Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2423/2015 ~ М-2204/2015 от 12.10.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

01 декабря 2015 года Куйбышевский районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего - Мельниковой О.А.,

при секретаре - Аскерзаде Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–2423/15 по иску Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к Поляковой Н.Н. о досрочном расторжении договора аренды лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области обратилось в суд к Поляковой Н.Н. с исковым заявлением о досрочном расторжении договора аренды лесного участка, указав в обоснование требований на то, что между департаментом лесного хозяйства Самарской области (арендодатель) и Поляковой Н.Н. (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ. подписан договор № аренды лесного участка площадью 0,15 га, расположенного по адресу: <адрес> Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 34 «О реорганизации департамента лесного хозяйства Самарской области и утверждении Положения о министерстве природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области» министерство природопользования, лесного хозяйства охраны окружающей среды Самарской области переименовано в министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство). Согласно пункту 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73, если судами будет установлено, что собственник передал имущество в пользование, а другое лицо приняло его без каких-либо замечаний, соглашение о размере платы за пользование имуществом и по иным условиям пользования было достигнуто сторонами и исполнялось ими, то в таком случае следует иметь в виду, что оно связало их обязательством, которое не может быть произвольно изменено одной из сторон (статья 310 ГК РФ), и оснований для применения судом положений статей 1102, 1105 этого Кодекса не имеется. В силу ст.309 ГК РФ пользование имуществом должно осуществляться и оплачиваться в соответствии с принятыми на себя стороной такого соглашения обязательствами. В соответствии с актом приема-передачи Арендодатель в лице директора Панкова Г.В. и Арендатор, в лице Поляковой Н.Н. установили, что на основании договора аренды лесного участка первый передал, а второй принял в аренду, под культурно-оздоровительные цели участок лесного фонда в квартале № Самарского лесничества ФГУ «Самарский лесхоз» площадью 0,15 га, сроком на <...>. Таким образом, учитывая фактическое исполнение условий сторонами, данный договор является действующий даже при отсутствии государственной регистрации. В соответствии с пунктом 1 статьи 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов. На основании пункта 1 статьей 24 Лесного кодекса РФ установлено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждении, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного срочного пользования лесным участком. Согласно пункту 1 статьи 89 Лесного кодекса РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с подпунктом а) пункта 12 договора арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора после государственной регистрации настоящего договора и представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Подпунктом а) пункта 13 договора предусмотрена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в течение одного года с момента подписания договора аренды лесного участка. Кроме того, вследствие не представления проекта освоения лесов Полякова Н.Н. не осуществляет санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов, что предусмотрено подпунктом «е» пункта 13 договора. При отсутствии проекта или наличии отрицательного заключения на проект освоения лесов, осуществление использования лесного участка не допускается. До настоящего времени данные условия договора арендатором не выполнены. Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором. Пунктом 19 договора предусмотрено, что расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а так же в случае нарушения одной из сторон условий договора. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, министерство направило в адрес ответчика уведомление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с предложением в течение месяца с даты получения настоящего уведомления предоставить в министерство проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Указывая на то, что требование осталось без ответа, просили суд досрочно расторгнуть договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Поляковой Н.Н..

В судебном заседании представитель истца – Берзуков А.А. действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в иске.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась судом в соответствии с требованиямист. 113ГПК РФ путем направления судебных извещений по известному адресу, однако, вся почтовая корреспонденция возращена за истечением срока хранения. Учитывая, что бремя негативных последствий вследствие неполучения указанной корреспонденции лежит на лице, ее не получившем, суд признает уведомление ответчика надлежащим. Кроме того, суд учитывает, что истец извещалась о дне слушания посредством сотовой связи, что не противоречит требованиям ст.113 ГПК РФ.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика на основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав представленные письменные материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему:

В соответствии с ч.1ст.9Конституции РФ, земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Статьей 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную среду, право на получение достоверной информации: о её состоянии и право на возмещение ущерба, причинённого здоровью и имуществу экологическим правонарушением. Данная группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане РФ, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории РФ.

Частью 1 статьи 24 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что использованиелесовосуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятиялесных ресурсов.

В силу положений ч. 2ст. 264ГК РФ и п. 2ст.41ЗК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользованияучасткомна условиях и в пределах, установленных законом илидоговором с собственником.

