Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1281/2012 ~ М-839/2012 от 23.04.2012

подлинник

Дело № 2-1281/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2012 г.                                  г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в г. Канске в составе: председательствующего судьи Артеменко К.Г.,

при секретаре Вяжевич А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская городская детская больница» об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске обратилось в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская городская детская больница» (МБУЗ «Канская ГДБ») об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения плановых мероприятий по надзору в мае 2011 г. в отношении МБУЗ «Канская ГДБ» за соблюдением при осуществлении деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выдано предписание для устранения выявленных нарушений со сроком исполнения 03 апреля 2012 г., однако к указанному сроку нарушения по предписанию не устранены в полном объеме, а именно: 1 в части обеспечения доведения площади комнаты персонала (комната приема пищи) грудного отделения, площади на 1 кювез в палатах №№ 2, 3 отделения патологии новорожденных 1 отделения стационара МБУЗ «Kaнская ГДБ» до гигиенических нормативов; 2. в части обеспечения оборудования окон, ориентированных на южные румбы горизонта, помещений 1 отделения стационара МБУЗ «Канская ГДБ» солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи); 3. в части обеспечения установки в палатах патологии новорожденных 1 отделения стационара МБУЗ «Канская ГДБ» раковин с широкой чашей и высокими смесителями; 4. в части обеспечения вместимости палат грудного отделения 1 отделения МБУЗ «Канская ГДБ» для детей до 1 года (кроме новорожденных) не более 2 коек; 5. в части обеспечения помещений 1 отделения МБУЗ «Канская ГДБ» кондиционированием воздуха в соответствии с классом чистоты помещений; 6. в части обеспечения 1 отделения МБУЗ «Канская ГДБ» системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением и/или естественным побуждением, согласно классов чистоты; 7. в части обеспечения наличия в каждой палате 1 отделения МБУЗ «Канская ГДБ» специальных светильников ночного освещения, устанавливаемых около двери на высоте 0,3 м от пола, в детских отделениях над дверными проемами на высоте 2,2 м от уровня пола.

В связи с чем, истец просит признать бездействие ответчика, выразившееся в неисполнении предписания от 26 мая 2011 г. № 478, незаконным, и обязать ответчика устранить выявленные нарушения со сроком исполнения не позднее 01.11.2012 г.

В судебное заседание представитель истца не явился, в материалах дела представлено письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МБУЗ «Канская ГДБ» Бобрик А.В. исковые требования признал частично, пояснив, что предписание не было исполнено не в результате бездействия, а в связи с тем, что не было финансирования. Канская городская детская больница была построена в 1960-х годах, на то момент существовали иные нормы и правила, в настоящее время требования СанПиН меняются постоянно и требования в предписании невозможно устранить в срок физически. Необходимо составить план по реконструкции, в котором должны быть приведены требования, соответствующие действующим нормам. При обеспечении оборудования окон необходимо после проверки перспективного плана по устранению нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, утвержденного главой города, предоставить его в министерство здравоохранения, после чего будут выделены денежные средства на устранение нарушений указанных в предписании. Программа принимается на краевом уровне и на несколько лет. В настоящее время должен быть произведен монтаж медицинского модуля, срок установки согласно договора 30 апреля 2012 г., однако поставщики сорвали сроки поставки, на данный момент оговорен новый срок – 15.06.2012 г. Денежные средства выделяются из федерального фонда г. Москвы. Программа модернизации предлагается на несколько лет вперед. Большая часть раковин с большой чашей уже установлена. На данный момент в палатах занято по 1 койке, для обеспечения палат специальными светильниками ночного освещения требуется специальная смета.

Суд, с учетом мнения представителя ответчика МБУЗ «Канская ГДБ» Бобрик А.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя истца, с учетом заявленного письменного ходатайства.

Заслушав представителя ответчика МБУЗ «Канская ГДБ» Бобрик А.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца обоснованны и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В силу ст. 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю – главного санитарного врача по Красноярскому краю Куркатова С.В. от 07 апреля 2011 г. № 1761, распоряжения о внесении дополнений в распоряжение от 07 апреля 2011 г. № 1761, от 04 мая 2011 г. № 2561 в мае 2011 г. проведена плановая выездная проверка в отношении МБУЗ «Канская городская детская больница» за соблюдением данным юридическим лицом при осуществлении деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства (л.д. 17-23, 24).

В ходе проведения плановых мероприятий по надзору были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, для устранения которых было выдано предписание № 478 от 26 мая 2011 г. со сроком исполнения 03 апреля 2012 г. (л.д. 28-29).

