Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-340/2017 ~ М-74/2017 от 13.01.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 января 2017 года                                 г.Сызрань

Судья Сызранского городского суда Самарской области Непопалов Г.Г.,

при секретаре Софоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-340/17 по иску Кондратьевой ЛН к УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранской и Шигонском районах об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

    Кондратьева Л.Н. обратилась в Сызранский городской суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя тем, что решением УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от <дата> № *** ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно, в специальный (медицинский) стаж истицы не были засчитаны периоды работы: с 01.04.1986г. по 23.07.1987г. в должности заведующей Орловским фельдшерским пунктом в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница»; с 18.01.1988г. по 28.09.1989г., с 29.09.1989г. по 15.02.1990г. (отпуск по беременности и родам ребенка <дата> года рождения), с 16.02.1990г. по 31.12.1990г. (отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения до полутора лет) в должности медицинской сестры отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения; а также с 01.01.1991г. по 22.06.1991г. (отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения до полутора лет), с 23.06.1991г. по 22.12.1992г. (отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения до трех лет) и с 23.12.1992г. по 30.06.1994г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Сызранского городского территориального медицинского объединения, поскольку указанные выше должность и учреждение не предусмотрены «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 15 октября 1999 года № 377. Истица полагает, что указанные выше периоды работы исключены из ее специального (медицинского) стажа незаконно, т.к. в данные периоды времени она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, после переименования лечебных учреждения ее лечебные функции остались прежними. Работая в должности заведующей Орловским фельдшерским пунктом в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница», она фактически работала в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера, предусмотренной «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, т.е. в указанный выше период времени Кондратьева Л.Н. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кроме того, Орловский фельдшерский пункт ГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница» находился в сельской местности, в связи с чем названный выше период работы подлежит зачету в специальный (медицинский) стаж истицы в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца. На основании изложенного, Кондратьева Л.Н. просит суд обязать ответчика засчитать в ее трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику, периоды работы: с 01.04.1986г. по 23.07.1987г. в должности заведующей Орловским фельдшерским пунктом в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца; с 18.01.1988г. по 28.09.1989г., с 29.09.1989г. по 15.02.1990г. (отпуск по беременности и родам ребенка <дата> года рождения), с 16.02.1990г. по 31.12.1990г. (отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения до полутора лет) в должности медицинской сестры отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения; а также с 01.01.1991г. по 22.06.1991г. (отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения до полутора лет), с 23.06.1991г. по 22.12.1992г. (отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения до трех лет) и с 23.12.1992г. по 30.06.1994г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Сызранского городского территориального медицинского объединения в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, назначив пенсию с момента обращения за ней – с <дата>.

В судебном заседании Кондратьева Л.Н. изменила и уточнила исковые требования, просит суд обязать ответчика засчитать в ее трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику, периоды работы: с 01.04.1986г. по 23.07.1987г. в должности заведующей Орловским фельдшерским пунктом в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца; с 18.01.1988г. по 28.09.1989г., с 29.09.1989г. по 15.02.1990г. (отпуск по беременности и родам ребенка <дата> года рождения), с 16.02.1990г. по 31.12.1990г. (отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения до полутора лет) в должности медицинской сестры отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения; а также с 01.01.1991г. по 22.06.1991г. (отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения до полутора лет), с 23.06.1991г. по 22.12.1992г. (отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения до трех лет) и с 23.12.1992г. по 30.06.1994г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Сызранского городского территориального медицинского объединения в календарном исчислении, назначив пенсию с момента обращения за ней – с <дата>. В обоснование своих требований привела доводы, изложенные выше.

    Представитель УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах Трошина О.А. иск не признала, пояснила, что периоды работы истицы: с 01.04.1986г. по 23.07.1987г. в должности заведующей Орловским фельдшерским пунктом в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница»; с 18.01.1988г. по 28.09.1989г., с 29.09.1989г. по 15.02.1990г. (отпуск по беременности и родам ребенка <дата> года рождения), с 16.02.1990г. по 31.12.1990г. (отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения до полутора лет) в должности медицинской сестры отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения; а также с 01.01.1991г. по 22.06.1991г. (отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения до полутора лет), с 23.06.1991г. по 22.12.1992г. (отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения до трех лет) и с 23.12.1992г. по 30.06.1994г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Сызранского городского территориального медицинского объединения, не могут быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ ни в льготном, ни в календарном исчислении, поскольку указанные выше должность и учреждение не предусмотрены «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 15 октября 1999 года № 377.

    Заслушав объяснения истицы и представителя ответчика, проверив дело, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

    Следовательно, основным критерием для назначения досрочной страховой пенсии по старости является осуществление лицом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

    В соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

Вместе с тем в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности – не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – постановление № 1066).

Пунктом 1 постановления № 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке…

Судом установлено, что истица по образованию фельдшер. С момента окончания учебного заведения профессионального образования по настоящее время Кондратьева Л.Н. работает в различных учреждениях здравоохранения.

