Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2269/2010 ~ М-2189/2010 от 22.04.2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.07.2010г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Занкиной Е.П.,

при секретаре Раудиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Н* по жалобе Лапшевой М.В. на действие Министерства имущественных отношений по Самарской области,

Установил:

 Лапшева М.В. обратилась в суд с  жалобой на действие должностных лиц, указав, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ***, ***, *** на основании договора купли-продажи от Д*. Вместе с домом Д*. истица приобрела у *** земельный участок площадью *** а фактически ей перешел участок площадью *** участок пл.*** кв.м. находился у прежних собственников в аренде.

Д*г. Лапшева М.В. обратилась в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области с заявлением (вх. Н* от Д*г.) о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: ***, ***, ***, участок *** площадью *** кв.м., под приусадебный участок. Д*г. заявление истицы было возвращено со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне планируемого жилья Ж-5 и предназначен под малоэтажную жилую застройку индивидуальными домами с приусадебными участками. На испрашивамом земельном участке фактически и расположен приусадебный участок истицей и выстроенные ею надворные постройки: гараж и баня,. Право собственности на гараж и баню, истица в настоящее время оформить не может, так как участок под данными строениями ей не принадлежит на праве собственности. Исходя из ответа МИО по *** следует, что земельный участок, как приусадебный совпадает по фактическому его целевому использованию с типом зоны Ж-5, установленной Правилами застройки и землепользования в г.Самаре. До настоящего времени решения об отказе в предоставлении земельного участка заявитель не получал. Не принимая решения о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка, Министерство имущественных отношений Самарской области,являясь исполнительным органом государственной власти, неправомерно нарушает
установленные законом сроки принятия решения, что в свою очередь нарушает предусмотренное ст.36 Конституции РФ право заявителя иметь в собственности землю, препятствует дальнейшему оформлению земельного участка. Просит признать незаконными действия Министерства имущественных отношений по Самарской области в части отказа в предоставлении Лапшевой М.В. земельного участка площадью *** под приусадебный участок по адресу: ***, ***, ***, *** по основаниям несоответствия испрашиваемого целевого использования указанного участка зоне Ж-5 определенной Правилами застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы Н* от Д*г. Обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области вторично принять и рассмотреть заявление Лапшевой М.В. о предоставлении ей в собственность указанного выше земельного участка, выслав соответствующий ответ в течение 2-х недель с момента принятия ее документов.

            Впоследствии истица уточнила исковые требования, просит признать незаконным действие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в  в возврате документов о предоставлении в собственность бесплатно за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: ***, ***, ***, *** площадью ***., под приусадебный участок. Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть ее заявление от Д*г. за Н* по существу с принятием окончательного решения о предоставлении либо непредставлении ей земельного участка, обязав Министерство принять возвращенные документы от Д*г. 

В судебном заседании заявитель Лапшева М.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в суд не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

            В соответствии со ст.28 ч.4 ФЗ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

            В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара»    полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Д*г. Лапшева М.В. обратилась с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г № 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством. Приложением № 2 к вышеуказанному Порядку, а так же ч. 4 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлен перечень документов прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка.

В соответствии с п. 2.3. вышеуказанного Порядка Министерство имущественных отношений Самарской области обязано не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в п.п.2.1. и 2.2. Порядка, провести их проверку на соответствие установленным требованиям, и в случае несоответствия вернуть заявление о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.

Согласно п. 2.4. Порядка в  двух недельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в  органы, осуществляющие ведение гос кадастра недвижимости, гос регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и т.п. с  целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

Указанные запросы не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.

После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане… 

При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.

В случае, если испрашиваемый участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение о  утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.

Согласно п. 2.5. Порядка в месячный срок с момента поступления обращения, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара с учетом зонирования территории утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с  настоящим Порядком направляет ее в  министерство либо в  адрес лица, которое обратилось в министерство с заявлением о предоставлении участка.

В случае невозможности утверждения схемы расположения участка уполномоченный орган местного самоуправления г.о. Самара в срок не позднее 30 дней с момента поступления обращения министерства направляет заключение о невозможности утверждения схемы участка с указанием причин. В двух недельный срок с момента получения министерством заключения о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка министерство направляет в адрес лица, которое обратилось за предоставлением участка, уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин невозможности его предоставления.

Согласно п. 6 ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающий правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Таким образом, Министерство имущественных отношений Самарской области не принимая решение неправомерно нарушает установленные законом сроки принятия решения, что в свою очередь нарушает право заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 234, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Лапшевой М.В. – удовлетворить.

Признать действие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в возврате Лапшевой М.В. документов, поданных Д*г.  – незаконным. 

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять и  в десятидневный срок рассмотреть заявление Лапшевой М.В. от Д*г. по существу с принятием окончательного решения о предоставлении либо непредставлении земельного участка, расположенного по адресу: ***, ***, ***, ***, площадью *** кв.м., под приусадебный участок, и направить ей письменный ответ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено Д*

Судья Е.П. Занкина

РЕШЕНИЕ (резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

20.07.2010г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Занкиной Е.П.,

при секретаре Раудиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Н* по жалобе Лапшевой М.В. на действие Министерства имущественных отношений по Самарской области,

РЕШИЛ:

Заявление Лапшевой М.В. – удовлетворить.

Признать действие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в возврате Лапшевой М.В. документов, поданных Д*г.  – незаконным. 

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять и  в десятидневный срок рассмотреть заявление Лапшевой М.В. от Д*г. по существу с принятием окончательного решения о предоставлении либо непредставлении земельного участка, расположенного по адресу: ***, ***, ***, *** площадью *** под приусадебный участок, и направить ей письменный ответ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Е.П. Занкина