Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-116/2020 от 20.05.2020

Мировой судья Лопатина В.В. Дело № 12-116\202

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Тольятти 15 июня 2020 года

Судья Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области Лифанова Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Фишкиной М.В., жалобу Муниципального предприятия г. Тольятти «Управляющая компания № 4» на постановление мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области от 26.03.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 107 Комсомольского судебного района г. Тольятти от 26.03.2020г. МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.24 ст.19.5 КоАП РФ, а именно за то, что предприятие не выполнило в установленные сроки законное предписание органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, об устранении нарушений законодательства.

Данное постановление о привлечении к административной ответственности представитель МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» обжаловал, ссылаясь на неверное установление мировым судьей обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушение права на защиту Предприятием своих законных интересов, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» Фишкина М.В. просила удовлетворить жалобу, постановление мирового суда отменить, поскольку не устранение нарушений, указанных в предписании, явилось следствием отсутствия денежных средств на устранение нарушений, невыдаче Администрацией г.о.Тольятти субсидии для этого. Впоследствии после выдачи нового предписания нарушение было устранено в установленный срок, в связи с чем заявитель считает нарушение малозначительными и просит ограничиться устным замечанием.

Выслушав в судебном заседании участвующих лиц, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд пришёл к убеждению, что постановление мирового судьи законно и обоснованно. Обстоятельства, установленные при рассмотрении дела мировым судом, полностью подтвердились при рассмотрении жалобы.

Вывод мирового судьи о виновности МП г. Тольятти « Управляющая компания № 4» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений №... от 11.04.2019г., согласно которому МП г.Тольятти «Управляющая компания № 4» был установлен срок для устранения выявленных нарушений до 31.12.2019 г., актом проверки от 22.01.2020г., согласно которому выявлен факт невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.

Таким образом, оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает вину МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» в совершении вышеуказанного правонарушения доказанной, доказательства вины правонарушителя собраны в соответствии с законом, и оснований не доверять им не имеется, каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесения решения мировым судьей допущено не было.

Действия МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» правильно квалифицированы по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Административное правонарушение признается совершенным умышлено, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своих действий (бездействия), предвидело их вредные последствия и желало наступление таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в адрес МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» Государственной жилищной инспекцией 11.04.2019г. вынесено предписание об устранении нарушений действующего законодательства, с этой целью установлен срок его исполнения. Вместе с тем, данное предписание в установленный срок не исполнено. МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» предписание не оспаривало. Срок устранения выявленных нарушений не продлевался. Факт вынесения нового предписания №... от 22.01.2020г. и установления срока для устранения нарушения до 22.04.2020г. не является продлением ранее установленного срока по иному предписанию.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, связанными с исполнением обязанности по государственному надзору, оно является обязательным для исполнения в установленный срок.

Таким образом, МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» не приняло все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и устанавливающего административную ответственность за невыполнение законного предписания органа государственного жилищного надзора.

Доводы МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» о причине неисполнения предписания от 11.04.2019г. в установленный срок – отсутствие денежных средств - не свидетельствуют о наличии непреодолимых обстоятельств, препятствовавших своевременному исполнению предписания. Данные доводы суд во внимание не принимает, поскольку управляющая оганизация должна независимо от каких-либо обстоятельств, обеспечить надлежащее содержание жилого дома.

Каких-либо существенных нарушений при составление протокола об административном правонарушении со стороны административного органа допущено не было. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, и форма протокола об административном правонарушении соответствует установленным требованиям КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения; в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо процессуальных нарушений при привлечении к административной ответственности МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» и рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей допущено не было.

Доводы заявителя о нарушении его прав рассмотрением дела мировым судьей в отсутствие представителя юридического лица несостоятельны.

В силу ч.3 ст.25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, был надлежаще извещен о дате рассмотрения дела (л.д.19); представил письменный отзыв (л.д.21-22); ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступало.

При таких обстоятельствах мировым судьей не допущено нарушений при рассмотрении дела в отсутствие неявившегося представителя юридического лица.

Постановление о привлечении МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» административного наказания мировым судьей учтены требования КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии и в пределах санкции ст. 19.5 ч. 24 КоАП РФ. Оснований для изменения назначенного административного наказания не имеется, оно является обоснованным и справедливым.

Оснований для применения правил ст. 4.1 КоАП РФ и снижение наказания, а также освобождения виновное лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, суд не усматривает.

Повторно выданное предписание от 22.01.2020г. исполнено МП г. Тольятти «Управляющая компания № 4» в установленный срок, однако, данное обстоятельство не свидетельствует о малозначительности совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 107 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26.03.2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ № 4» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 24 ░░. 19.5 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░