Решение по делу № 2-291/2019 ~ М-222/2019 от 10.06.2019

УИД №11RS0017-01-2019-000571-71 Дело № 2-291/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сысольский районный суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в с.Койгородок Койгородского района Республики Коми)

в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.

при секретаре Юркиной В.В.

с участием истца Ворониной И.А.

ответчика Жуковской Л.К.

третьего лица Зубова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Койгородок 01 октября 2019 года гражданское дело по иску Ворониной Ирины Александровны в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 к Жуковской Любовь Константиновне, УФСИН России по Кировской области о признании членом семьи нанимателя жилого помещения,

установил:

Воронина И.А. обратилась в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 с иском к Жуковской Л.К., УФСИН России по Кировской области о признании детей членами семьи Жуковской Л.К., нанимателя жилого помещения по <адрес>.

Требования мотивировала тем, что Жуковская Л.К. приходится ей матерью, а ее дети ФИО1 и ФИО2, ее внуками. Она зарегистрирована и фактически проживает по <адрес>, нанимателем жилого помещения является Жуковская Л.К. Ее дети также зарегистрированы и фактически проживают в этой квартире с момента рождения. Другого жилья для проживания она и ее дети не имеют. Проживают одной дружной семьей, вместе отмечают праздники, совместно ведут общее хозяйство, вместе покупают продукты, вещи в дом, оплачивают коммунальные услуги. Признание внуков членами семьи необходимо для подачи документов на включение в список граждан – участников основного мероприятия «Выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» для получения государственного жилищного сертификата.

Определением суда от 31.07.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация сельского поселения «Кажым».

Определением суда от 04.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Зубов А.В.

Истица в судебном заседании поддержала исковые требования. В ходе рассмотрения дела пояснила, что обе дочери родились в Пермском крае. На момент рождения дочери ФИО1 она проживала с матерью в <адрес>, где и была зарегистрирована ФИО1. Дочь ФИО2, рожденная в 2016г., сразу осталась проживать в Пермском крае со своим отцом, ее привозят в гости. Примерно год назад она вынужденно выезжала из п.В.Турунью в г.Кудымкар Пермского района, поскольку в п.В.Турунью нет детского сада для ее детей, нет работы, а также отсутствуют магазины. В Кудымкаре она снимала квартиру и проживала с отцом второй дочери. Обратно в п.В.Турунью вернулась в сентябре 2018 года вместе с дочерью ФИО1. Затем сняла квартиру в с.Койгородок, поскольку надо было водить ФИО1 в детский сад № 1 с ноября 2018г., при этом на все выходные они ездили домой с бабушкой. ФИО2 проживает временно со своим отцом в с.Полва Кудымкарского района с сентября 2018г. Отец дочери ФИО1 умер 01.05.2013 года.

Ответчик Жуковская Л.К. в судебном заседании согласилась с требованиями истца. В ходе рассмотрения дела пояснила, что когда в 2013 году родилась внучка она обратилась в УФСИН с заявлением о включении ее в состав семьи, но был получен отказ. Затем она обратилась еще раз в 2016 года, когда родилась вторая внучка. Внучка ФИО1 проживала с ней до 2018 года, затем ее дочь с внучками уехала в Кудымкар, затем они вновь к ней вернулись. В настоящее время внучка ФИО1 с ней проживает, а внучка ФИО2 проживает со своим отцом в Пермском крае и посещает там детский сад, у нее там есть все условия для проживания, благоустроенное жилье у родителей ее отца. Эту зиму они проживали с дочерью и внучкой в с.Койгородок, поскольку внучке надо ходить в садик, а в п.В.Турунью давно уже закрыты детские сады, отсутствует какая-либо работа. Она материально помогает своей дочери и внучке, ведут общее хозяйство.

Представитель УФИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В представленном отзыве не согласились с исковыми требованиями Ворониной И.А., указав, что исходя из представленных истицей материалов не следует, что Воронина И.А., ФИО1, ФИО2 постоянно проживают совместно с Жуковской Л.К., ведут с ней общее хозяйство. Кроме того, считают, что установление членами семьи в судебном порядке должно осуществляться по правилам главы 27 ГПК РФ, в порядке особого производства. Полагают, что в данном деле являются ненадлежащим ответчиком, так как не являются членом семьи истца.

Представитель ФКУ ИК-27 ОУХД УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве указано на не согласие с иском, поскольку истцом не представлено доказательств постоянного совместного проживания: отсутствует договор найма (дополнительное соглашение к договору найма), из которого бы следовало, что указанные несовершеннолетние вселены нанимателем в жилое помещение, а также отсутствуют доказательства, подтверждающие фактическое проживание детей по месту жительства бабушки. Доказательств невыполнения возложенных обязанностей отцами девочек истцом суду также не представлено. Согласно пояснений руководства Администрации п.Кажым Койгородского района, ни ФИО1 и ФИО2, ни сама истица фактически в п.Верхний Турунью не проживают. Вследствие чего, считают, что исключительность случая для признания ФИО1 и ФИО2 членами семьи Жуковской Л.К. истцом не доказана.

Зубов А.В. в судебном заседании согласился с требованиями истца, при этом указал, что его дочь ФИО2 родилась в г.Кудымкар. С самого рождения она проживает вместе с ним в <адрес>. В этом же поселке дочь ходит в садик. Они с истцом так договорились, что дочь ФИО2 будет проживать с ним. Каждый год дочь ФИО2 ездит в гости к бабушке, на летние каникулы. Как отец ребенка, на получение жилищного сертификата, он не претендует.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и не оспаривается ответчиками, что Жуковская Л.К., проживающая по <адрес>, является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы», в составе семьи из 3 человек: Жуковская Л.К. – наниматель жилого помещения; Воронина И.А. – дочь, ФИО3 – сын (выписка из протокола заседания жилищной комиссии № 28 от 12.11.2013г.).

