Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-418/2016 от 08.06.2016

Судья Веселкова Т.А.                     дело № 21-418/2016

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Голиков А.А., при секретаре Нечаевой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании 15 июня 2016 года в г. Сыктывкаре дело по жалобе ... Кисиленко А.А. на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 апреля 2016 года, которым постановление государственного инспектора труда (правового) <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о привлечении ... Кисиленко А.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ... Кисиленко А.А. - без удовлетворения,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (правового) Государственной инспекции труда в Республике Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ... Киселенко А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ... Киселенко А.А. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, в которой просил постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

По результатам рассмотрения дела судьей Сыктывкарского городского суда Республики Коми вынесено вышеизложенное обжалуемое решение.

Не согласившись с указанным решением, ... Киселенко А.А. обратился в Верховный Суд Республики Коми с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Киселенко А.А. не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Киселенко А.А. Ершова А.К., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение конкретных норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ... Киселенко А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужили следующие обстоятельства.

У ... Киселенко А.А. работают М. оглы и П. которым по условиям трудового договора подлежит выплата заработной платы в виде аванса и основной части ... и ... числа каждого месяца.

М.о., П. заработная плата за <Дата обезличена> года выплачена <Дата обезличена> а не <Дата обезличена>, за <Дата обезличена> года аванс выплачен <Дата обезличена>, а не <Дата обезличена>, что подтверждается платежными поручениями <Номер обезличен> и <Номер обезличен>.

М. и П.., а также М. заработная плата за <Дата обезличена> года выплачена <Дата обезличена>, о чем свидетельствует платежная ведомость <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Аванс за <Дата обезличена> года работникам Б.., М.о., М, П.. выплачен <Дата обезличена>, заработная плата за <Дата обезличена> года выплачена <Дата обезличена>, аванс за <Дата обезличена> года выплачен <Дата обезличена>, заработная плата за <Дата обезличена> года выплачена <Дата обезличена>, аванс за <Дата обезличена> года - <Дата обезличена>, заработная плата за <Дата обезличена> года - <Дата обезличена>.

Оставляя постановление государственного инспектора труда Сыктывкарского отдела Государственной инспекции труда в Республике Коми без изменения, судья городского суда исходил из того, что со стороны ... Киселенко А.А. допускаются нарушения трудового законодательства, следовательно, в действиях индивидуального предпринимателя Киселенко А.А. имеется состав и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данный вывод суда является ошибочным.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса РФ все работодатели в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно абзацу 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В силу статьи 381 Трудового кодекса РФ индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами согласно статье 382 Трудового кодекса РФ, следовательно, в силу указанной нормы Государственная инспекция труда не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со статьями 353, 356, 357 Трудового кодекса РФ на Государственную инспекцию труда возложены функции государственного надзора по соблюдению трудового законодательства.

Анализ положений этих статей позволяет сделать вывод о том, что, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

Исходя из обстоятельств, установленных по настоящему делу, и норм Трудового кодекса РФ, разногласия, возникшие между ... Киселенко А.А. и работниками относительно выплаты заработной платы, содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса РФ, и являются индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в порядке статьи 382 названного Кодекса.

Выводы должностного лица и судьи Сыктывкарского городского суда РК о наличии в действиях ... Киселенко А.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованными признать нельзя.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (правового) Государственной инспекции труда в Республике Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о привлечении ... Киселенко А.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29.04.2016, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора труда (правового) Государственной инспекции труда в Республике Коми <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 29 апреля 2016 года о привлечении ... Киселенко А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ... Киселенко А.А. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья -         Голиков А.А.