Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-32/2018 от 05.03.2018

Дело №12-32/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в восстановлении пропущенного срока обжалования

12 апреля 2018 года                                                                      г. Саранск

Судья Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Куринова Людмила Юрьевна,

при секретаре судебного заседания Козеевой А.П.,

рассмотрев в судебном заседании ходатайство Федоровой Надежды Анатольевны о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 833 от 16 января 2018 года Административной комиссии городского округа Саранск о привлечении Федоровой Надежды Анатольевны к административной ответственности по статье 10.2 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»,

установил:

постановлением № 833 Административной комиссии городского округа Саранск от 16 января 2018 года Федорова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.2 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия», и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

20 февраля 2018 года Федорова Н.А. обратилась в Ленинский районный суд г.Саранска Республики с жалобой на вышеуказанное постановление.

В обоснование жалобы указала, что с вынесенным постановлением не согласна, поскольку информационный материал ею не размещался, договоры со сторонними организациями на размещение рекламных материалов ею не заключались, ее должностными обязанностями не предусмотрено размещение рекламных материалов. Материалами дела не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 26 февраля 2018 года жалоба Федоровой Н.А. направлена в Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия для рассмотрения по подведомственности.

12 апреля 2018 года в судебном заседании Федоровой Н.А. заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Из письменного ходатайства следует, что срок на обжалования постановления пропущен по тем основаниям, что в постановлении № 833 от 16 января 2018 года не указано, в какой суд Федорова Н.А. может обжаловать постановление и первоначально она обратилась к мировым судьям Ленинского района г.Саранска, где ей отказали в приеме, указав, что нужно подавать жалобу в районный суд. Также она считала, что она не пропустила срок на обжалование по причине подсчёта 10 дней, как рабочих, а не календарных. Так как она проживает в другом городе – г.Рузаевка и не имеет возможности в рабочее время уйти с рабочего места для посещения суда, то после перепечатывания жалобы она произвела высылку заказным письмом, вследствие чего незначительно опоздала.

В судебном заседании в обоснование заявленного ходатайства Федорова Н.А. также указала, что копию постановления по делу об административном правонарушении она получила 07 февраля 2018 года. После получения копии постановления она обратилась в юридический отдел Мордовского филиала АО «Россельхозбанк», где несколько дней документы находились на рассмотрении. Затем сотрудник юридического отдела ей объяснил, что банк ее делом заниматься не будет, поскольку она привлекается как физическое лицо. Также сотрудник юридического отдела разъяснил ей, что срок обжалования следует исчислять рабочими днями, а не календарными. В этой связи она считала, что срок ею не пропущен. На работе у нее пропускной режим, в связи с чем, в рабочее время она не могла подать жалобу.

В судебном заседании защитник Федоровой Н.А. – Федоров О.В. поддержал ходатайство о восстановлении срока.

Заслушав Федорову Н.А. и ее защитника, изучив материалы дела, судья считает, что законных оснований для восстановления срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Согласно части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, часть 1 статьи 30.10 КоАП РФ), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, с обязательным извещением указанных лиц. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 3 статьи 30.3 КоАП РФ).

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Как установлено в судебном заседании, копия постановления по делу об административном правонарушении от 16 января 2018 года получена Федоровой Н.А. 07 февраля 2018 года.

В постановлении разъяснено право на обжалование постановления в установленном порядке (в соответствующий суд) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, что Федоровой Н.А. были созданы необходимые условия для реализации ее права на обжалование постановления.

Согласно частям 1,3 статьи 4.8 КоАП Российской Федерации сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, последним днем обжалования постановления (с учетом выходных дней) являлось 19 февраля 2018 года.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 16 января 2018 года направлена Федоровой Н.А. посредством почтовой связи в Ленинский суд г.Саранска Республики Мордовия лишь 20 февраля 2018 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления, то есть с пропуском, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срока обжалования.

Судья считает, что ни одно из указанных Федоровой Н.А. обстоятельств не может быть признано объективным и уважительным для восстановления пропущенного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Указанные обстоятельства не исключали возможность своевременной подачи жалобы, в том числе лично либо посредством почтовой связи либо с привлечением защитника.

Срок, прошедший с момента получения Федоровой Н.А. копии обжалуемого постановления и до подачи жалобы на оспариваемое постановление, а именно с 08 февраля по 19 февраля 2018 года, с учетом выходных составляет даже более чем 10 дней, данный срок является более чем достаточным.

В течение указанного периода времени, Федорова Н.А. не предпринимала никаких действий, которые позволили бы сделать суду вывод о том, что она добросовестно пользовалась правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и имела намерения реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

Доказательств в подтверждение того, что ранее Федорова Н.А. обращалась к мировым судьям с жалобой, Федоровой Н.А. не представлено.

Более того, как установлено при рассмотрении дела, Федорова Н.А. присутствовала при рассмотрении дела об административном правонарушении, постановление ей было устно объявлено. Она изначально не была согласна с принятым постановлением и имела намерения его обжаловать.

Следовательно, при должной степени заботливости и осмотрительности она имела возможность совершить действия по обжалованию постановления в установленный законом срок.

Таким образом, судья считает, что каких-либо уважительных причин пропуска срока на подачу жалобы Федоровой Н.А. не приведено и доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств исключающих возможность подачи жалобы в установленный срок, не представлено.

Процессуальные права лиц, участвующих в деле, в том числе право на обжалование постановлений, установлены положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях. Осуществление названных прав корреспондируется с обязанностью участников процесса добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Федорова Н.А. должной степени заботливости и осмотрительности не проявила, действий по обжалованию постановления в установленный законом срок не осуществила.

В Определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 г. N 1339-О разъяснено, что часть 2 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, судья считает необходимым отказать Федоровой Н.А. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи.

Как следует из пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несмотря на то, что КоАП Российской Федерации не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

определил:

ходатайство Федоровой Надежды Анатольевны о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 833 от 16 января 2018 года Административной комиссии городского округа Саранск о привлечении Федоровой Надежды Анатольевны к административной ответственности по статье 10.2 Закона Республики Мордовия от 15 июня 2015 года № 38-З «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия»,    оставить без удовлетворения.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 дней с момента получения копии настоящего определения.

Судья                                                                                Л.Ю.Куринова