Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-248/2020 от 29.05.2020

                                     Дело № 1-248

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

г. Можга                     23 июня 2020 года

    Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего - судьи Алексеева В.Д.,

с участием государственного обвинителя – старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Николаева Р.В.,

подсудимого Еремеева Н.Т.,

защитника адвоката Шутова А.Ф., представившего удостоверение № 940 и ордер № 014930 от 23.06.2020,

при секретаре Алексеевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении:

ЕРЕМЕЕВА НИКОЛАЯ ТЕРЕНТЬЕВИЧА, <данные изъяты>,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Еремеев Н.Т. совершил преступление против интересов службы в органах местного самоуправления при следующих обстоятельствах:

В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Нышинское» №1.3 от 26 сентября 2016 года «Об избрании Главы муниципального образования «Нышинское» Еремеев Николай Терентьевич избран на должность Главы муниципального образования «Нышинское» сроком на 5 лет.

Согласно п. 1,2 ст.29, п. 1,6 ст.30, п.3,8,13,20 ст.32 Устава МО «Нышинское», принятого решением Совета депутатов муниципального образования «Нышинское» 05 декабря 2005 года №3.1, Глава муниципального образования:

- является высшим должностным лицом муниципального образования и наделается Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;

- избирается Сельским Советом депутатов из своего состава и исполняет полномочия председателя Сельского Совета депутатов;

- возглавляет Администрацию и исполняет полномочия Главы Администрации;

- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

- издает постановления и распоряжения;

- возглавляет Администрацию на принципах единоначалия, руководит деятельностью Администрации;

- издает постановления и распоряжения Администрации;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации, в соответствии с законодательством применяет меры поощрения к работникам Администрации и налагает на них дисциплинарные взыскания;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики, Уставом и решениями сельского Совета депутатов.

В соответствии с п.2.6.1, 2.6.2 и 2.6.3 срочного трудового договора от 26 сентября 2016 года Еремеев Н.Т. обязан:

- при исполнении должностных обязанностей обеспечивать поддержку конституционного строя, соблюдать Конституцию Российской Федерации и Конституцию Удмуртской Республики, реализацию федеральных законов и законов Удмуртской Республики, нормативных правовых актов органов государственной власти Удмуртской Республики, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

- добросовестно исполнять должностные обязанности, установленные Уставом МО «Нышинское»;

- обеспечивать соблюдение защиты прав и законных интересов граждан.

Таким образом, состоя в вышеуказанной должности, Еремеев Н.Т. являлся главой органа местного самоуправления, обладал организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, выполнял функции представителя власти.

03 ноября 2017 года филиалом по г.Можге и Можгинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Удмуртской Республики Ш.Н.С. направлен к Главе МО «Нышинское» Еремееву Н.Т. для отбывания наказания в виде обязательных работ сроком 220 часов по приговору мирового судьи судебного участка №1 Можгинского района Удмуртской Республики от 11 октября 2017 года, признанного виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ.

Распоряжением Главы МО «Нышинское» Еремеева Н.Т. от 07.11.2017 №46-к Ш.Н.С. принят на обязательные работы на срок 220 часов с 07.11.2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.49 УК РФ обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.

Согласно ч.1,3 ст.25 УИК РФ наказание в виде обязательных работ исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных. Вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учёт осужденных; разъясняют им порядок и условия отбывания наказания; согласовывают с органами местного самоуправления перечень объектов, на которых осужденные отбывают обязательные работы; контролируют поведение осужденных; ведут суммарный учёт отработанного осужденными времени.

В соответствии с п.42 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества, утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2009 № 142 «Об утверждении Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества» для исполнения наказания в виде обязательных работ инспекция согласовывает предлагаемый органами местного самоуправления перечень видов обязательных работ и объектов, на которых осужденные отбывают наказание. По мере необходимости инспекция направляет обращение в органы местного самоуправления для внесения изменений в указанный перечень.

Согласно Приложению №1 к Постановлению Администрации МО «Нышинское» «Об определении видов обязательных работ осуждённых, объектов, на которых они отбываются, и мест отбытия наказания в виде исправительных работ на территории муниципального образования «Нышинское» №27 от 02 августа 2017 года Администрацией МО «Нышинское» установлен перечень видов работ для отбывания осужденными наказания в виде обязательных работ:

- благоустройство территории МО «Нышинское»;

- покос травы вручную;

- поверхностная обработка плодородного слоя почвы ручным инструментом (перекопка, рыхление, формирование клумб);

- посев, посадка цветочно-декоративных культур, молодых саженцев деревьев и кустарников;

- уборка территории поселения от сорняков, мусора и снега;

- рытье водоотводных канав, прочистка водостоков (только для мужчин);

- расчистка беговых дорожек и лыжных трасс от мусора, сучьев.

В период времени с 07 ноября 2017 года по 30 ноября 2017 года Ш.Н.С. во исполнение наказания ежедневно выполнял бесплатные общественно полезные работы, порученные ему главой МО «Нышинское» Еремеевым Н.Т..

