Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-532/2020 ~ М-196/2020 от 05.02.2020

Дело № 2-532/2020

УИД 18RS0021-01-2020-000243-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Можга УР 16 июня 2020 года     

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Смагиной Н.Н.,

при секретаре Зубковой М.С.,

с участием: истца Ежовой В.И., представителя ответчика Климовой А.О., действующей на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг,     сроком по дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ежовой Вероники Игоревны к Администрации муниципального образования «Город Можга» о признании недействительным решения об отказе в признании семьи нуждающейся в жилом помещении, признании семьи нуждающейся в жилом помещении с целью предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Ежова Вероника Игоревна обратились в суд с иском о признании недействительным решения Администрации МО «Город Можга» №*** от 16 октября 2019 года об отказе в признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении с целью предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий.

Исковое заявление мотивировано тем, что истец не согласен с решением Администрации МО «Город Можга» №*** от 16 октября 2019 года, которым ей отказано в признании ее многодетной семьи нуждающейся в жилом помещении с целью предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий. При этом, прекращение проживания семьи истца по адресу: УР, Можгинский район, <***> не является преднамеренным ухудшением жилищных условий, так как данное действие обусловлено требованием Управления образования г.Можги для устройства ее дочери Е.Ю.М. в детский сад №***. Кроме того, жилая площадь по указанному адресу не являлась собственностью истца. Более того, на тот момент, 15 сентября 2017 года, семья истца не была многодетной, и о данной мере государственной поддержки истцу не было известно.

В судебном заседании истец Ежова В.И. исковые требования уточнила, просит признать недействительным решение администрации г.Можги от 16 октября 2019 года об отказе в признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. В остальной части исковые требования поддержала, просит их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Климова А.О. в судебном заседании исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. В обоснование возражений суду пояснила, что решением Городской Думы от 17 ноября 2005 года №*** учетная норма площади жилого помещения по городу Можга составляет десять и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Согласно справке администрации МО «Пычасское» от 03.10.2019, Ежова В.И. в период с 25 декабря 2006 года по 15 сентября 2017 года совместно с Л.Е.Г., Л.Д.И., Л.П.И., Е.Ю.М. была зарегистрирована в жилом помещении по адресу: УР, Можгинский район, <***>, принадлежащем на праве долевой собственности истцу. В соответствии с Выпиской из ЕГРН площадь жилого помещения составляет 63,1 кв.м., из которых на каждого зарегистрированного приходилось по 12,2 кв.м. общей площади жилого помещения. Согласно справке МУП ЖКХ Ежова В.И. с составом семьи 5 человек с 15 сентября 2017 года по настоящее время зарегистрирована по адресу: УР, г.Можга, <***>, в качестве члена семьи собственника, общей площадью 22,9 кв.м. Таким образом, в пользовании семьи находилось 2 жилых помещения, совокупной площадью 86 кв.м., где зарегистрированы 8 человек, то есть обеспеченность на одного члена семьи жилыми помещением более учетной нормы. После снятия с регистрационного учета по адресу: УР, Можгинский район, <***> Ежова В.И. обратилась с заявлением в Администрацию МО «Город Можга» о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. По смыслу ст.53 Жилищного кодекса РФ ограничение в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их уполномоченными органами, нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением. Действия Ежовой В.И. по снятию с регистрационного учета в жилом помещении, в котором она как член семьи собственника была обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы, а также ее добровольным отказом от права пользования этим жилым помещением и регистрация в другом жилом помещении, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составила менее учетной нормы, могут свидетельствовать о намеренном создании ею ситуации нуждаемости в жилье. Кроме того, считает, что истцом пропущен трехмесячный срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, для обращения в суд с административным иском.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, истец Ежова Вероника Игоревна является матерью Е.Ю.М., дд.мм.гггг года рождения (свидетельство II-НИ №*** от дд.мм.гггг), Н.К.С., дд.мм.гггг года рождения (свидетельство II-НИ №*** от дд.мм.гггг), Н.Д.С., дд.мм.гггг года рождения (свидетельство II-НИ №*** от дд.мм.гггг).

