Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1331/2021 от 08.12.2021

УИД 59RS0004-01-2021-001694-06

судья Андросенко О.В.

дело № 7-2951/2021 / 21-1331/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 22 декабря 2021 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника С. на постановление начальника отдела государственного лесного надзора Управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 26.02.2021, решение судьи Косинского районного суда Пермского края от 24.11.2021, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление-157», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела государственного лесного надзора управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края Г. от 26.02.2021 № 02-07/26-21 общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление-157» (далее общество, ООО «Строительное управление-157») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. В адрес ООО «Строительное управление-157» также вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования от 26.02.2021.

Решением судьи Косинского районного суда Пермского края от 24.11.2021, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника С., постановление и представление должностного лица оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, защитник С. просит постановление и представление должностного лица, решение судьи районного суда, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Также обращает внимание на отсутствие надлежащих доказательств совершения ООО «Строительное управление-157» правонарушения, полагая что юридическое лицо не является субъектом вменяемого правонарушения.

При рассмотрении жалобы в краевом суде законный представитель юридического лица Х., защитник С., извещенные о времени и месте судебного заседания, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет административную ответственность.

В силу статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Согласно статье 53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 г. № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (п.1 Правил).

Согласно пункту 25 Правил, полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «Строительное управление-157» к административной ответственности, послужило выявление 30.06.2020 и 30.07.2020 в ходе патрулирования лесных участков лесного фонда в выделе ** квартала **, выделе ** квартала **, выделе ** квартала **, выделе ** квартала ** Чазевского участкового лесничества на участке автомобильной дороги Юксеево-Коса сотрудниками лесничества факта наличия порубочных остатков и вырубленной древесины, расположенной в непосредственной близости к стене растущего леса.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения юридического лица к административной ответственности.

Указанные обстоятельства и вина ООО «СУ-157» в совершении административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 17.02.2021, актами осмотров лесного участка от 30.06.2020 и 30.07.2020, фототаблицами и схемами, и иными материалами дела, которым при рассмотрении дела должностным лицом, судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда сочли, что общество имело возможность организовать очистку полосы отвода от порубочных остатков и вырубленной древесины, осуществляя работы по вышеупомянутому договору подряда, в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, чем были нарушены правила пожарной безопасности в лесах.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника о том, что общество не является субъектом вмененного правонарушения являются несостоятельными, поскольку именно как лицо, принявшее на себя обязанность по выполнению работ по ремонту автомобильной дороги ООО «СУ-157» обязано было соблюдать требования лесного законодательства и правила пожарной безопасности в лесах при выполнении работ, затрагивающих полосы отвода автомобильной дороги, и, следовательно, несет ответственность в случае нарушения данных требований.

Административное наказание назначено ООО «СУ-157» в пределах санкции части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о рассмотрении дела за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, основан на неверном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы относительного неправомерного составления протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица Х. являлись предметом исследования в суде первой инстанции, получили надлежащую оценку.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи, не установлено.

Кроме того, отсутствуют основания для отмены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Установив причины административного правонарушения и условия, способствовавшие его совершению, вышеназванное должностное лицо, руководствуясь статьей 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, внесло обществу представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Названным представлением обществу предложено рассмотреть данное представление, принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, сообщив о принятых мерах в течение 30 дней с даты его получения.

В данном случае указанное представление содержит нормативное обоснование совершенного нарушения, указано на совершение действий и срок исполнения. Приведенные заявителем жалобы указанные не опровергают. Правовых оснований для отмены представления не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения поданной жалобы, в том числе по изложенным в ней доводам, не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л :

постановление начальника отдела государственного лесного надзора Управления охраны, защиты и надзора в лесах Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 26.02.2021, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования от 26.02.2021, решение судьи Косинского районного суда Пермского края от 24.11.2021 оставить без изменения, жалобу защитника С. - без удовлетворения.

Судья – подпись