Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-42/2015 ~ М-339/2014 от 30.12.2014

Дело №2-42/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Джимбеевой Л.Н.,

при секретаре ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителей администрации поселка Тура Эвенкийского муниципального района <адрес> ФИО2 (доверенность № от 30.10.2014) и ФИО5 (доверенность № от 03.02.2014),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации поселка <адрес>, выразившееся в неисполнении требований ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов»,    

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес> обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ о признании незаконным бездействия Администрации поселка Тура по устранению нарушений санитарных правил.

В обоснование требований указал, что ходе проверки соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявлены нарушения статьи 11 Федерального закона от 10-.01.2002 №7-ФЗ (в редакции от 24.11.2014) «Об охране окружающей среды», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ № (далее санитарные правила, СанПиН 42-128-4690-88) по месту сбора твердых бытовых отходов (далее-ТБО) по <адрес>. В соответствии с п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более чем 5. Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидемстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться органами местного самоуправления. В ходе проверки по <адрес> установлено, что расстояние между спортивной площадкой, домом и местом сбора ТБО не отвечает предъявляемым требованиям, поскольку расстояние составляет 17 м, чем нарушается права граждан на благоприятную среду обитания. На этом основании просит признать незаконным бездействие администрации поселка Тура по неисполнению ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», обязать муниципальный орган разместить контейнеры для сбора мусора по <адрес> соответствии с требованиями санитарных правил.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 требования прокурора поддержала, по доводам, изложенным в заявлении.

Представители администрации поселка Тура Эвенкийского муниципального района <адрес> ФИО4 и ФИО5, не согласившись с доводами прокурора, пояснили, что акты прокурорского реагирования по факту несоблюдения либо нарушения санитарных правил по определению (расположению) места (площадки) для сбора ТБО относительно жилого <адрес>, установке на них контейнеров в адрес администрации поселка Тура не поступали, какие-либо требования по данному вопросу прокуратурой не предъявлялись, в связи с чем не усматривают факта бездействия Администрации поселка Тура. По существу требований пояснили, что работы по организации и упорядочению расположения мест, обустройству на них площадок и контейнеров для сбора и временного хранения твердых бытовых отходов (ТБО) и мусора ведутся Администрацией поселка Тура с 2013 года. Постановлением Администрации поселка Тура №40-п от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора на территории поселка Тура Эвенкийского муниципального района <адрес>. Места (площадки) для сбора ТБО в жилищном фонде поселка Тура избраны комиссионно с учетом мнения жильцов, оформлены протоколом от ДД.ММ.ГГГГ и изложены в приложении № к нему. Согласно данному приложению земельный участок под обустройство площадки для сбора ТБО относительно <адрес> определен в 10 м на север от данного дома с учетом сложившейся в поселке застройки и фактически находится на этом расстоянии, что соответствует требованиям СаНПиН 42-128-4690-88. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией поселка Тура было инициировано принятие комиссионного решения, согласованного с представителя МКУ «ДЭЗ» в лице его директора ФИО6, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> -главного врача ФИО7, территориального отдела Управления Роспотребназора по <адрес> -начальника ФИО8, отдела архитектуры Департамента капитального строительства Администрации Эвенкийского муниципального района <адрес>- начальника ФИО9, отдела земельно-имущественных отношений Администрации поселка Тура -архитектора ФИО10, позволяющих обустраивать площадки под контейнеры для сбора и временного хранения ТБО на расстоянии не менее 8 м и не более 100 м от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения. Данное решение утверждено распоряжением и.о. главы Администрации поселка Тура ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ №403-<адрес> главы поселка Тура ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ №06-П соответствующие изменения внесены в Порядок сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора на территории поселка Тура Эвенкийского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40-п, опубликованное ДД.ММ.ГГГГ в газете «Эвенкийская жизнь» № и на официальном сайте Администрации поселка Тура, вступившее в законную силу. Таким образом, полагают, что по вопросу организации мест (площадок) для устройства контейнеров по сбору ТБО, относящемуся к полномочию органа местного самоуправления, Администрация поселка Тура не бездействует; о наличии иных нарушений СаНПиН 42-128-4690-88 прокурором не отмечается. При этом обращают внимание на то, что само по себе определение места (площадки) для установления на них контейнеров с отступлениями от требований СаНПиН 42-128-4690-88, не нарушает права граждан на благоприятную среду обитания.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ старший помощник прокурора ФИО3 с учетом выступлений представителей Администрации поселка Тура и доказательств в подтверждение изложенных ими пояснений, заявила об отказе прокурора от предъявленных требований и прекращении производства по делу.

Обсудив данное заявление, суд приходит к следующему.

Согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст.ст.39, 173 ГПК РФ заявитель вправе отказаться от заявленных требований.

Аналогичное право предоставлено прокурору. В силу ч. 2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо его законный представитель не заявят от отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом установлено, что прокурором выявлены нарушения п.2.2.3. СаНПиН 42-128-4690-88, а именно: место сбора ТБО от жилого <адрес> в <адрес> и детской площадки располагается в 17 м, тогда как должно быть на расстоянии не менее 20 м, чем нарушаются права жителей данного дома на благоприятную среду обитания. На этом основании прокурор просит признать незаконным бездействие Администрацию поселка Тура по неисполнению данных требований СаНПиН 42-128-4690-88 и обязать Администрацию поселка Тура разместить контейнеры для сбора мусора по <адрес> в соответствии с санитарными правилами.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ с участием архитектора, управляющей жилищно-эксплуатационной организации, СЭС, иных органов определено, что ввиду сложившейся на территории поселка Тура плотной застройки одноэтажного и многоэтажного жилого сектора, не позволяющих соблюсти установленные СаНПиНом 42-128-4690-88 требования об удалении площадок для установки контейнеров для сбора и временного хранения ТБО от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100, данные расстояния изменить и установить их не менее 8 м, но не более 100 м.

Распоряжением Администрации поселка Тура №403-р от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение комиссии утверждено.

Таким образом, место (площадка) под контейнеры для сбора ТБО по <адрес>, соответствует требованиям п.2.2.3. СаНПиН 42-128-4690-88.

При таких обстоятельствах, отказ прокурора от требований по данному делу не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд полагает возможным его принять.

В соответствии со ст. 221 ГПК РФ при отказе истца (заявителя) от иска (требований) и принятии его судом вторичное обращение в суд между теми же сторонами, о том же предмете спора и по тем же основаниям не допускается.

Указанные последствия разъяснены прокурору.

В соответствии с ч. 3 ст. 173, ст. 220 ГПК РФ в случае отказа истца (заявителя) от иска (требований) и принятии его судом производство по гражданскому делу прекращается, о чем судом выносится определение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, ч. 2 ст. 45, ч. 3 ст. 173, 220, 221, 224-225 ГПК РФ, суд    

О П Р Е Д Е Л И Л:

принять отказ прокурора <адрес> от заявления о признании незаконным бездействия Администрации поселка <адрес> по неисполнению требований ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов» по адресу: <адрес>.    

Разъяснить прокурору, что повторное обращение в суд с этими же требованиями, по этим же основаниям, о том же предмете и между теми же сторонами не допускается.

На определение может быть принесена частная жалоба в 15-дневный срок с момента его вынесения в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Илимпийский районный суд.

Судья Л.Н.Джимбеева