Решение по делу № 2а-588/2020 от 26.12.2019

Дело № 2а-588/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,

при ведении протокола судебного заседании помощником судьи Васильковой Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявления Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области к Лысенко М. Е. о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 11 по Московской области обратилась в Серпуховский городской суд Московской области с административным исковым заявлением к Лысенко М.Е. и просит взыскать задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 КБК 18210202103081011160 по налогу в размере 3796.85 руб. по сроку уплаты – 01.03.2017.

В обоснование исковых требований указано, что административный ответчик состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области, прекратил предпринимательскую деятельность 16.04.2019. Налоговым органом установлено, что за ответчиком числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 КБК 18210202103081011160 по налогу в размере 3796.85 руб. по сроку уплаты – 01.03.2017. Данная задолженность в настоящее время налогоплательщиком не уплачена. На указанную задолженность ГУ-УПФР № 11 по г.Москве и Московской области выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 060S01170538225 от 09.01.2017. Однако дальнейших мер взыскания, установленных законодательством принято не было. В соответствии с разделом XI HK HA c 01.01.2017 все полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование были переданы Федеральной налоговой службе Российской Федерации. К мировому судье налоговый орган не обращался. В настоящее время срок на обращение в суд с административным исковым заявление истек. Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области срок на обращение в суд был пропущен по причине большого объема документооборота.

В административном исковом заявлении содержится ходатайство представителя Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Административный ответчик Лысиков М.Е. в судебное заседание не явился, извещен.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и в отсутствие административного ответчика.

Проверив и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела, административный ответчик состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области, прекратил предпринимательскую деятельность 16.04.2019 (л.д.19).

Налоговым органом установлено, что за ответчиком числится задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 КБК 18210202103081011160 по налогу в размере 3796.85 руб. по сроку уплаты – 01.03.2017 (л.д.12, 13-14, 15-16, 17-18.

Данная задолженность в настоящее время налогоплательщиком не уплачена. На указанную задолженность ГУ-УПФР № 11 по г.Москве и Московской области выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 060S01170538225 от 22.02.2017 (л.д.10-11).

Однако дальнейших мер взыскания, установленных законодательством принято не было.

В соответствии с разделом XI HK HA c 01.01.2017 все полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование были переданы Федеральной налоговой службе Российской Федерации (л.д.20-28), в связи с чем, налоговым органом налогоплательщику выставлено требование № 060S01170538225 по состоянию на 09.01.2017 со сроком уплаты до 01.04.2017 (л.д.9).

В материалы дела не представлен сведения об обращении административного истца к мировому судье о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с Лысенко М.Е. по налоговому требованию № 060S01170538225 по состоянию на 09.01.2017 со сроком уплаты до 01.04.2017.

С направлением требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пени в определенные сроки.

В силу ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Данная норма устанавливает общие сроки для направления требования о взыскании налога и пеней. Каких-либо иных сроков для направления требования о взыскании налога и пеней, в частности в зависимости от периода их начисления, в налоговом законодательстве не предусмотрено.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, налоговым органом налогоплательщику выставлено требование № 060S01170538225 по состоянию на 09.01.2017 со сроком уплаты до 01.04.2017.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 11 к Лысенко М.Е. было подано в суд 2612.2019г. (л.д.7).

Таким образом, материалами дела установлено, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд за взысканием задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 КБК 18210202103081011160 по налогу в размере 3796.85 руб. по сроку уплаты – 01.03.2017.

Уважительными причинами пропуска срока для подачи заявления в суд признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать заявление. Не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока подачи заявления в суд кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), большой объем документооборота, а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с заявлением в суд. В связи с чем, суд считает, что срок обращения в суд с данным административным исковым заявлением восстановлению не подлежит.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

Указанные истцом обстоятельства для восстановления процессуального срока, не являются основанием для восстановления пропущенного срока, так как большой объем документооборота не является уважительной причиной.

Административным истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока для подачи иска, так как административное исковое заявление было подано в суд по истечении значительного срока после срока, указанного в требовании.

В соответствии с подп. 5 п.3 ст. 44 и подп. 4 п.1 ст. 59 НК РФ налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм, в связи с чем, записи из лицевого счета налогоплательщика по их уплате подлежат исключению.

Согласно п.2.4 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденного Приказом ФНС России от 19 августа 2010 года N ЯК-7-8/393@ (в редакции от 27.02.2014 N ММВ-7-8/69@) недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам признаются безнадежными к взысканию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Решение о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.5 Порядка.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, Главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 11 по Московской области к Лысенко М. Е. о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 КБК 18210202103081011160 по налогу в размере 3796.85 руб. по сроку уплаты – 01.03.2017, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: С.И.Цыцаркина

Мотивированное решение изготовлено 02.03.2020г.