Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5889/2020 ~ М-5757/2020 от 09.10.2020

Дело № 2-5889/20

УИД 26RS0001-01-2020-012804-42

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2020 года.

    Решение изготовлено в полном объеме 15 декабря 2020 года.

    08 декабря 2020 года                                                               г. Ставрополь

    Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края

    в составе:

    председательствующего судьи Лысенко Н.С.

    с участием:

    истца Лян В.В.,

    представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю – Гамаюновой Т.Н. по доверенности,

    при секретаре Булгаковой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению Лян Виктории Викторовны к ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Лян В. В. обратилась в суд с иском, впоследствии уточнённым, к ГУ УПФ РФ по <адрес> края (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указав, что в феврале месяце 2020 г. педагогический стаж истца составил 25 лет и она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в Пенсионный фонд.

Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии и исключил из педагогического стажа период работы с дата по дата в должности помощника воспитателя в детском саду № Ставропольского производственного автотранспортного объединения, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от дата №н (в редакции от дата №) «Об утверждении Единого квалификационного справочника» разделом «квалификационные характеристики должностей работников образования» утверждены должностные обязанности помощника воспитателя. Согласно должностным обязанностям помощник воспитателя участвует в планировании и организации жизнедеятельности воспитанников, обеспечивает сохранение и укрепление здоровья воспитанников, проведение мероприятий, способствующих их психологическому развитию, участвует в работе по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек у воспитанников, обеспечивает охрану жизни и здоровья воспитанников во время образовательного процесса. В обязанности помощника воспитателя входит совместная с воспитателем работа по успешной реализации воспитательно-образовательной программы.

Таким образом, должностные обязанности помощника воспитателя, которые истец выполняла, совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя детского сада.

Согласно письму Министерства образования Российской Федерации от дата № «Об оплате труда и требованиях по оценке квалификации работников учреждений образования» (пункт 2.3.2) время работы в должностях младшего воспитателя и помощника воспитателя засчитывается в стаж педагогической работы при условии, если в период работы на этих должностях работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности. Аналогичные условия включения в педагогический стаж периодов работы в должности помощника воспитателя предусмотрены письмом Министерства образования и науки Российской Федерации № АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от дата

Истец поступила в Ставропольский государственный педагогический университет в 1990 г. и закончила его в 1995 г. (диплом ЭВ №, выдан дата)

Согласно записи в трудовой книжке за №, истец была принята помощником воспитателя в детский сад № дата, переведена на должность воспитателя в этом же саду дата (запись в трудовой книжке за №).

Из вышеуказанного следует, что помощником воспитателя истец работала в детском саду № в период обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте и по его окончанию продолжила работать в этом же детском саду по должности воспитателя, таким образом истец имеет полное право на включение указанного периода работы в педагогический стаж, а значит и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку в соответствии с Пенсионным законодательством основным условием для назначения досрочной страховой пенсии является педагогическая деятельность работника в учреждениях для детей.

Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № <адрес>, так как не указан конкретный вид детского учреждения, период работы с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Сад-школа» для детей от 2 до 10 лет, поскольку наименование учреждения не предусмотрено пунктом 1.8. раздела «Наименование учреждений» Списка №.

Несмотря на то, что названия образовательных учреждений, где работала истец в эти периоды не соответствовали Списку №, эти учреждения осуществляли педагогическую деятельность, что следует из Уставов учреждений и должностные обязанности работников соответствовали нормативным документам, установленным законодательством.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника. В трудовой книжке за № от дата сделана запись о приеме на должность воспитателя в 18 детский сад (д/с), т.е. указан конкретный вид детского учреждения. После передачи детского сада № АО «Мясокомбинат» на баланс отдела образования администрации <адрес> постановлением главы администрации <адрес> № от дата зарегистрировано муниципальное дошкольное учреждение № <адрес>. Впоследствии наименование учреждения менялось неоднократно, но все эти изменения носили формальный характер, поскольку всегда это учреждение было учреждением для детей, в котором истец выполняла педагогические обязанности по их воспитанию и образованию.

Аналогичные изменения происходили и в наименовании детских яслей-сада №. Детские ясли-сад № на основании Постановления главы администрации <адрес> (Приказ № от дата) были преобразованы в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Сад-школа» для детей от 2 до 10 лет. Впоследствии наименование учреждения также менялось неоднократно, но все эти изменения также носили формальный характер, поскольку всегда это учреждение было учреждением для детей, в котором истец выполняла педагогические обязанности по их воспитанию и образованию.

Действительно пунктом 1.7. раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрено наименование учреждения «школа-детский сад», а не «детский сад -школа».

Использование органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений произвольных и не точных наименований образовательных учреждений в нарушении действующего законодательства не должно ограничивать мои законные права на пенсионное обеспечение.

