Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-28861/2018 от 14.09.2018

    Судья: Палагина А.А.                                           Дело <данные изъяты>а-28861/2018

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

Председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Варламовой Е.А., Редченко Е.В.,

при секретаре Каландаровой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 сентября 2018 года апелляционную жалобу Кудинова Л. П., Кудинова А. Л. на решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по административному исковому заявлению Кудинова Л. П., Кудинова А. Л. к администрации го <данные изъяты> о признании незаконным постановления,

заслушав доклад судьи Варламовой Е.А.,

объяснения Кудинова Л.П., Кудинова А.Л.

УСТАНОВИЛА:

Кудинов Л.П., Кудинов А.Л. обратились в суд с административным исковым заявлением, просили признать незаконным постановление Администрации городского поселения Красногорск <данные изъяты> от <данные изъяты> о разрешении на снос жилых домов.

В обоснование иска указано, что <данные изъяты> в ходе ознакомления с материалами дела <данные изъяты> в Красногорском городском суде <данные изъяты> им стало известно о постановлении городского поселения Красногорск от <данные изъяты> <данные изъяты> о сносе жилых домов, в котором указан <данные изъяты>. Они являются собственниками 2/5 долей в жилом помещении в <данные изъяты>. Оспариваемое постановление разрешает ООО «Парк» снести дом, в котором расположено жилое помещение, сособственниками которого они являются. Между тем, полагают, что в соответствии с ч.11 ст. 32 ЖК РФ снос многоквартирного дома может быть осуществлен только собственниками помещений после получения от администрации требования о его сносе или реконструкции с установлением срока не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на снос или реконструкцию дома. Однако, они не получали от Администрации такого требования и им не был установлен срок не менее шести месяцев на подачу заявления на получение разрешения на снос дома. Полагают, что постановление Администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> нарушает их права как собственников помещения в многоквартирном доме, так как Администрация не вправе распоряжаться не принадлежащим ей имуществом, не имеет право передавать ООО «Парк» разрешение на снос недвижимого имущества, которое не является собственностью администрации и ООО «Парк». Между тем, <данные изъяты> дом был снесен.

    Решением Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении исковых требований отказано.

    В апелляционной жалобе Кудинов Л.П. и Кудинов А.Л. ставят вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

    Заслушав пояснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как установлено судом, Кудинов Л.П. и Кудинов А.Л. являются собственниками долей (по 1/5 каждый) жилого помещения- <данные изъяты> (л.д. 9, 9).

На территории <данные изъяты> действует подпрограмма «Расселение граждан из ветхого жилья на 2014-2020 годы» муниципальной программы городского поселения Красногорск «Жилище», утвержденной постановлением администрации городского поселения Красногорск, действующем в редакции от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Заключением межведомственной комиссии городского поселения Красногорск, Протокол от <данные изъяты>, жилой <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу. Протокол утвержден постановлением Администрации г.<данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Жилые помещения многоквартирного дома, в котором проживают Кудинов Л.П. и Кудинов A.Л., и в котором они являются собственниками долей жилого помещения (квартиры), признаны непригодными для проживания, а многоквартирные дома – аварийными, и подлежащими сносу на основании постановления администрации городского поселения Красногорск от <данные изъяты> <данные изъяты>. Срок отселения физических и юридических лиц из перечисленных в постановлении многоквартиных домов установлен до <данные изъяты>.

Указанное постановление принято в целях реализации договора <данные изъяты> от <данные изъяты> «О развитии застроенной территории по адресу: квартал <данные изъяты> микрорайона <данные изъяты> «Брусчатый поселок» <данные изъяты>, занятый жилыми домами: по <данные изъяты> №<данные изъяты>,10,11,12.13,14,16,17,18,19; по <данные изъяты> №<данные изъяты>,8,9,10,1 1,12,13; по <данные изъяты>у №<данные изъяты>,19,21,22,23,24,26; по <данные изъяты> <данные изъяты>; объектами социального, коммунально-бытового назначения и объектами инженерной инфраструктуры», на основании Решения Совета депутатов городского поселения Красногорск от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении Муниципальной адресной программы развития застроенной территории микрорайона <данные изъяты> «Брусчатый поселок», учитывая Постановление администрации городского поселения Красногорск от <данные изъяты> <данные изъяты> «О приеме имущества в муниципальную собственность городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района <данные изъяты> от Красногорского муниципального района <данные изъяты>.

Земельный участок под многоквартирным домом не сформирован, в связи с чем находится в не разграниченной собственности Российской Федерации и не требует изъятия.

Постановлением администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об изъятии жилых помещений, расположенных по адресам: <данные изъяты> д.д. №<данные изъяты>,10,19; <данные изъяты> д.д. №<данные изъяты>,9,10,12; <данные изъяты>, д.д. №<данные изъяты>,19,21,26» <данные изъяты> изъята у собственников путем выкупа (л.д. 64 – 67).

Снос домов разрешен постановлением администрации городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> «О разрешении на снос жилых домов, расположенных по адресам: <данные изъяты>; <данные изъяты> №<данные изъяты>,10,17,18,19; <данные изъяты> №<данные изъяты>,8,9,10,11,12,13; <данные изъяты>, д. №<данные изъяты>,19,21,24,26».

Постановлением от <данные изъяты> <данные изъяты> срок отселения физических и юридических лиц продлен до <данные изъяты>.

В соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч. 10).

В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи (ч. 11).

В соответствии с ч.1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органа местного самоуправления относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч.4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно п. 42 которого комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения, органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 7 названного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Суд принял во внимание, что указанный жилой дом на основании заключения межведомственной комиссии гп Красногорск от <данные изъяты> признан аварийным и подлежащим сносу.

Принимая во внимание положения п. 7, ё8 Постановления Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, суд, отказывая в удовлетворении административного иска, пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление принято органами местного самоуправления в соответствии с определенными законом полномочиями.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении административного иска, учитывая, что в отношении принадлежащего Кудинову Л.П. и Кудинову А.Л. на праве долевой собственности жилого помещения издано постановление об его изъятии, в связи с чем полагает, что заявленные административными истцами избран неверный способ защиты нарушенного права.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и оснований к отмене обжалуемого судебного акта не содержат.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи