Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-993/2011 ~ М-1099/2011 от 15.09.2011

К делу № 2-993/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» сентября 2011 года ст. Павловская

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Марченко О.В.,

при секретаре Сливкиной Г.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Исаевой Марины Владимировны об оспаривании решения Федерального Бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Исаева М.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения должностных лиц Федерального Бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по <адрес>. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно от своего представителя по доверенности Павлюк Светланы Алексеевны, что в отношении земельного участка с кадастровым №:24:0901000:433, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенного: ФИО1, <адрес>, СПК «Россия» (с.7 к.а,б,в,г,д,е,ж,з; с.19 <адрес>,6,9,12,14,17,20,29,32,35,35а,38; с.20 <адрес>,6,ч.<адрес>) Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата» по <адрес> было вынесено Решение № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета и Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в снятии приостановления.

Заявитель является сособственником земельного участка площадью 13409000 кв.м., кадастровый №:24:0901000:433, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, расположенного: ФИО1, <адрес>, СПК «Россия» (с.7 к.а,б,в,г,д,е,ж,з; с.19 <адрес>,6,9,12,14,17,20,29,32,35,35а,38; с.20 <адрес>,6,ч.<адрес>), согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Павловским отделом управления Федеральной регистрационной службы по <адрес>.

Считает, что Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «О приостановлении осуществления кадастрового учета» и Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в снятии приостановления», вынесенные Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата» по <адрес> создают препятствия к осуществлению мною моих прав и свобод.

В настоящее время из вышеуказанного земельного участка осуществляется выдел вновь образованных земельных участков для регистрации права собственности на земельные доли и договора аренды сроком на 15 лет с СПК «Россия» в Федеральном бюджетном учреждении «Кадастровая палата» по <адрес>.

19 участков были выделены из земельного участка с кадастровым №:24:0901000:433 до ДД.ММ.ГГГГ по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ собрания участников долевой собственностиземельного участка с кадастровым №:24:09 01000:433, т.е. до вступления в силу изменений в ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». А по последним двум участкам выдел произвести невозможно по указанному протоколу.

Однако, ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», обратной силы не имеет и не отменяет решения собственников земельного участка с кадастровым №:24:0901000:433, которое было принято до вступления в силу вышеуказанного закона.

Представителем заявителя по доверенности проведена процедура выдела земельных участков, а именно: проведено собрание участников долевой собственности, дано извещение в газету «Единство» о согласовании местоположения выделяемого земельного участка, заказан и изготовлен межевой план. Все эти действия были произведены в рамках действующего в тот период законодательства.

Однако, в настоящее время этих документов недостаточно для постановки выделяемых земельных участков на государственный кадастровый учет.

Кроме того, требования к проекту межевого плана не установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, что предусмотрено ч.2 ст.22 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости». Соответственно, произвести выдел земельных участков по новому порядку в данное время невозможно. Просит суд обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по <адрес> поставить на государственный кадастровый учет объекты недвижимости согласно заявления № от ДД.ММ.ГГГГ без предоставления документов, перечисленных в решениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета, вынесенных Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата» по <адрес>.

В судебном заседании заявитель ФИО3 отсутствует.

Представитель Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по <адрес> ФИО6 в судебном заседании просит суд в удовлетворении требований заявителя отказать.

Представитель СПК «Россия» в судебном заседании отсутствует, в представленном отзыве просит суд заявление ФИО3 удовлетворить.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд полагает, что требования заявления ФИО3 подлежат удовлетворению.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права 23 –АА № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Павловским отделом управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> ФИО3 является сособственником земельного участка площадью 13409000 кв.м, кадастровый №:24:0901000:433, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенного: ФИО1, <адрес>, СПК «Россия» (с.7 к.а,б,в,г,д,е,ж,з; с.19 <адрес>,6,9,12,14,17,20,29,32,35,35а,38; с.20 <адрес>,6,ч.<адрес>).

Заявителем из вышеуказанного земельного участка осуществляется выдел вновь образованных земельных участков для регистрации прав собственности на земельную долю и договора аренды сроком на 15 лет с СПК «Россия» в Федеральном бюджетном учреждении «Кадастровая палата» по <адрес>.