Однако, в один из дней конца ноября 2017 года у Еремеева Н.Т., находившегося в здании Администрации МО «Нышинское» по адресу: Удмуртская Республика, <***>, из корыстной заинтересованности, связанной с желанием стабильного получения стимулирующих выплат постоянного и временного характера, устанавливаемых и выплачиваемых работникам Администрации МО «Нышинское» за надлежащее исполнение ими своих должностных обязанностей, а также из иной личной заинтересованности, связанной с желанием осуществить ремонт своего служебного кабинета в Администрации МО «Нышинское» и тем самым показать себя высокопрофессиональным и инициативным работником в осуществлении хозяйственной деятельности Администрации МО «Нышинское», возник преступный умысел на превышение своих должностных полномочий, а именно на незаконное освобождение Ш.Н.С. от реального исполнения последним в полном объеме наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка №1 Можгинского района Удмуртской Республики от 11 октября 2017 года, а также сокрытия от уголовно-исполнительной инспекции фактов не отбытия Ш.Н.С. обязательных работ, в отсутствие предусмотренных законом оснований и условий для их реализации, которые никто ни при каких обстоятельствах не вправе совершать, взамен приобретения Ш.Н.С. строительного материала для ремонта рабочего кабинета Еремеева Н.Т. в Администрации МО «Нышинское».