В силу действующего пенсионного законодательства назначение льготной пенсии не ставится в полную зависимость от названия учреждения или названия должности, а зависит от наличия педагогической деятельности в учреждении для детей. Факт педагогической деятельности в учреждении для детей Пенсионным фондом не отрицается и сомнению не подлежит. Все вышесказанное говорит о необходимости включения указанных периодов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата, с дата по дата

Пенсионный фонд не включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения в командировках с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, дата,

периоды нахождения в учебных отпусках с дата по дата, с дата по дата.

Просит суд обязать Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) <адрес> включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей периоды работы с:

- дата по дата в должности помощника воспитателя в детском саду № Ставропольского производственного автотранспортного объединения,

-с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № <адрес>,

- с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Сад-школа» для детей от 2 до 10 лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

-дата по дата,

-дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата.

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

-дата,

- дата по дата.

Периоды нахождения в командировках с

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата,

периоды нахождения в учебных отпусках с

- дата по дата,

- дата по дата.

Признать право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и обязать государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) <адрес> назначить пенсию с учетом п.3 ст.10 Федерального Закона от дата №350-ФЗ с дата.

В судебном заседании истец Лян В.В., уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес>, Гамаюнова Т.Н. по доверенности, исковые требования не признала, считая их незаконными и необоснованными, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства по отдельности и в их совокупности, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции РФ. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции РФ.

Статья 55 Конституции РФ определяет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина, а статья 115 Конституции РФ указывает, что Правительство РФ издаёт постановления на основе и во исполнение Конституции РФ и Федеральных законов. В связи с этим издание Постановления правительства № не сможет служить основанием и трактоваться в сторону ограничения установленных законом прав граждан.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» от дата №, судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от дата №-П указывается, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии т.д.).

Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть, по сути, взаимообусловлены.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочно трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Если для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, законных оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края от дата № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу Лян В.В. отказано, поскольку в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, который по подсчету работников Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> составил 20 лет 02 месяца 16 дней, не включены некоторые периоды.

Так, работниками Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> края при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с другими периодами, не включены периоды работы:

с дата по дата в должности помощника воспитателя в детском саду № Ставропольского производственного автотранспортного объединения, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №.

с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № <адрес>, так как не указан конкретный вид детского учреждения,

с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Сад-школа» для детей от 2 до 10 лет, поскольку наименование учреждения не предусмотрено пунктом 1.8. раздела «Наименование учреждений» Списка №.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

-дата по дата,

-дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата.

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

-дата,

- дата по дата.

Периоды нахождения в командировках:

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата,

периоды нахождения в учебных отпусках:

- дата по дата,

- дата по дата.

При этом сам факт её педагогической деятельности в учреждениях для детей Пенсионные фондом не отрицается и сомнению не подлежит.

Однако суд полагает, что с данными выводами ГУ УПФ РФ по <адрес> СК согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанной норме реализовать свое право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогические работники могут позже, учитывая увеличение пенсионного возраста и предусмотренный переходной период.

Страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если вышеуказанное право возникает в 2020 году.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от дата № 350-ФЗ лицам, указанным в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, которые приобретут требуемый стаж на соответствующих видах работу в период с дата по дата, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных пенсионным законодательством, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Ответчик отказал исключил из педагогического стажа истца период работы с дата по дата в должности помощника воспитателя в детском саду № Ставропольского производственного автотранспортного объединения, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей №.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от дата №н (в редакции от дата №) «Об утверждении Единого квалификационного справочника» разделом «квалификационные характеристики должностей работников образования» утверждены должностные обязанности помощника воспитателя. Согласно должностным обязанностям помощник воспитателя участвует в планировании и организации жизнедеятельности воспитанников, обеспечивает сохранение и укрепление здоровья воспитанников, проведение мероприятий, способствующих их психологическому развитию, участвует в работе по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек у воспитанников, обеспечивает охрану жизни и здоровья воспитанников во время образовательного процесса. В обязанности помощника воспитателя входит совместная с воспитателем работа по успешной реализации воспитательно-образовательной программы.

Таким образом, должностные обязанности помощника воспитателя, которые истец выполняла, совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя детского сада.

Согласно письму Министерства образования Российской Федерации от дата № «Об оплате труда и требованиях по оценке квалификации работников учреждений образования» (пункт 2.3.2) время работы в должностях младшего воспитателя и помощника воспитателя засчитывается в стаж педагогической работы при условии, если в период работы на этих должностях работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности. Аналогичные условия включения в педагогический стаж периодов работы в должности помощника воспитателя предусмотрены письмом Министерства образования и науки Российской Федерации № АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации от дата

Истец поступила в Ставропольский государственный педагогический университет в 1990 г. и закончила его в 1995 г. (диплом ЭВ №, выдан дата)

Согласно записи в трудовой книжке за №, истец была принята помощником воспитателя в детский сад № дата, переведена на должность воспитателя в этом же саду дата (запись в трудовой книжке за №).