Согласно п. 2ст. 22Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками варендув соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 34 "О реорганизации департаменталесногохозяйства Самарской области и утверждении Положенияоминистерствелесногохозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области" департамент лесного хозяйства Самарской области реорганизован путем его присоединения к министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области. Полномочия по предоставлению в пределах земельлесногофондалесных участковв постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоровкупли-продажилесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов; организация разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов, проведения государственной экспертизыпроектовосвоениялесовпереданы министерствулесногохозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (п. 2.2).

Статьей 8 Лесного кодекса РФ предусмотрено, чтолесные участкив составе земельлесногофонда находятся в федеральной собственности.

Статьей 71 Лесного кодекса РФ определен порядок предоставления гражданам, юридическим лицамлесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на основаниидоговора аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользованиялесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч.3 ст.71 Лесного кодекса РФ).

Согласно ст.606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст.607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В силу ч.1, 2 ст.609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Согласно ст.619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 ст.450 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между департаментом лесного хозяйства Самарской области (арендодатель) и Поляковой Н.Н. (арендатор) заключен договор аренды №, предметом которого является лесной участок, площадью 0,15 га, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с актом приема-передачи Арендодатель в лице директора Панкова Г.В. и Арендатор, в лице Поляковой Н.Н., установили, что на основании договора аренды лесного участка первый передал, а второй принял в аренду, под культурно-оздоровительные цели участок лесного фонда в квартале № Самарского лесничества ФГУ «Самарский лесхоз» площадью 0,15 га, сроком на <...>

Действующим законодательством предусмотрена обязанность пользователейлесных участковосуществлять использованиелесного участкав строгом соответствии спроектомосвоениялесов, правилами использованиялесовдля осуществления рекреационной деятельности,лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами идоговором; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход залесом, а также соблюдать меры пожарной безопасности налесном участке.

Статьей 58 Конституции РФ установлено, что каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силуст. 88 Лесногокодекса РФ лица, которымлесные участкипредоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или варенду, составляютпроектосвоениялесовв соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 28 составапроектаосвоениялесови порядок его освоения, утвержденного Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012г. №69Проектосвоениялесовразрабатывается лицами, которымлесные участкипредоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или варенду, в соответствии сост. 12 Лесногокодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, свидетельстваопредоставлениилесного участкав постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственноголесногореестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

В соответствии сост. 12 ЛесногоКодекса РФ освоениелесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развитиялесной промышленности. Освоениелесовосуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Проект освоениялесовсодержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использованиялесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводствулесов, по созданию объектовлеснойи лесоперерабатывающей инфраструктуры,поохране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях предусмотренных ч.1ст. 21 ЛесногоКодекса РФ, - также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданиемлеснойинфраструктуры.

Проект освоениялесовподлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (ст. 89 ЛесногоКодекса РФ).

В соответствии с подпунктом а пункта 12 договора арендатор имеет право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора после государственной регистрации настоящего договора и представления арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. Подпунктом а пункта 13 договора предусмотрена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы в течение одного года с момента подписания договора аренды лесного участка.

Однако, как установлено судом, спорный лесной участок ответчик арендует, не имея проекта освоения лесов.

В соответствии с ч.2 ст.24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использованиелесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоениялесовявляется основанием длядосрочного расторжения договоров аренды лесного участкаилидоговоровкупли-продажилесныхнасаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользованиялесным участкомили безвозмездного срочного пользованиялесным участком.

Расторжение договора в силу п. 19 договора по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также в случаях нарушения другой стороной условий настоящего договора.

Министерством в адрес Поляковой Н.Н. направлено уведомление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) с предложением в течение месяца с даты получения настоящего уведомления предоставить в министерство проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, уведомление было возвращено за истечением срока хранения.

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что ответчиком не оспорено, что Полякова Н.Н. не выполняет обязанности, возложенные на неедоговором, Лесным кодексом Российской Федерации, а также не осуществляет санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов, что предусмотрено подпунктом «е» пункта 13 договора, т.е. со стороны ответчика допущено существенное нарушение условий договора аренды лесного участка, а также принимая во внимание, что досудебная процедура расторжения договора истцом соблюдена, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Оснований для отказа в удовлетворении иска у суда нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области к Поляковой Н.Н. - удовлетворить.

Досрочно расторгнуть договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между департаментом лесного хозяйства Самарской области и Поляковой Н.Н..

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца.

Судья О.А. Мельникова.

Мотивированный текст решения изготовлен 07.12.2015 г.

Судья: О.А.Мельникеова