Согласно удостоверению №***, выданного Администрацией МО «Город Можга»18 сентября 2019 года, семья Ежовой В.И. признана многодетной, общий состав семьи 4 человека: Ежова В.И. (мать), Е.Ю.М. (дочь), Н.К.С. (сын), Н.Д.С. (сын).

25 сентября 2019 года Ежова В.И. обратилась в Администрацию МО «Город Можга» с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении в целях предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий в рамках постановления Правительства Удмуртской Республики №*** на состав семьи из четырех человек: Ежова В.И., дочь – Е.Ю.М., сын – Н.К.С., сын – Н.Д.С.

Постановлением Администрации МО «Город Можга» от 16 октября 2019 года №*** многодетной семье Ежовой Вероники Игоревны, зарегистрированной по адресу: г. Можга, <***>, состав семьи - 4 человека, отказано в признании нуждающейся в жилом помещении с целью предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий, в связи с ухудшением заявителем и членами ее семьи жилищных условий путем прекращения права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: УР, Можгинский район, <***>, общей площадью 63,1 кв.м., принадлежащим на праве общей совместной собственности Ежовой В.И. и членам ее семьи - п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ - «не истек предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса РФ срок».

Отказ в признании семьи нуждающейся в жилом помещений послужил поводом для обращения Ежовой В.И. в суд с настоящим иском.

Законом УР от 05 мая 2006 года № 13-РЗ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» установлены меры по социальной поддержке многодетных семей, которые распространяются на многодетные семьи, в которых один или оба родителя, опекуны (попечители), в том числе приемные родители, проживают на территории Удмуртской Республики.

Статьей 3 указанного закона установлено, что многодетным семьям за счет средств бюджета Удмуртской Республики предоставляется ряд мер по социальной поддержке, в том числе, предоставление целевых жилищных займов и социальных выплат на погашение части основного долга по указанным займам; предоставление безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения многодетной семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, в которой одновременно родились трое и более детей; бесплатное предоставление земельных участков в собственность граждан из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории Удмуртской Республики; предоставление компенсации процентной ставки по кредитным договорам о предоставлении денежных средств на строительство жилых помещений или приобретение жилых помещений на первичном рынке жилья и социальных выплат на погашение части основного долга по указанным договорам.Порядок предоставления мер по социальной поддержке, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается Правительством Удмуртской Республики.

Постановлением Правительства УР от 12 августа 2013 года № 369 «О мерах по улучшению жилищных условий многодетных семей за счет средств бюджета Удмуртской Республики» утверждены Положение о порядке предоставления многодетным семьям целевых жилищных займов за счет средств бюджета Удмуртской Республики, Положение о порядке предоставления многодетным семьям компенсации процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам за счет средств бюджета Удмуртской Республики, Положение о порядке предоставления многодетным семьям социальных выплат при рождении (усыновлении, наличии) детей за счет средств бюджета Удмуртской Республики.

Согласно п.1 ст.4 Положения о порядке предоставления многодетным семьям целевых жилищных займов за счет средств бюджета Удмуртской Республики, утвержденного вышеуказанным постановлением, право на получение жилищного займа имеет многодетная семья, нуждающаяся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным ст.51 Жилищного кодекса РФ, которая не реализовала свое право на улучшение жилищных условий ранее.

Статьей ст.51 Жилищного кодекса РФ установлены основания признания гражданин, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ими являются: отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма и в качестве члена семьи собственника, нанимателя; обеспеченность жильем менее учетной нормы; проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; проживание в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

Согласно ст.50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.4). Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч.5).

Решением Городской Думы от 17 ноября 2005 года №17 «Об установлении учетной нормы предоставления общей площади жилого помещения на территории МО «Город Можга» учетная норма жилой площади по г.Можге составляет 10 и менее квадратных метров общей площади на одного члена семьи.

