Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-626/2020 ~ М-463/2020 от 27.03.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2020 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Коваленко О.П.,

при секретаре Конецкой Я.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-626/2020 по иску Рейторовского В.Ф., Рейторовской Н.Ф., Рейторовской О.В., Рейторовского В.В., Кузина А.С. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, командующему 2-й гвардейской Армией об установлении факта, признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам с указанными требованиями, ссылаясь на то, что Рейторовский В.Ф. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах. Последнее место военной службы войсковая часть №. Приказом командующего 2-й гвардейской Армией № от ДД.ММ.ГГГГ он уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списка личного состава части, на момент увольнения выслуга в Вооруженных Силах составила более 30-ти лет. На момент увольнения истец обращался с рапортами о постановке его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, однако обеспечен жильем не был. Просил установить факт надлежащего обращения в соответствующие органы МО РФ не позднее ДД.ММ.ГГГГ, установить факт нарушения жилищного права, предусмотренного п. 14 с. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», признать за истцами право на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном ст. 15 данного Федерального закона, обязать ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ включить истцов в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, со сроком постановки не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истцов Скороходов А.В., действующий на основании доверенности, требования поддержал, просил суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиков Некуш К.Б., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая требования не основанными на законе.

Представитель командующего 2-й гвардейской Армией –в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации –в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Рейторовский В.Ф. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах. Последнее место военной службы войсковая часть №.

Приказом командующего 2-й гвардейской Армией № от ДД.ММ.ГГГГ он уволен с военной службы в запас по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списка личного состава части.

На момент увольнения выслуга в Вооруженных Силах в календарном исчислении составила 33 года 02 месяца. Обеспечен жилым помещением по последнему месту службы. Изъявил желание получить жилое помещение не по месту дислокации воинской части

Рейторовский В.Ф.., его супруга Рейторовская Н.Ф., дочь Рейторовская О.В. и внуки Рейторовский В.В., КузинА.С. проживают и зарегистрированы по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ данная квартира выдана на основании служебного ордера КЭЧ Чернореченского района ПриВО МО РФ военнослужащему – старшему прапорщику Рейторовскому В.Ф, со статусом «служебная».

ДД.ММ.ГГГГ истец Рейторовский В.Ф. обращался к ответчику с заявлением о восстановлении его и членов его семьи в Едином реестре, в чем ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

Решением Самарской районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в иске Рейторовского В.Ф. о восстановлении в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилом помещении, было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт признания Рейторовского В.Ф. нуждающимся в получении жилья.

Ссылаясь на наличие протокола жилищной комиссии в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ и списка нуждающихся в жилой площади в/ч № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в котором Рейторовский В.Ф. числится состоящим на учете нуждающихся с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ, истцы обратились с названным иском в суд.

У суда не имеется оснований для прекращения производства по делу в части требований Рейторовского В.Ф., поскольку требования Рейторовского В.Ф. в заявленном виде о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, возложении обязанности, судом не рассматривались, супруга Рейторовская Н.Ф., дочь Рейторовская О.В. к участию в дело не привлекались. В связи с чем, установленные обстоятельства решением суда не имеют преюдициального значения.

В силу п. 3 ст. 6 и п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации и обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства.

Избрание гражданином постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий (подпункта "и" п. 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054, далее Правил).

Таким образом, лица, уволенные с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, имеющие общую продолжительность службы 10 лет и более, не обеспеченные жильем на момент увольнения с военной службы, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту службы, и должны обеспечиваться жильем или жилищной субсидией, причем не за счет средств органов местного самоуправления, а за счет средств федерального бюджета (действующая с 2004 г. статья 100 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии с п. 26 Инструкции от 15.02.2000 N 80 учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению N 5 к настоящей Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). В настоящее время указанные полномочия возложены на ФГКУ "Центррегионжилье", что ответчиком не оспаривается.

Согласно пунктам 27 - 30 названной Инструкции для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащим должен был подаваться в порядке подчиненности рапорт. К рапорту прилагается копия справки о сдаче жилого помещения в КЭЧ района. Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. В случаях, если на военнослужащих, включенных в указанные списки, отсутствует информация в автоматизированной системе учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), на каждого из них дополнительно жилищной комиссией воинской части прилагается карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с подпунктом "г" п. 26 Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.

Документов о постановке истца на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по избранному месту жительства до увольнения с военной службы, снятии истца с такого учета (например, решений о постановке на учет, снятии с учета) ни стороной истца, ни стороной ответчика суду не представлено.

Однако, как следует из представленных документов, а именно, из приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ Рейторовский В.Ф. изъявил желание получить жилое помещение не по месту дислокации воинской части. Данное волеизъявление заносится в приказ об увольнении в случае, если он признан нуждающимся в жилом помещении и желает реализовать свое право быть обеспеченным по избранному месту жительства.

