Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-313/2016 от 22.08.2016

Дело № 5-313/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Можга УР 12 сентября 2016 года

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Смагина Н.Н.,

при секретаре Кузнецовой Л.А.,

с участием:

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Скобкарева В.В., действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилкоммунсервис»,

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, по состоянию на дд.мм.гггг МУП «Жилкоммунсервис» Граховского района, расположенное по адресу: УР, с.Грахово, ул. 70 лет Октября, 20А, допустило нарушения санитарного законодательства, а именно допустило подачу питьевой воды населению из водонапорной башни, расположенной по адресу: с.Грахово, ул. 70 лет Октября, 20А, водоразборной колонки, расположенной по адресу: УР, Граховский район, с.Грахово, ул.Советская, 46, не отвечающей требованиям санитарных правил по содержанию термотолерантных колиформных бактерий и общих колиформных бактерий, чем нарушило требования ст.ст. 11, 18, 19 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Действия МУП «Жилкоммунсервис» административным органом квалифицированы по ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Представитель МУП «Жилкоммунсервис», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя МУП «Жилкоммунсервис».

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР Скобкарев В.В. подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав представителя административного органа, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, образует нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

На основании п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Пунктом 3.3. указанного СанПиНа определены показатели безопасности питьевой воды по микробиологическим и паразитологическим показателям. При этом нормативом по содержанию общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий является их отсутствие.

Из материалов дела усматривается, что МУП «Жилкоммунсервис» Граховского района УР допущено нарушение приведенных санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Так, дд.мм.гггг и дд.мм.гггг были проведены отборы проб воды из водоразборной колонки, расположенной по адресу: УР, с.Грахово, ул.Советская, д.46, водонапорной башни по адресу: УР, с.Грахово, ул.70 лет Октября, 20А. По результатам проведения лабораторных испытаний в исследуемых пробах воды питьевой централизованного водоснабжения выявлено содержание общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: актом отбора проб воды №*** от дд.мм.гггг, актом отбора проб воды №*** от дд.мм.гггг, протоколами о взятии проб и образцов от дд.мм.гггг и дд.мм.гггг, протоколами лабораторных испытаний №*** от дд.мм.гггг, №*** от дд.мм.гггг, экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» №*** от дд.мм.гггг, №*** от дд.мм.гггг, №*** от дд.мм.гггг.

Обстоятельства административного правонарушения зафиксированы в протоколе, составленном уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ

В протоколе имеются объяснения представителя МУП «Жилкоммунсервис» И.В.П., действующего на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг, согласно которым предприятие примет меры по устранению выявленных нарушений по воде.

В соответствии с уставом МУП «Жилкоммунсервис» Граховского района УР предприятие является юридическим лицом, основным предметом деятельности которого является, в том числе, оказание населению и прочим потребителям услуг по теплоснабжению, водоснабжению, водоотведению.

С этой целью за МУП «Жилкоммунсервис» Граховского района УР закреплены, в том числе, водоразборная колонка, расположенная по адресу: УР, с.Грахово, ул.Советская, д.46, водонапорная башня по адресу: УР, с.Грахово, ул.70 лет Октября, 20А.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МУП «Жилкоммунсервис» Граховского района УР состоит в том, что им не были своевременно приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства. При этом доказательств объективной невозможности соблюдения требований санитарного законодательства МУП «Жилкоммунсервис» не представлено.

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в действиях МУП «Жилкоммунсервис» Граховского района УР состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания МУП «Жилкоммунсервис» Граховского района УР судья учитывает положения ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, и считает возможным применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Ранее к административной ответственности МУП «Жилкоммунсервис» не привлекалось. В силу ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения привлекаемого лица от ответственности не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ

п о с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие «Жилкоммунсервис» Граховского района признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

КБК 14111628000016000140, ОКТМО 94730000, Счет 40101810200000010001, БИК 049401001 в ГРКЦ НБ Удмуртской Республике г. Ижевска, ИНН 1835064045, КПП 184101001, УФК Минфина России по Удмуртии (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья-                     Н.Н.Смагина