Статья ст.53 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что намеренным ухудшением жилищных условий может быть признано любое действие, совершенное гражданином в течение 5 последних лет, в результате совершения которого появилась возможность быть признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий. Это может быть: перерегистрация с большей площади на меньшую; отчуждение (продажа, дарение) жилой площади; регистрация на свою жилую площадь посторонних лиц и лиц, не связанных с близким родством.

Как усматривается из справок администрации МО «Пычасское» от 20 сентября 2020 года и 03 октября 2019 года Ежова В.И. была зарегистрирована и проживала по адрес: УР, Можгинский район, <***> с 25 декабря 2006 года по 15 сентября 2017 года. Вместе с ней были зарегистрированы и проживали: Л.Е.Г., Л.Д.И., Л.П.И., Е.Ю.М. Согласно договору на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 20 декабря 1992 года, трехкомнатная квартира по указанному адресу, общей площадью 63,1 кв.м., была передана в собственность Л.И.И., Л.Е.Г., Л.Д.И., Л.П.И., Ежовой (до брака Л.) В.И.

Из поквартирной карточки, выданной МУП ЖКХ, и справки №*** от 17 сентября 2019 года, Ежова В.И. с 15 сентября 2017 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: УР, г.Можга, <***> Вместе с ней по указанному адресу зарегистрированы и проживают несовершеннолетние дети: Е.Ю.М., Н.Д.С., Н.К.С. Согласно договору купли-продажи недвижимости (квартиры) от 02 марта 2012 года однокомнатная квартира по адресу: УР, г.Можга, <***>, общей площадью 22,9 кв.м., принадлежит на праве собственности Н.С.В.

Ответчик указывает на намеренное ухудшение истцом своих жилищных условий с целью признания её и членов её семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением. С данной позицией суд не может согласиться по следующим основаниям.

На момент снятия с регистрационного учета в 2017 году по адресу: УР, Можгинский район, <***>, у истца был один ребенок и семья истца не являлась многодетной, семья признана многодетной 18 сентября 2019 года. Таким образом на момент смены регистрации у семьи истца не было оснований полагать, что они могут являться лицами, которые в дальнейшем смогут воспользоваться мерой государственной поддержки в улучшении жилищных условий, как многодетная семья.

Кроме того, необходимость изменения в регистрации семьи Ежовой В.И. возникла, в связи с зачислением дочери истца – Е.Ю.М., 2012 года рождения, в МАДОУ «Детский сад №***» г.Можги, что подтверждается ответом начальника отдела общего образования Управления образования Администрации МО «Город Можга» от 27 января 2020 года, в котором указано, что ребенок был зачислен в детский сад №*** <***>, в том числе, на основании справки о регистрации ребенка на территории г. Можги.

При таких обстоятельствах, в действиях Ежовой В.И. суд не усматривает умысла на намеренное ухудшение жилищных условий с целью признания ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий. Действия истца являются разумными, добросовестными, совершенными в рамках и во исполнение действующего семейного законодательства.

В настоящее время семья Ежовой В.И. с 2016 года проживает в квартире по адресу: УР, г.Можга, <***>, общей площадью 22,9 кв.м., членами семьи собственника Н.С.В. не являются.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Ежовой В.И. к Администрации МО «Город Можга» о признании недействительным решения об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении и признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении с целью предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Ежовой Вероники Игоревны к Администрации муниципального образования «Город Можга» о признании недействительным решения об отказе в признании семьи нуждающейся в жилом помещении, признании семьи нуждающейся в жилом помещении с целью предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий удовлетворить.

Признать постановление Администрации муниципального образования «Город Можга» от 16 октября 2019 года №*** об отказе многодетной семье Ежовой Вероники Игоревны в признании нуждающейся в жилом помещении с целью предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий недействительным.

Признать многодетную семью Ежовой Вероники Игоревны, зарегистрированной по адресу: г. Можга, <***>, состав семьи - 4 человека, нуждающейся в жилом помещении с целью предоставления мер государственной поддержки в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 22 июня 2020 года.

Председательствующий судья         Н.Н. Смагина