Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-377/2021 ~ М-388/2021 от 07.09.2021

Производство № 2-377/2021

УИД 28RS0012-01-2021-000851-73

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2021 года                                 п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шаталовой О. Ю.,

при секретаре Губеевой Ю. А.,

с участием:

истца Кремлёва Е. М.,

третьего лица Кремлёвой Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кремлёва С.М. к Министерству социальной защиты населения Амурской области, администрации Магдагачинского района о признании Кремлева Е.М. членом семьи,

установил:

Кремлёв С. М. обратился в Магдагачинский районный суд с исковым заявлением к Министерству социальной защиты населения Амурской области, администрации Магдагачинского района о признании Кремлева Е. М. членом семьи.

В обоснование доводов искового заявления указано, что Кремлёв С. М. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Совместно с ним в указанное жилое помещение в качестве членов семьи были вселены и проживают мать, ФИО1, и брат, Кремлев Е. М.. Они живут фактически одной семьей, все вкладываются в семейный бюджет, вместе питаются, между ними распределены обязанности по домашним делам. Между членами семьи добрые и уважительные семейные отношения.

Летом 2021 года принадлежащее Кремлёву С. М. жилое помещение было подтоплено в результате чрезвычайной ситуации природного характера.

Заключением межведомственной комиссии от 08.07.2021 № 467 принадлежащее Кремлёву С. М. жилое помещение было признано аварийным и подлежащим сносу. Кремлёв С. М. обратился с заявлением для получения выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения. В заявлении заявителем были указаны в качестве членов семьи мать и брат.

16 августа 2021 года заявителю было отказано в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с тем, что к заявлению не приложено решение о признании Кремлева Е. М. членом семьи заявителя.

На основании изложенного, истец просит суд признать Кремлева Е. М. членом семьи Кремлёва С. М., проживающего в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

От третьего лица УМВД России по Амурской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что по существу заявленных требований возражений не имеют, просят принять законное и обоснованное решение, основываясь на доказательствах и пояснении сторон.

В судебном заседании Кремлёв С. М. заявленные исковые требования и доводы, изложенные в его обоснование, поддержал и дополнительно пояснил, что брат Кремлев Е.М. был им вселен в жилое помещение по адресу: <адрес>, в качестве члена семьи в 2017 году. Просит обратить решение к немедленному исполнению.

Представители ответчиков Министерства социальной защиты населения Амурской области, администрации Магдагачинского района в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены, об уважительных причинах неявки – в суд не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие – суду не заявлено.

В силу положений ч.ч.1,2 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

При участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков.

С учетом того, что ответчики о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в свое отсутствие - не заявили, доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки - суду не представили, суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Третье лицо Кремлёва Г. И. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в его обоснование поддержала.

Представитель третьего лица УМВД России по Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в представленном письменном отзыве просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в телефонограмме просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц, администрации Черняевского сельсовета, министерства строительства и архитектуры Амурской области, губернатора Амурской области, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Правительства Амурской области, министерства финансов Амурской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, третье лицо Кремлев Е. М. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела в их отсутствие – суду не заявлено, о причинах неявки в суд не сообщено.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 26.05.2021 N 94-р "О введении режима чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Амурской области" с 26 мая 2021 года на территории Амурской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, зона которой затрагивает территорию, в том числе, Магдагачинского района.

    Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Амурской области от 22.10.2019 № 596 утверждены Правила предоставления гражданам выплат на приобретение, строительство или осуществление капитального ремонта жилых помещений в связи с утратой или повреждением жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области.

Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, произошедшей на территории Амурской области (далее - чрезвычайная ситуация), выплат на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта, источником финансирования которых являются средства федерального бюджета и (или) средства областного бюджета (п. 1.1 Правил).

В судебном заседании установлено, что Кремлёв С. М. является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в июне 2021 года в <адрес> был подтоплено жилое помещение, расположенный по адресу: <адрес>.

Кремлёв С. М. обратился с заявлением о предоставлении выплаты на приобретение и строительство жилого помещения. Согласно уведомлению министерства социальной защиты населения Амурской области от 02.08.2021 Кремлёву С. М. отказано в предоставлении выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с отсутствием права на предоставление выплаты.

Согласно п. 1.2, п. 1.3 Правил предоставление выплат на приобретение или строительство жилых помещений осуществляется в отношении: 1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

2) граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

3) граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семьи граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, дети, родители этого гражданина, а также признанные решением суда членами семьи граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

К членам семьи граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, относятся их супруг или супруга, дети, родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.

Право на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения имеют граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Согласно разъяснения, данным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что совместно с Кремлёвым С. М. по адресу: <адрес> проживают мать ФИО1 и брат Кремлев Е. М..

Кремлев Е. М. и ФИО1 имеют регистрацию по указанному адресу с 25 декабря 2017 года.

Согласно справке администрации Черняевского сельсовета Кремлёв С. М. на момент введения чрезвычайной ситуации фактически проживал по адресу: <адрес>. Совместно с ним по указанному адресу проживали мать, ФИО1, брат, Кремлев Е. М..

Из совокупности исследованных судом доказательств в ходе рассмотрения дела установлено, что Кремлёв Е.М. в 2017 году был вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> собственником жилого помещения, его братом – Кремлёвым С.М., в качестве члена семьи, и проживал по указанному адресу на момент введения на территории Амурской области регионального режима чрезвычайной ситуации, имеет регистрацию по месту жительства с 25.12.2017. Между членами семьи сложились добрые и уважительные семейные отношения. Отношения между членами семьи можно охарактеризовать не только взаимным уважением друг у другу, но и проявлением взаимной заботы друг о друге, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

При таких обстоятельствах, исковые требования Семёнова С.М., рассматриваемые в рамках настоящего дела, о признании Кремлева Е.М. членом семьи Кремлёва С.М. - собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на день введения на территории Амурской области распоряжением Губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94 р регионального режима чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает, что обращение решения к немедленному исполнению поможет истцу своевременно воспользоваться мерами социальной поддержки, предусмотренными для пострадавших от чрезвычайных ситуаций.

руководствуясь ст. ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Кремлёва С.М. к Министерству социальной защиты населения Амурской области, администрации Магдагачинского района о признании Кремлева Е.М. членом семьи – удовлетворить в полном объеме.

Признать Кремлева Е.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи Кремлёва С.М. - собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на день введения на территории Амурской области распоряжением Губернатора Амурской области от 26 мая 2021 года № 94 р регионального режима чрезвычайной ситуации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

           Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

             Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                              О. Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2021