Реализуя свой преступный умысел, Еремеев Н.Т. предложил Ш.Н.С. за освобождение его от реального исполнения в полном объеме наказания, назначенного по приговору мирового судьи судебного участка №1 Можгинского района Удмуртской Республики от 11 октября 2017 года, и сокрытии данного факта от уголовно-исполнительной инспекции, приобрести для ремонта своего рабочего кабинета в Администрации МО «Нышинское» 5 листов OSB-плит и 4 листа гипсокартона, на что Ш.Н.С. согласился. После чего, 28 ноября 2017 года, следуя вышеуказанной договоренности, Ш.Н.С. на личные средства приобрел 5 листов OSB-плит стоимостью 700 рублей за 1 плиту и 4 листа гипсокартона стоимостью 230 рублей за 1 лист, всего на общую сумму 4 420 рублей, которые он по указанию Еремеева Н.Т. доставил в здание Администрации МО «Нышинское» по вышеуказанному адресу.В продолжение своих преступных действий в период с 01 декабря 2017 года по 31 декабря 2017 года в период времени с 08 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находясь в здании Администрации МО «Нышинское» по вышеуказанному адресу, Еремеев Н.Т., действуя умышленно, руководствуясь корыстной заинтересованностью, выразившейся в желании стабильного получения различных стимулирующих выплат постоянного и временного характера, устанавливаемых и выплачиваемых работникам Администрации МО «Нышинское» за надлежащее исполнение ими своих должностных обязанностей, а также из иной личной заинтересованности, выразившейся в желании осуществить ремонт своего служебного кабинета в Администрации МО «Нышинское» и тем самым показать себя высокопрофессиональным и инициативным работником в осуществлении хозяйственной деятельности Администрации МО «Нышинское», предвидя возможность наступления общественно опасных последствий в виде незаконного освобождения Ш.Н.С. от реального исполнения последним в полном объеме наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка №1 Можгинского района Удмуртской Республики от 11 октября 2017 года и желая этого, являясь должностным лицом, обязанным вести учёт отработанного времени осужденных к обязательным работам, сдавать отчётные документы, ежедневно в вышеуказанный период времени лично вносил несоответствующие действительности сведения в листы ежедневного учета отработанных часов осужденного Ш.Н.С. об отработанных им ежедневно 4 часах обязательных работ, а всего в количестве 124 часов, которые Еремеев Н.Т. лично подписал и заверил печатью Администрации. При этом Еремеев Н.Т. достоверно знал, что в действительности Ш.Н.С. в указанный период времени трудовую деятельность по исполнению наказания в Администрации МО «Нышинское» не исполнял.В период с 01 по 31 декабря 2017 года указанные листы ежедневного учета отработанных часов Еремеевым Н.Т. были представлены в уголовно-исполнительную инспекцию по адресу: Удмуртская Республика, г.Можга, ул. Короленко, д.52 для учета при исчислении срока отбытого Ш.Н.С. наказания, назначенного приговором суда и последующего окончания исполнительного производства, в результате чего 31 декабря 2017 года Ш.Н.С. был снят с учета в уголовно-исполнительной инспекции в связи с отбытием наказания. Таким образом, Еремеев Н.Т. совершил незаконные действия, выразившиеся в сокрытии от уголовно-исполнительной инспекции фактов не отбытия Ш.Н.С. обязательных работ, в отсутствие предусмотренных законом оснований и условий для их реализации, которые никто ни при каких обстоятельствах не вправе совершать. В результате совершения Еремеевым Н.Т. указанных выше преступных действий были существенно нарушены права и законные интересы граждан, организаций, а также охраняемые законом интересы общества и государства, в частности нарушены конституционные принципы равенства граждан перед законом и судом, неотвратимости уголовно-правового воздействия, принципы осуществления правосудия в Российской Федерации только судом, а также в подрыве авторитета и дискредитации органов государственной власти - уголовно-исполнительной инспекции, воспрепятствовании в осуществлении инспекцией законной деятельности путем нарушения ст.25 УИК РФ, не были обеспечены цели исполнения наказания по восстановлению социальной справедливости, исправлению Ш.Н.С. и предупреждению совершения им новых преступлений, созданы помехи и нарушена нормальная деятельность Администрации МО «Нышинское», как органа обеспечивающего организацию исполнения наказания, нарушена регламентированная нормативными правовыми актами деятельность государственных органов.В ходе судебного заседания подсудимый Еремеев Н.Т. заявил о согласии с предъявленным ему обвинением и ходатайствовал о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства, при этом пояснил, что осознает характер и последствия заявленного им ходатайства. Данное ходатайство было заявлено им добровольно, после проведения консультации с защитником.     Государственный обвинитель не возражал против заявленного подсудимым ходатайства. В соответствии со ст. 314 УПК РФ, суд считает возможным постановить приговор без проведения судебного разбирательства и приходит к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый Еремеев Н.Т., обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, в связи с чем квалифицирует его действия по ч.2 ст.286 УК РФ – превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.Суд на основании материалов уголовного дела, обстоятельств совершенного Еремеевым Н.Т. преступления, а также, принимая во внимание, поведение обвиняемого в период предварительного следствия и в судебном заседании, данных о личности подсудимого, считает необходимым признать подсудимого вменяемым и подлежащим уголовной ответственности за совершение инкриминируемого ему деяния. Подсудимый Еремеев Н.Т. совершил умышленное преступление против интересов службы в органах местного самоуправления, относящееся к категории тяжких, вину в инкриминируемом деянии признал в полном объеме, раскаялся в содеянном, по месту жительства характеризуется положительно, на учетах в наркологическом и психоневрологическом диспансерах не состоит. Обстоятельствами, смягчающими наказание Еремеева Н.Т. в соответствии со ст.61 УК РФ, суд признаёт: - признание вины; - активное способствование раскрытию и расследованию преступления; - наличие несовершеннолетних детей у виновного; - наличие заболевания матери подсудимого.Обстоятельств, отягчающих наказание согласно ст. 63 УК РФ, суд по делу не усматривает. С учетом данных о личности подсудимого, его отношения к содеянному, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, обстоятельств дела, в целях восстановления социальной справедливости, суд считает необходимым назначить Еремееву Н.Т. наказание в виде лишения свободы в пределах санкции статьи, по которой квалифицировано его деяние, с применением положений ч.1 и ч.5 ст.62 УК РФ, но в соответствии со ст.73 УК РФ применить к нему условное осуждение, поскольку считает, что его исправление возможно без реального отбывания наказания. С учетом обстоятельств совершенного преступления, личности подсудимого, суд считает возможным не применять к нему дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время и после совершения преступления, а равно других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления и дающих основания для применения в отношении подсудимого положений ст.64 УК РФ суд не усматривает.С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, в том числе с учётом способа совершения преступления, мотивов, наличия прямого умысла на его совершение, степени общественной значимости объекта преступного посягательства (интересы службы в органах местного самоуправления), оснований для применения положений ч.6 ст.15 УК РФ не имеется.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вещественные доказательства по делу: личное дело Ш.Н.С. № 114/17 подлежит возврату в Можгинский межмуниципальний филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Удмуртской Республике; 4 листа гипсокартона подлежат выдаче и.о. Главы МО «Нышинское».

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ЕРЕМЕЕВА НИКОЛАЯ ТЕРЕНТЬЕВИЧА виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ и назначить ему наказание в виде ОДНОГО года лишения свободы.

В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным, установив испытательный срок ОДИН год.

Обязать осужденного Еремеева Н.Т. в течение 10 дней после вступления приговора в законную силу встать на учёт в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства, в период испытательного срока не менять места жительства без разрешения уголовно-исполнительной инспекции, один раз в месяц являться на регистрацию в уголовно-исполнительную инспекцию по месту жительства.

Меру пресечения до вступления приговора в законную силу осужденному Еремееву Н.Т. оставить в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

Вещественные доказательства: личное дело Ш.Н.С. № 114/17 возвратить в Можгинский межмуниципальний филиал ФКУ УИИ УФСИН России по Удмуртской Республике; 4 листа гипсокартона – выдать и.о. Главы МО «Нышинское».

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня провозглашения, с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ, согласно которой приговор не может быть обжалован по мотивам несоответствия выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам уголовного дела. В случае подачи апелляционной жалобы, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции в течение 10 суток со дня получения копии приговора.

Председательствующий:     судья В.Д. Алексеев