК РФ было предусмотрено, что предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 23 Земельного кодекса РСФСР (в редакции от 25.04.1991), изъятие (включая выкуп, в том числе и принудительный) земельных участков в целях предоставления их гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям производится по решению соответствующего Совета народных депутатов. Сельские, поселковые Советы народных депутатов изымают, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах черты сельских населенных пунктов, поселков, а также из фонда других земель, переданных в их ведение, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи и статьями 58 и 59 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации», ст. 23 Земельного кодекса РФ признана недействующей. Согласно п. 2 данного Указа, функции по распоряжению земельными участками переданы от Советов народных депутатов местным администрациям.

Таким образом, распоряжение земельным участком Дмитровской поселковой администрацией путем издания постановления о выделении спорного земельного участка Огурцову Н.Е. не противоречило Земельному кодексу РФ.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Огурцова Николая Егоровича удовлетворить.

Признать за Огурцовым Николаем Егоровичем право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 30 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья З.Г. Богаткова