04.03.2019 года Жуковская Л.К. обратилась в УФСИН России по Кировской области с заявлением о выдаче государственного жилищного сертификата в рамках мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установлены федеральным законодательством», изъявивших желание получить государственных сертификат в 2019 году. В качестве членов семьи указала внучек: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые также зарегистрированы в жилом помещении (л.д.97-98).

Решением жилищной комиссии УФСИН России по Кировской области № 3 от 04.04.2019 Жуковской Л.К. отказано во включении в список граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установлены федеральным законодательством», изъявивших желание получить государственных сертификат в апреле 2019 году, поскольку не представлены документы, подтверждающие признание внучек ФИО2 и ФИО1 в качестве членов семьи, что предусмотрено п.44 п.п. «д» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (л.д.99).

Воронина И.А., являясь законным представителем несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, обратилась в суд с настоящим иском.

В силу ч.1 ст.69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение данного Кодекса, других федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

В соответствии с подпунктом «б» пунктом 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Пункт 17 Правил определяет круг лиц, которые признаются членами семьи гражданина – участника ведомственной целевой программы. Пункт «а» данного пункта распространяется на граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» настоящих Правил. К их числу относится ответчик Жуковская Л.К., как гражданин, подлежащий переселению из поселка учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Членами семьи гражданина – участника основного мероприятия признаются следующие граждане: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина; а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Перечень лиц, признаваемых членами семьи гражданина - участника подпрограммы, определенный в подпункте "а" пункта 17 Правил, по своему содержанию соответствует части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

В соответствии с п.1 ст.56 Семейного кодекса РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями.

Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п.1 ст.63 Семейного кодекса РФ).

В силу п.2 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

Из системного толкования перечисленных норм следует, что право несовершеннолетних детей производно от прав их родителей, поскольку лица, не достигшие возраста 14 лет, не могут самостоятельно реализовывать свои права.

Как видно из материалов настоящего дела, мать несовершеннолетних детей Воронина И.А. признана членом семьи Жуковской Л.К., включенной в число граждан подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». При этом судом установлено, что малолетняя внучка ФИО1, несмотря на то, что она родилась в Пермском крае, с момента рождения проживает совместно с матерью Ворониной И.А. и бабушкой Жуковской Л.К., вселена в жилое помещение в качестве члена семьи и проживает с 22.01.2014 года, что подтверждается справкой Администрации сельского поселения «Нижний Турунью» № 69 от 14.07.2015 (л.д.92), показаниями свидетелей ФИО4 и ФИО5, которые подтвердили, что внучка ФИО1 проживает вместе с мамой и бабушкой, Жуковская Л.К. им материально помогает, водит ребенка в садик. Не доверять указанным показаниям свидетелей у суда нет оснований, поскольку они согласуются с материалами дела. Истец и ответчик Жуковская Л.К. подтвердили в судебном заседании, что ведут совместное хозяйство и имеют общий бюджет. Данный факт другими участники процесса не опровергнут. Поскольку совокупность представленных в материалы деда доказательств позволяет сделать вывод о том, что несовершеннолетняя ФИО1 является членом семьи Жуковской Л.К., вселена в жилое помещение в качестве члена семьи, проживает совместно с матерью Ворониной И.А. и бабушкой Жуковской Л.К., которые ведут совместное хозяйство, суд считает удовлетворить требования истца в этой части.

Рассматривая требования истца о признании ФИО2 членом семьи нанимателя жилого помещения Жуковской Л.К., суд не находит оснований для удовлетворения, поскольку истцом не представлено объективных доказательств, подтверждающих то, что ее дочь ФИО2 проживает вместе с ней и Жуковской Л.К. в жилом помещении. Напротив, из представленных суду доказательств следует, что несовершеннолетняя дочь ФИО2 с рождения проживает совместно с отцом Зубовым А.В. п.Полва, Кудымкарского района Пермского края, посещает там садик с 20.11.2018 (л.д.119), наблюдается в Полвинском ФАПе с 22.08.2018 года (л.д.118). Указанный факт подтвердил в ходе рассмотрения дела отец ребенка Зубов А.В. и не отрицала сама истица и ответчик Жуковская Л.К. Сама по себе регистрация ФИО2 по месту жительства ответчика Жуковской Л.К. и вселение ее в качестве члена семьи в квартиру ответчика не является достаточным основанием для признания ее членом семьи получателя государственного жилищного сертификата.

Доводы ответчика о том, что ГУФСИН России по Кировской области является ненадлежащим ответчиком, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку именно на данный орган возлагается обязанность по включению граждан-участников подпрограммы в сводный и его утверждение.

Не состоятельными являются также доводы ответчика УФСИН России по Кировской области о том, что признание членом семьи в судебном порядке должно осуществляться в порядке особого производства, поскольку при наличии спора о праве иск подлежит рассмотрению в порядке искового производства. При этом следует отметить, что сам ответчик возражал против удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Ворониной Ирины Александровны удовлетворить частично.

Признать ФИО1 членом семьи нанимателя жилого помещения Жуковской Любови Константиновны.

В удовлетворении исковых требований о признании ФИО2 членом семьи нанимателя жилого помещения Ворониной Ирине Александровне отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд Республики Коми (с. Койгородок, ул. Мира, д. 1а) в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Л.А.Батова

Мотивированное решение составлено 04.10.2019