Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-572/2022 (2-3943/2021;) ~ М-3672/2021 от 14.12.2021

    Дело № 2-572/2022        КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2022 года                                г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Михалевой С.Ф.,

с участием представителя ответчика МУП «Энергетик» Заякина ФИО8.,

представителя ответчика администрации Юго-Камского сельского поселения Пермяковой ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Администрации Юго-Камского сельского поселения Пермского муниципального района <адрес>, МУП «Энергетик» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее по тексту, Управление Роспотребнадзора по <адрес>) обратилось с исковым заявлением к Администрации Юго-Камского сельского поселения Пермского муниципального района <адрес>, МУП «Энергетик» о возложении обязанностей.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной должностными лицами Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> с привлечением с привлечением специалистов Центрального филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Энергетик» на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно: здание станции водоподготовки, расположенное в д. Полуденная, находится в неудовлетворительном состоянии: крыша в здании протекает, о чем свидетельствует частично обрушившиеся панели и дефекты внутренней отделки (подтеки на потолке и стенах); кирпичная кладка стены здания при входе разрушается и осыпается в производственные помещения, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было выявлено, что причинами и условиями совершения указанного правонарушения явился недостаток у муниципального унитарного предприятия собственных денежных средств, а также отсутствие финансирования со стороны его учредителя, о чем в адрес учредителя предприятия выдано представление № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.4 Устава МУП «Энергетик» учредителем предприятия выступает администрация Юго-Камского сельского поселения. Ввиду того, что водозабор в целях предоставления населению д. Полуденная услуги по водоснабжению осуществляется из поверхностного источника (пруд на <адрес>), станция водоподготовки является необходимой составляющей системы водоснабжения. Использование предприятием здания станции водоподготовки в имеющемся виде создает угрозу его обрушения, вследствие чего возникает реальная угроза нарушения прав неопределенного круга потребителей на получение непрерывной услуги по водоснабжению надлежащего качества. На основании изложенного истец просит возложить на МУП «Энергетик» обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства, а именно: привести здание станции водоподготовки в д. Полуденная в соответствии с требованиями п. <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в срок до ДД.ММ.ГГГГ; возложить на Администрацию Юго-Камского сельского поселения Пермского муниципального района обязанность по финансовому обеспечению для устранения МУП «Энергетик» нарушений <данные изъяты>.

Истец - Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика МУП «Энергетик» Заякин ФИО10 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что у предприятия большие долги, все вопросы по финансированию решает администрация Юго-Камского сельского поселения. Ранее, в ДД.ММ.ГГГГ году он обращался в администрацию поселения по вопросу капитального ремонта здания станции, необходимо было 8 миллионов, летом 2021 ремонтировали кровлю здания, крыша не протекает, внутри необходим косметический ремонт. На качество воды состояние здания не влияет.

Представитель ответчика администрации Юго-Камского сельского поселения Пермякова ФИО11 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что администрация вступила в программу «Чистая вода», по условиям которой будет построено новое здание водоподготовки, поэтому ремонтирование здания станции в д. Полуденная нецелесообразно. Кроме того, указала, что в срок до августа 2022 года невозможно провести ремонт здания.

Суд, выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно положениями ст. 8 указанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 39 указанного закона).

На основании п. 3 ст. 39 названного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО2 принято решение в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора провести выездную проверку Муниципального унитарного предприятия «Энергетик» муниципального образования «Юго-Камское сельское поселение» по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, <адрес>, предметом которой является соблюдение санитарно-эпидемиологических требований, выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдение обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что подтверждается решением о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8).

Из акта выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что здание станции водоподготовки находится в неудовлетворительном состоянии. Крыша в здании протекает, о чем свидетельствует частично обрушившиеся панели и дефекты внутренней отделки (подтёки на потолке и стенах). Кирпичная кладка стены здания при входе разрушается и осыпается в производственные помещения, что не отвечает требованиям ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров. Выполнение работ или оказание услуг» (л.д. 9-19).

Муниципальному унитарному предприятию «Энергетик» муниципального образования «Юго-Камское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Муниципального унитарного предприятия «Энергетик» составлен протокол об административном правонарушении № (л.д. 23-24).

Ранее, ФИО7п. главы Администрации Юго-Камского сельского поселения №-р от ДД.ММ.ГГГГ из резервного фонда администрации Юго-Камского сельского поселения выделены бюджетные средства в сумме 41 434,50 рубля для оплаты работ по ремонту кровли здания водозабора по <адрес> д. Полуденная Юго-Камского сельского поселения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Юго-Камского сельского поселения и ИП ФИО3 заключен муниципальный контракт на оказание услуг № предметом, которого является выполнение работ по ремонту кровли здания водозабора по <адрес> <адрес>.

Согласно п. 1.4 Устава Муниципального унитарного предприятия «Энергетик» муниципального образования «Юго-Камское сельское поселение», утвержденного Постановлением главы Юго-Камского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, учредителем предприятия выступает администрация Юго-Камского сельского поселения, действующая в интересах собственника имущества – муниципального образования «Юго-Камское сельское поселение» <адрес> (л.д. 25-37).

Основными целями деятельности предприятия является решение таких социальных задач, как водоснабжение и водоотведение (п. 2.1 Устава).

В соответствии с п. 4.2 Устава одним из источников формирования имущества предприятия являются средства целевого бюджетного финансирования.

В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам (п. 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил (п. 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В соответствии с п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

На основании ст. 11 Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с положениями ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2).

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание то, что водозабор в целях предоставления населению д. Полуденная услуги по водоснабжению осуществляется из поверхностного источника, станция водоподготовки является необходимой составляющей системы водоснабжения; использование предприятием здания станции водоподготовки в имеющемся виде создает угрозу его обрушения, вследствие чего возникает реальная угроза нарушения прав неопределенного круга потребителей на получение непрерывной услуги по водоснабжению надлежащего качества, суд приходит к выводу, что заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> исковые требования о возложении на МУП «Энергетик» обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства, а именно: привести здание станции водоподготовки в д. Полуденная в соответствии с требованиями <данные изъяты>Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; возложении на Администрацию Юго-Камского сельского поселения Пермского муниципального района обязанности по финансовому обеспечению для устранения МУП «Энергетик» нарушений <данные изъяты>, подлежат удовлетворению.

Ссылку ответчиков о том, что администрация вступила в программу «Читая вода», в связи с чем нецелесообразно производить ремонт здания водоподготовки, суд не принимает во внимание, поскольку в судебном заседании установлена нарушение санитарного законодательства, обязанность по содержанию и ремонту указанного здания лежит на ответчиках.

На основании ст. 204 ГПК РФ если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Таким образом, в соответствии с данной статьей суд вправе установить срок исполнения решения.

При определении срока, необходимого ответчика для устранения нарушений санитарного законодательства, суд исходит из его разумности, поэтому приходит к выводу, что разумным и достаточным для устранения нарушения является до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> удовлетворить.

Возложить на МУП «Энергетик» обязанность по устранению нарушений санитарного законодательства, а именно: привести здание станции водоподготовки в д. Полуденная в соответствии с требованиями <данные изъяты> <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрацию Юго-Камского сельского поселения Пермского муниципального района обязанность по финансовому обеспечению для устранения МУП «Энергетик» нарушений <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Судья – подпись                            Ю.В. Бородкина

Мотивированное решение составлено 17 марта 2022 года.

Судья – подпись.

Копия верна.

Судья                                     Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-572/2022

Пермского районного суда Пермского края

УИД: 59RS0008-01-2021-005250-87