К указанному времени указанные нарушения не устранены в полном объеме, а именно: не устранено нарушение п. 3.9 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - оборудовать помещения первого отделения стационара солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи) для защиты слепящего действия солнечных лучей и перегрева окон, ориентированных на южные румбы горизонта;

-нарушение п. 5.7 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить установку в палатах патологии новорожденных 1 отделения стационара МБУЗ «Канская ГДБ» раковин с широкой чашей и высокими смесителями;

-нарушение п. 10.7.2 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить вместимость палат грудного отделения 1 отделения МБУЗ «Канская ГДБ» для детей до 1 года (кроме новорожденных) не более 2 коек;

-нарушение п. 6.25 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - обеспечить помещения 1 отделения МБУЗ «Канская ГДБ» кондиционированием воздуха, в соответствии с классом чистоты помещений;

-нарушение п.п. 6.4, 6.8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - оборудовать первое отделение МБУЗ «Канская ГДБ» системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и\или естественным побуждением согласно классам чистоты;

-нарушение п. 7.10 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» - оборудовать палаты второго детского отделения стационара специальными светильниками ночного освещения, установленными около двери на высоте 2,2 метра от уровня пола.

Указанные обстоятельства в суде подтверждены также актом проверки № 310 от 12 апреля 2012 г. (л.д. 37-42), протоколом об административном правонарушении от 12.04.2012 г. № 249 (л.д. 34-36), протоколом об административном правонарушении от 12 апреля 2012 г. № 249 (л.д.34-37).

Представитель ответчика подтвердил, что предписание выполнено частично, поскольку это связано с недостаточным финансированием. В указанный в исковом заявлении срок, а именно не позднее 01.11.2012 г., данное нарушение невозможно устранить в полном объеме.

На основании указанных обстоятельств суд полагает, что поскольку ответчиком не соблюдается в полной мере законодательство РФ в области санитарии, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению и необходимо обязать МБУЗ «Канская ГДБ» устранить указанные нарушения.

Вместе с тем, суд учитывает, что ответчиком (МБУЗ «Канская ГДБ») принимались меры для устранения выявленных нарушений, неисполнение пунктов, указанных в предписании, связано с отсутствием финансирования, а поэтому суд полагает, что нет оснований для признания бездействия, выраженного в неисполнении предписания от 26.05.2011 г. № 478, незаконным.

Обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства в помещениях МБУЗ «Канская ГДБ» возложена действующим законодательством на данное Учреждение, которое использует помещения для достижения целей, закрепленных Уставом.

С учетом всех обстоятельств по делу суд, приходит к выводу, что с учетом затратности мероприятий по времени их устранения, финансового положения ответчика, срок устранения допущенных нарушений необходимо установить до 31 декабря 2012 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске) к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения «Канская городская детская больница» об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Канская городская детская больница» в срок до 31 декабря 2012 г. устранить:

-нарушение требования п. 3.6 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно обеспечить доведение площади комнаты персонала (комната приема пищи) грудного отделения, площади на 1 кювез в палатах №№ 2, 3 отделения патологии новорожденных 1 отделения стационара МБУЗ «Канская ГДБ» до гигиенических нормативов;

-нарушение п. 3.9 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно оборудовать помещения первого отделения стационара солнцезащитными устройствами (козырьки, жалюзи) для защиты слепящего действия солнечных лучей и перегрева окон, ориентированных на южные румбы горизонта;

-нарушение п. 5.7 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно обеспечить установку в палатах патологии новорожденных 1 отделения стационара МБУЗ «Канская ГДБ» раковин с широкой чашей и высокими смесителями;

-нарушение п. 10.7.2 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно обеспечить вместимость палат грудного отделения 1 отделения МБУЗ «Канская ГДБ» для детей до 1 года (кроме новорожденных) не более 2 коек;

-нарушение п. 6.25 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно обеспечить помещения 1 отделения МБУЗ «Канская ГДБ» кондиционированием воздуха, в соответствии с классом чистоты помещений;

-нарушение п.п. 6.4, 6.8 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно оборудовать первое отделение МБУЗ «Канская ГДБ» системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и\или естественным побуждением согласно классам чистоты;

-нарушение п. 7.10 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно оборудовать палаты второго детского отделения стационара специальными светильниками ночного освещения, установленными около двери на высоте 2,2 метра от уровня пола.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                      К.Г. Артеменко