При этом, она работала в периоды: с 01.04.1986г. по 23.07.1987г. – в должности заведующей Орловским фельдшерским пунктом в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница»; с 18.01.1988г. по 28.09.1989г., с 29.09.1989г. по 15.02.1990г. и с 16.02.1990г. по 31.12.1990г. – в должности медицинской сестры отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения; а также с 01.01.1991г. по 22.06.1991г., с 23.06.1991г. по 22.12.1992г. и с 23.12.1992г. по 30.06.1994г. – в должности медицинской сестры терапевтического отделения Сызранского городского территориального медицинского объединения.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются данными о стаже, предварительными результатами расчета стажа, архивными справками от <дата> №№ ***-Ш и 437-К, справками, уточняющими занятость, от <дата> № *** и от <дата> № ***, копией диплома, свидетельством о заключении брака, должностной инструкцией заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера от <дата>, справкой Администрации сельского поселения Орловский сельсовет от <дата> № ***, а также объяснениями истицы в судебном заседании.

<дата> Кондратьева Л.Н. обратилась в отдел по назначению пенсий УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах от <дата> № *** истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно, в ее специальный (медицинский) стаж не были засчитаны периоды работы: с 01.04.1986г. по 23.07.1987г. в должности заведующей Орловским фельдшерским пунктом в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница»; с 18.01.1988г. по 28.09.1989г., с 29.09.1989г. по 15.02.1990г. (отпуск по беременности и родам ребенка <дата> года рождения), с 16.02.1990г. по 31.12.1990г. (отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения до полутора лет) в должности медицинской сестры отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения; а также с 01.01.1991г. по 22.06.1991г. (отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения до полутора лет), с 23.06.1991г. по 22.12.1992г. (отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения до трех лет) и с 23.12.1992г. по 30.06.1994г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Сызранского городского территориального медицинского объединения, поскольку указанные выше должность и учреждение не предусмотрены «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Номенклатурой должностей медицинского персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения России от 15 октября 1999 года № 377.

Однако, работая в период с 01.04.1986г. по 23.07.1987г. в должности заведующей Орловским фельдшерским пунктом в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница», Кондратьева Л.Н. фактически занимала должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом-фельдшера, предусмотренную «Списками должностей и учреждений…», утвержденными постановлениями Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 и Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, т.е. в указанный выше период времени она лично и непосредственно осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Более того, работая в периоды: с 18.01.1988г. по 28.09.1989г., с 29.09.1989г. по 15.02.1990г. и с 16.02.1990г. по 31.12.1990г. в должности медицинской сестры отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения; а также с 01.01.1991г. по 22.06.1991г., с 23.06.1991г. по 22.12.1992г. и с 23.12.1992г. по 30.06.1994г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Сызранского городского территориального медицинского объединения, истица лично и непосредственно проводила лечение больных, назначенное им врачом, т.е. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающую ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Кондратьева Л.Н. работала в одном и том же лечебном учреждении, являющейся муниципальным учреждением здравоохранения, менялось лишь название учреждения и его организационно-правовые формы, однако лечебные функции истицы оставались прежними.

    При таких обстоятельствах, указанные выше периоды работы подлежат зачету в трудовой стаж Кондратьевой Л.Н., дающий ей право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику, поскольку отказ зачесть данные периоды в специальный (медицинский) стаж истицы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях труда на получение пенсии за выслугу лет.

    Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что фельдшерский пункт ГБУЗ «Благовещенская центральная районная больница», в котором работала истица в период с 01.04.1986г. по 23.07.1987г., находился в <адрес> Башкирской АССР, относящемся к сельской местности.

    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период работы истицы с 01.04.1986г. по 23.07.1987г. в должности заведующей Орловским фельдшерским пунктом в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница», следует засчитать в специальный (медицинский) стаж Кондратьевой Л.Н. в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца, как работа в сельской местности.

С учетом перечисленных выше периодов работы, подлежащих зачету в специальный (медицинский) стаж истицы, ее трудовой стаж на день обращения в УПФ РФ в г.Сызрани и <адрес>, Сызранском и <адрес>х с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (<дата>) составлял более 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, что подтверждается расчетом предоставленным ответчиком, следовательно, на тот момент Кондратьева Л.Н. приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, однако, ответчиком было необоснованно отказано в ее назначении.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Обязать УПФ РФ в г.Сызрани и г.Октябрьске, Сызранском и Шигонском районах засчитать в трудовой стаж Кондратьевой ЛН, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику, периоды работы: с 01.04.1986г. по 23.07.1987г. в должности заведующей Орловским фельдшерским пунктом в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Благовещенская центральная районная больница» в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 3 месяца; с 18.01.1988г. по 28.09.1989г., с 29.09.1989г. по 15.02.1990г. (отпуск по беременности и родам ребенка <дата> года рождения), с 16.02.1990г. по 31.12.1990г. (отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения до полутора лет) в должности медицинской сестры отделения стационара Сызранского городского территориального медицинского объединения; а также с 01.01.1991г. по 22.06.1991г. (отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения до полутора лет), с 23.06.1991г. по 22.12.1992г. (отпуск по уходу за ребенком <дата> года рождения до трех лет) и с 23.12.1992г. по 30.06.1994г. в должности медицинской сестры терапевтического отделения Сызранского городского территориального медицинского объединения в календарном исчислении, назначив пенсию с момента обращения за ней – с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                        Непопалов Г.Г.