Согласно списку нуждающихся в жилой площади в/ч №, ГлавКЭУ, Чернореченский (Самарская), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Рейторовский В.Ф. числится состоящим на учете нуждающихся с датой постановки ДД.ММ.ГГГГ. Подлинность данного списка стороной ответчика не оспаривалось, поскольку данный список, заверенный печатью Чернореченской КЭЧ района, хранился в личном деле военнослужащего Царюк Е.В. Поэтому данному доказательству у суда нет оснований не доверять.

Также суду представлен журнал протоколов жилищной комиссии в/ч №, согласно которому Рейторовский В.Ф. рассматривался на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ о подготовке списков военнослужащих, имеющих выслугу лет более 20 лет для постановки в очередь в Чернореченскую КЭЧ района в связи с расформированием управления 112 бригады материального обеспечения, что подтверждается протоколом № от указанной даты и показаниями в суде свидетеля Тронь Б.В., который являлся членом жилищной комиссии в/ч №.

Истец не наделен полномочиями передачи документов в архив, ведения списков очередников, и, соответственно, не может нести ответственность за бездействие сотрудников, к чьим полномочиям относилось, в том числе передавать в архив документы, а также вести списки очередников и передавать их при реорганизации в соответствующий жилищный орган.

Анализируя в совокупности вышеизложенные доказательства, суд приходит к выводу, что Рейторовский В.Ф., имеющий более 30 лет выслуги, уволенный со службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, в установленном порядке признавался нуждающимся в получении жилья по избранному месту жительства, и на момент составления списков на ДД.ММ.ГГГГ уже состоял в очереди именно в Чернореченской КЭЧ района.

Между тем, Рейторовский В.Ф. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с заявлениями о снятии статуса «служебный» с занимаемого им по договору служебного найма (ордеру) жилого помещения и передачи в муниципальную собственность с целью оформления его для дальнейшего постоянного проживания, указал, что избирает в качестве постоянного места жительства пгт. <адрес>.

На основании поданных заявлений истца приказом заместителя Министра Обороны Российскоц Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира по адресу: <адрес>, была исключена из специализированного жилищного фонда, закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Приволжско-Уральское управление имущественных отношений» МО РФ, и передана из федеральной собственности в собственность <адрес>.

Решением собрания представителей <адрес> отДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень жилого имущества (квартир), передаваемого из федеральной собственности в муниципальную собственность <адрес>.

Таким образом, истец, обратившись к ответчику с заявлением, изменил свое первоначальное волеизъявление о получении жилого помещения не по месту дислокации воинской части, избрал в качестве постоянного места жительства <адрес>. Министерство Обороны РФ исполнило свои обязательства перед истцом по обеспечению жилым помещением, соответственно, в настоящее время истец с членами семьи не подпадает под категорию нуждающихся, поскольку обеспечен квартирой за счет Министерства обороны РФ.

Доводы о вынужденности изменения своего решения на получение жилья не по месту дислокации войсковой части отклоняются судом, как не нашедшие подтверждения в судебном заседании.

Ссылка представителя истцов о том, что им договор социального найма Рейторовским В.Ф. с администрацией городского поселения Рощинский муниципального района Волжский Самарской области договор социального найма на данную квартиру не заключен, не имеет правового значения, поскольку данная квартира передана в муниципальную собственность для возможности заключения договора социального найма с истцом. В настоящее время между истцом и муниципалитетом фактически возникли договорные отношения социального найма в силу прямого указания закона (ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие ЖК РФ»). Соответственно данное жилое помещение также подлежит учету при определении нуждаемости семьи Рейторовского в жилых помещениях по линии Министерства обороны РФ.

Вопреки доводам представителя истцов Рейторовский В.Ф. не сможет сдать безвозмездно занимаемое жилое помещение Министерству Обороны РФ при предоставлении иного жилья, поскольку такая возможность им утрачена в виду прекращения права федеральной собственности на нее. Отсутствие регистрации права собственности за муниципалитетом на жилое помещение не восстанавливает права собственности Министерства Обороны РФ, поскольку Российская Федерация в лице Министерства Обороны РФ отказалась от права федеральной собственности на квартиру, что является основанием для прекращения права федеральной собственности в силу ст. 235 ГК РФ.

При таких данных, истцы утратили основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства за счет средств Министерства Обороны РФ.

При таких обстоятельствах, у суда правовых оснований для удовлетворения требований истцов о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в г. Самаре, возложении обязанности принять на учет нуждающихся в получении жилого помещения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Рейторовского В.Ф., Рейторовской Н.Ф., Рейторовской О.В., Рейторовского В.В., Кузина А.С. к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, командующему 2-й гвардейской Армией об установлении факта, признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самара в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2020 года.

Судья О.П. Коваленко