Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-79/2017 (2-581/2016;) ~ М-510/2016 от 27.10.2016

Гражданское дело №2-79/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой С.А., при секретаре Шумихиной М.В.,

с участием представителя истца Вольф Н.В., третьего лица Субботиной С.И., представителя ответчика Лобанова Ю.П.,

рассматривая в судебном заседании гражданское дело по иску Гордеева А. Я. к администрации поселка Большая Мурта Красноярского края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Гордеев А.Я. обратился в суд с иском к администрации пгт. Большая Мурта Большемуртинского района с указанными выше требованиями. Заявление мотивировано тем, что он является <данные изъяты> бессрочно, состоит на учете в администрации поселка Большая Мурта для предоставления жилого помещения по договору социального найма с 14.01.2005 года. С апреля 2015 года он (истец) включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Собственного жилья не имеет, фактически проживает и зарегистрирован по месту жительства у Субботиной С.И. по адресу: <адрес>. Она является собственником дома. В родстве с ней не состоит, не является членом её семьи. Его заболевание относится к п.5 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. На его заявление в администрацию поселка о предоставлении жилья по договору социального найма получен ответ от 07.10.2015 года о невозможности предоставить ему квартиру в связи с отсутствием свободных жилых помещений. Поскольку он оказался в тяжелой жизненной ситуации, он инвалид, жилья не имеет, вынужден длительное время проживать у чужого человека, доставляя ему неудобства, он очень нуждается в отдельном жилом помещении. Полагает, что его право на внеочередное предоставление жилого помещения нарушено. Просит обязать ответчика во внеочередном порядке предоставить ему по договору социального найма жилое помещение на территории поселка Большая Мурта, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, площадью с учетом нормы жилой площади при предоставлении жилья в Красноярском крае, на состав семьи из 1 человека, с учетом права на дополнительную площадь по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

В судебном заседании представитель истца Вольф Н.В. исковые требования поддержала по изложенным основаниям, дополнила, что истец является <данные изъяты>, передвигается в коляске, состоит в очереди на получение жилья с 2005 года, сначала состоял в общей очереди, в настоящее время имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Истец Гордеев А.Я. просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием его представителя Вольф Н.В., так как по состоянию здоровья явиться в суд не может.

Представитель ответчика Лобанов Ю.П. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что Гордееву А.Я. <данные изъяты> установлена 24.05.2010 года. Распоряжением администрации поселка Большая Мурта от 01.04.2015 года истец признан имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения как инвалид. Вместе с тем, администрация поселка и администрация района не наделены государственными полномочиями по обеспечению инвалидов жилыми помещениями. Истец в администрацию поселка с заявлением о признании его малоимущим не обращался, решение о принятии его на учет нуждающихся в жилье малоимущих граждан, не принималось. Поскольку истец не признан в установленном законом порядке малоимущим, его требования не являются правомерными. Наличие заболевания, входящего в установленный Правительством РФ Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2статьи 57 ЖК РФ.

Представитель третьего лица – администрации Большемуртинского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, предоставил письменные возражения, аналогичные возражениям ответчика, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Субботина С.И. подержала исковые требования, пояснила, что истец проживает в принадлежащем ей жилом помещении, ранее они в течение 17 лет сожительствовали, но последние 10 лет фактически являются друг другу чужими людьми, Гордеев в течение 9 лет жил в летней кухне, длительное время состоит в очереди на получение жилья. Иного жилого помещения у Гордеева нет, поэтому выселиться из её дома Гордееву некуда, передвигается он в инвалидной коляске и очень нуждается в отдельном жилом помещении. Проживать один, несмотря на то, что он может передвигаться только в инвалидной коляске, Гордеев сможет.

Свидетель Стукалов В.В. – сотрудник Управления социальной защиты населения Большемуртинского района в судебном заседании показал, что истец получил инвалидность в 2009 году, за ним закреплен социальный работник, Гордееву неоднократно предлагалось проживание в учреждениях социальной защиты (домах - интернатах для инвалидов), но он отказался. Истцу производится социальная выплата по оплате жилищно-коммунальных услуг, то есть он принимает участие в содержании жилого помещения, принадлежащего Субботиной С.И.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (п.1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящимКодексомоснованиям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (п.2).

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерациикатегориямграждан, признанных по установленным настоящимКодексоми (или) федеральным законом,указомПрезидента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.3).

Категориям граждан, указанным вчасти 3настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.4).

В силу требований пп.4 п.1 ст.51 ЖК РФ к числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относятся граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.Переченьсоответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.57 ЖК жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленныхчастью 2настоящей статьи случаев (ч.1).

Вне очередижилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленномпорядкенепригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренномпунктом 4 части 1 статьи 51настоящего Кодексаперечне (ч.2).

В соответствии со ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениямистатьи 28.2настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающейнормупредоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренныхперечнем,устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В судебном заседании установлено, что Гордеев А.Я. является <данные изъяты> бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ -2009 №, выданной Гордееву А.Я., 24 мая 2010 года. Из указанного документа следует, что инвалидность Гордееву А.Я. установлена повторно, причина инвалидности: общее заболевание.

В материалах дела имеется выписка из протокола заседания врачебной комиссии № КГБУЗ «<адрес> больница» от 13.03.2015 года с указанием кода диагноза, установленного Гордееву А.Я., выписка выдана для предоставления в поселковый Совет по поводу жилищного вопроса.

Код заболевания, указанный в названной выше выписке входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" (п.5 Перечня).

Гордеев А.Я. зарегистрирован и проживает в <адрес>, принадлежащем на праве собственности Субботиной С.И., иного жилья Гордеев А.Я. не имеет, что подтверждается представленными в судебное заседание документами.

Распоряжением администрации поселка Большая Мурта №-ЖЛ от 01.04.2015 года Гордеев А.Я. признан как инвалид имеющим право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Вместе с тем, суду не предоставлено доказательств, подтверждающих признание истца Гордеева А.Я. малоимущим в установленном законом порядке.

Как пояснил, представитель ответчика и не отрицалось стороной истца, документы, необходимые для признания гражданина малоимущим, в администрацию Большемуртинского поселкового Совета истцом не предоставлялись.

Принимая во внимание то, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, что следует из анализа приведенных выше нормативных актов, а истец Гордеев А.Я. признан нуждающимся в жилом помещении, но не признан малоимущим, суд полагает требования Гордеева А.Я., не подлежащими удовлетворению.

Законом Красноярского края от 09.12.2010 года №11-5397 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края отдельными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан» муниципальные образования края не наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, являющихся инвалидами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Гордеева А. Я. к администрации поселка Большая Мурта о предоставлении жилого помещении по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца через Большемуртинский районный суд.

Судья

Копия верна:

и.о. судьи Большемуртинского

районного суда С.А. Кузнецова