Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-944/2019 ~ М-901/2019 от 31.10.2019

Дело № 2-944/2019

10RS0017-01-2019-001255-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2019 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Мирошника С.В.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вокулова А.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о перерасчёте фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

Истец обратился в суд с названным иском по тем основаниям, что 10.10.2019 он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с прохождением военной службы по призыву в районах Крайнего Севера. Решением ответчика в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии отказано. Истец просит отменить решение ответчика от 16.10.2019 № 399940/19, обязать ответчика включить период прохождения военной службы по призыву с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в стаж работы в районах Крайнего Севера и произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с дд.мм.гг..

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В письменном отзыве представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть исковое дело в отсутствии представителя ответчика, отказать в удовлетворении исковых требований. Указала, что истец проходил военную службу в войсковой части, которая дислоцировалась в .......... Территория ......... отнесена к районам Крайнего Севера 20.12.1993. Дополнительно указала, что ........., где после прохождения военной службы истец осуществлял трудовую деятельность, не относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. ......... отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера 20.12.1993.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом.

Согласно материалам дела Вокулов А.М. с дд.мм.гг. является получателем страховой пенсии по старости.

Из архивной справки ФГКУ «Центральный пограничный архив федеральной службы безопасности Российской Федерации» от 28.05.2019 № 21/59/В-2033 следует, что Вокулов А.М. проходил службу в период с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. в войсковой части х, которая дислоцировались в указанный период в ......... .......... Прохождение военной службы истцом в указанный период в войсковой части 2143 подтверждается также военным билетом истца.

Согласно постановлению Совета Министров СССР № 1029 от 10.11.1967, утвердившему Перечень районов Крайнего Севера (с изменениями и дополнениями), Калевальский район Республики Карелия отнесен к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела истца следует, что 14.01.1985 истец принят на работу ......... в ......... центральную райбольницу.

10.10.2019 в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сортавала Республики Карелия (межрайонное) поступило заявление Вокулова А.М. о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом прохождения воинской службы по призыву в районах Крайнего Севера.

Решением ответчика от 16.10.2019 № 399940/19 заявителю отказано в установлении повышения к фиксированной выплате к страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера.

Ответчик не нашел оснований для включения истцу периода прохождения военной службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитывается также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Частью 6 ст. 17 указанного Федерального закона предусмотрено, что лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Частью 8 ст.18 указанного Федерального закона определено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Спорный период военной службы учтен ответчиком только в страховой (общий трудовой) стаж истца.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из анализа данных норм права следует, что лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 (с изменениями и дополнениями), ......... отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (в редакции Указа Президента РФ от 20.12.1993 № 2226), то есть на момент возникновения у истца права на трудовую пенсию данный район уже был включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно ч. 7 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 4 и 5 настоящей статьи, применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, действующий на дату установления соответствующего повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В связи с указанным суд полагает, что истцом был соблюден трехмесячный срок трудоустройства в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.

Поскольку истцом представлены доказательства прохождения действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. и трудоустройства на работу в течение трех месяцев в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, период действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. включительно подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера, и имеются основания для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом стажа работы истца в районах Крайнего Севера.

Указанный перерасчет должен быть произведен с 01.11.2019 согласно ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку обращение истца к ответчику имело место 10.10.2019.

Учитывая, что удовлетворением вышеуказанных требований истца восстанавливаются его пенсионные права, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований об отмене решения ответчика об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с прохождением военной службы по призыву в районах Крайнего Севера не имеется.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты который истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Включить Вокулову А.М. период действительной срочной военной службы с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. включительно в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) произвести Вокулову А.М. перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с дд.мм.гг. с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера с дд.мм.гг. по дд.мм.гг. включительно.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) в бюджет Сортавальского муниципального района государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Сортавальский городской суд Республики Карелия.

Судья С.В. Мирошник

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2019.