Так судом установлено, что помощником воспитателя истец работала в детском саду № в период обучения в Ставропольском государственном педагогическом институте и по его окончанию продолжила работать в этом же детском саду по должности воспитателя, таким образом истец имеет право на включение указанного периода работы в педагогический стаж, поскольку в соответствии с Пенсионным законодательством основным условием для назначения досрочной страховой пенсии является педагогическая деятельность работника в учреждениях для детей.

Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) в педагогический стаж истца не включен период с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № <адрес>, так как не указан конкретный вид детского учреждения, с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Сад-школа» для детей от 2 до 10 лет, поскольку наименование учреждения не предусмотрено пунктом 1.8. раздела «Наименование учреждений» Списка №.

Как следует из разъяснению, данному в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающую установления такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод.

Обязанность государства в сфере пенсионного обеспечения лиц означает необходимость такого правового регулирования, которое бы исключало возможность блокирования реализации приобретённых прав и позволяло на основе доступных процедур своевременно и в полном объёме получить полагающуюся пенсию.

Учреждения, в которых работа истец (с дата по дата в муниципальном дошкольном учреждении № <адрес>,, с дата по дата в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Сад-школа» для детей от 2 до 10 лет) осуществляли педагогическую деятельность, что следует из Уставов учреждений.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника.

В трудовой книжке истца за № от дата сделана запись о приеме на должность воспитателя в 18 детский сад (д/с), т.е. указан конкретный вид детского учреждения. После передачи детского сада № АО «Мясокомбинат» на баланс отдела образования администрации <адрес> постановлением главы администрации <адрес> № от дата зарегистрировано муниципальное дошкольное учреждение № <адрес>. Впоследствии наименование учреждения менялось неоднократно, но все эти изменения носили формальный характер, поскольку всегда это учреждение было учреждением для детей, в котором истец выполняла педагогические обязанности по их воспитанию и образованию.

Аналогичные изменения происходили и в наименовании детских яслей-сада №.

Детские ясли-сад № на основании Постановления главы администрации <адрес> (Приказ № от дата) были преобразованы в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Сад-школа» для детей от 2 до 10 лет. Впоследствии наименование учреждения также менялось неоднократно, но все эти изменения также носили формальный характер, поскольку всегда это учреждение было учреждением для детей, в котором истец выполняла педагогические обязанности по их воспитанию и образованию.

Пунктом 1.7. раздела «Наименование учреждений» Списка № предусмотрено наименование учреждения «школа-детский сад.

Неисполнение органами местного самоуправления и другими учредителями образовательных учреждений, предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и не точных наименований образовательных учреждений, а также внесение в трудовую книжку неточных наименовании должностей в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать законные права истца на пенсионное обеспечение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца о включении в стаж её работы периоды с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № <адрес>, с дата по дата, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются законными и обоснованными.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, определено, что периоды выполнявшейся до дата работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с дата - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых настоящими Правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьёй 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днём, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичная норма содержалась и в ранее действующей редакции ст. 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от дата N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведённого правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Лян В.В. с дата по дата, с дата по дата находилась в учебных отпусках.

Таким образом, период нахождения истца Лян В.В. в учебном отпуске следует зачесть в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец с дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата, дата по дата находилась на курсах повышения квалификации, а также в с дата по дата, дата по дата, дата по дата, дата, находилась в командировках.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы. Повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации и при направлении в командировку, определены статьями 167 и 187 ТК РФ. Так, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, так и в служебную командировку за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, в соответствующие страховые фонды: пенсионный, социальный и другие, - работодателем делаются установленные законом отчисления из заработной платы работника.

Исходя из смысла ст. 15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что Лян В.В., обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в её страховой стаж.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, в период которой работнику выплачивается заработная плата.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В период командировки за истицей сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что ответчиком не оспаривалось.

Кроме того, пунктом 9 Правил N 516, предусмотрены конкретные периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке и в учебных отпусках отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные истцом периоды, подлежат включению в стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа и подлежащих включению в стаж в соответствии с настоящим судебным решением спорных периодов, педагогический стаж истца составляет более 25 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права на неё с дата.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лян В. В. к ГУ УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края (межрайонное) включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей Лян В. В., следующие периоды:

- с дата по дата в должности помощника воспитателя в детском саду № Ставропольского производственного автотранспортного объединения,

-с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном учреждении № <адрес>,

- с дата по дата в должности воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Сад-школа» для детей от 2 до 10 лет, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с:

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

-дата по дата,

-дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата года

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

-дата,

- дата по дата.

Периоды нахождения в командировках с:

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата по дата,

- дата,

Периоды нахождения в учебных отпусках с:

- дата по дата,

- дата по дата.

Признать право на назначение досрочной страховой пенсии по пп.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и обязать государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> (межрайонное) <адрес> назначить пенсию Лян В. В., с дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                                      Н.С. Лысенко