Представителем заявителя по доверенности проведена процедура выдела земельных участков, а именно проведено собрание участников долевой собственности, дано извещение в газету «Единство» о согласовании местоположения выделяемого земельного участка, заказан и изготовлен межевой план, что подтверждается представленными межевым планом, подготовленным кадастровым инженером Государственного унитарного предприятия Краснодарского права «Павловский земельный центр» ФИО7, протоколом №, согласно которого проведено собрание участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ, копией газеты «Единство», в которой опубликовано ДД.ММ.ГГГГ извещение о намерении выдела земельного участка в натуре в счет земельных долей от участников долевой собственности.

В судебном заседании установлено, что все вышеописанные действия были произведены в рамках действующего на тот период законодательства, т.е. до вступления в силу ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения»

Решением Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществления кадастрового учета по заявлению о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ Решением Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в снятии приостановления по заявлению о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ

Выявлено наличие оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости - не представлены необходимые для кадастрового учета документы в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон о кадастре), а именно:

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», которым внесены изменения в статью 22 Закона о кадастре (данной статье определен состав необходимых для кадастрового учета документов). В соответствии со статьей 22 Закона о кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете и межевым планом в орган кадастрового учета предоставляются: заверенные органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, либо нотариально удостоверенные копия проекта межевания земельных участков, копии решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении указанного проекта, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на такие земельные участки либо сведения о реквизитах данных документов в случае их представления ранее в орган кадастрового учета (при кадастровом учете земельного участка, образуемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок); копии документов, подтверждающих согласование проекта межевания земельного участка (при кадастровом учете земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в случае отсутствия решения общего собрания участников долевой собственности на этот земельный участок об утверждении проекта межевания земельных участков). Вышеуказанные документы заявителем в ФБУ «Кадастровая палата» по <адрес> не представлены.

Частью 2 ст. 22 Закона о кадастре предусмотрено, что верность копии документа, представленной в соответствии с пунктом 1, 2, 3, 6, 7, 8, 9 или 10 части 1 настоящей статьи, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. Верность копии акта органа государственной власти или органа местного самоуправления вместо засвидетельствования в нотариальном порядке может быть заверена печатью и подписью уполномоченного должностного лица указанного органа. При этом представление копии соответствующего документа не требуется в случае, если заявитель или его представитель лично представляет в орган кадастрового учета соответствующий документ в подлиннике. Этот документ после его копирования органом кадастрового учета возвращается заявителю или его представителю при выдаче предусмотренной частью 3 статьи 21 настоящего Федерального закона расписки. В случае, если документы, предусмотренные пунктами 3, 6 - 10 части 1 настоящей статьи, или сведения, содержащиеся в них, запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия, требования к засвидетельствованию верности копий таких документов или сведений, содержащихся в них, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Заявителем была полностью соблюдена вся процедура выдела земельных участков на основании действовавших на тот период положений Закона «О государственном кадастре недвижимости». Однако с принятием ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» перечень документов, подтверждающий соблюдение процедуры выдела земельной доли в праве общей долевой собственности из земель сельскохозяйственного назначения изменен.

Кроме того, ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», обратной силы не имеет и не отменяет решения собственников земельного участка с кадастровым №:24:0901000:433, которое было принято до вступления в силу вышеуказанного закона.

Приостановление осуществления кадастрового учета вновь образованных земельных участков препятствует заявителю для регистрации права собственности на земельные доли и договора аренды сроком на 15 лет с СПК «Россия», учитывая соблюдение заявителем всей процедуры выдела земельных участков на основании действовавших на тот период положений Закона «О государственном кадастре недвижимости». Кроме того, суд берет во внимание, что требования к проекту межевого плана не утверждены органом нормативно- правового регулирования в сфере кадастровых отношений, что предусмотрено ч.2 ст.22 ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по <адрес> поставить на государственный кадастровый учет объекты недвижимости согласно заявления № от ДД.ММ.ГГГГ без предоставления документов, перечисленных в решениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета, вынесенных Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата» по <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Исаевой Марины Владимировны об оспаривании решения должностного лица удовлетворить.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по <адрес> поставить на государственный кадастровый учет объекты недвижимости согласно заявления № от ДД.ММ.ГГГГ без предоставления документов, перечисленных в решениях № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления кадастрового учета, вынесенных Федеральным бюджетным учреждением «Кадастровая палата» по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в 10 дней.

Председательствующий-