Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3550/2013 от 10.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2013 года

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Л.Ю.,

при секретаре Ренард М.А.

с участием пом. Куйбышевского транспортного прокурора Ерзикова Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Куйбышевского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов о понуждении общества к исполнению обязанности, установленной федеральным законодательством,

У С Т А Н О В И Л

Куйбышевский транспортный прокурор обратился в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «РЖД» в лице филиала Дирекции железнодорожных вокзалов понуждении общества к исполнению обязанности, установленной федеральным законодательством.

Куйбышевской транспортной прокуратурой совместно со специалистом Куйбышевского территориального отдела управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей на железнодорожном транспорте в части соблюдения прав инвалидов при оказании услуг по пассажирским перевозкам на железнодорожных вокзалах Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов –филиала ОАО «РЖД».

В период с 05.03.2013 г. по 19.03.2013 г. установлено, что на железнодорожных вокзалах на территории Самарской области, входящих в состав Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов, не исполняются требования ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ФЗ от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав Железнодорожного транспорта РФ», Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача от 04.03.2003 г. №12.

В нарушение действующего законодательства на железнодорожном вокзале станции Жигулевское море Куйбышевской железной дороги, находящемся по адресу: <адрес>, отсутствуют передвижные подъемники, переносные рампы для посадки инвалидов с платформы в вагон.

На территории, прилегающей к зданию железнодорожного вокзала, отсутствуют выделенные места для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов.

На железнодорожном вокзале станции Тольятти, находящемся по адресу: <адрес>, в нарушение п. 3.1.17 СП 2.5.1198-03 пандусы, установленные на привокзальной площади не соответствуют установленным требованиям, передвижные подъемники отсутствуют.

На территории, прилегающей к зданию железнодорожного вокзала, отсутствуют выделенные места для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов.

На железнодорожном вокзале станции Новокуйбышевская, находящемся по адресу: <адрес>, в нарушение п. 3.1.17 СП 2.5.1198-03 пандусы не соответствуют установленным требованиям, передвижные подъемники, переносные рампы для посадки инвалидов с коляской с платформы в вагон отсутствуют.

На железнодорожном вокзале станции Чапаевск, находящемся по адресу: <адрес>, отсутствуют специальные кабины в общественных туалетах, передвижные подъемники, переносные рампы для посадки инвалидов с коляской с платформы в вагон.

На железнодорожном вокзале станции Кинель, находящемся по адресу: <адрес>, отсутствуют специальные кабины в общественных туалетах, передвижные подъемники, переносные рампы для посадки инвалидов с коляской с платформы в вагон, телефон для инвалидов.

На основании изложенного истец просит суд обязать ОАО «РЖД» в лице филиала общества- Дирекции железнодорожных вокзалов оборудовать железнодорожный вокзал станции Жигулевское море КЖД передвижными подъемниками, переносными рампами для посадки инвалидов с платформы в вагон, выделить на территории, прилегающей к вокзалу, места для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов. Обязать ответчика оборудовать железнодорожный вокзал станции Тольятти КЖД надлежащими пандусами, передвижными подъемниками, переносными рампами для посадки инвалидов с платформы в вагон, выделить на территории, прилегающей к вокзалу, места для стоянки специальных автотранспортных средств инвалидов. Обязать ответчика оборудовать железнодорожный вокзал станции Новокуйбышевская КЖД надлежащими пандусами, передвижными подъемниками, переносными рампами для посадки инвалидов с платформы в вагон. Обязать ответчика оборудовать железнодорожный вокзал станции Чапаевск КЖД специальными кабинами в общественных туалетах, передвижными подъемниками, переносными рампами для посадки инвалидов с платформы в вагон. Обязать ответчика оборудовать железнодорожный вокзал станции Кинель КЖД специальными кабинами в общественных туалетах, передвижными подъемниками, переносными рампами для посадки инвалидов с платформы в вагон, телефоном для инвалидов.

В судебном заседании пом. Куйбышевского транспортного прокурора Ерзиков Д.И. уточнил исковые требования и просил суд: обязать ОАО « Российские железные дороги» в лице филиала – Дирекции Железнодорожных вокзалов оборудовать железнодорожный вокзал станции Жигулевское Море Куйбышевской железной дороги передвижными подъемниками, переносными рампами для посадки инвалидов с платформы в вагон. В срок до 01.02.2014; обязать ОАО « Российские железные дороги» в лице филиала – Дирекции железнодорожных вокзалов оборудовать железнодорожный вокзал станции Тольятти Куйбышевской железной дороги передвижными подъемниками, переносными рампами для посадки инвалидов с платформы в вагон. В срок до 01.02.2014г.;обязать ОАО « Российские железные дороги» в лице филиала – Дирекции железнодорожных вокзалов оборудовать железнодорожный вокзал станции Новокуйбышевская Куйбышевской железной дороги, передвижными подъемниками, переносными рампами для посадки инвалидов с платформы в вагон. В срок до 01.02.2014 г.; обязать ОАО « Российские железные дороги» в лице филиала – Дирекции железнодорожных вокзалов оборудовать железнодорожный вокзал станции Чапаевск Куйбышевской железной дороги передвижными подъемниками, переносными рампами для посадки инвалидов с платформы в вагон в срок до 01.02.2014 г.; обязать ОАО « Российские железные дороги» в лице филиала Дирекции железнодорожных вокзалов оборудовать железнодорожный вокзал станции Кинель Куйбышевской железной дороги передвижными подъемниками, переносными рампами для посадки инвалидов с платформы в вагон, телефоном для инвалидов в срок до 01.02.2014 г.

Представители ответчика ОАО «РЖД» Головлева С.В. уточненные исковые требования не признала, пояснила, что ими ведется работа. На настоящее время они многое устранили. Так были выделены на территории прилегающей к железнодорожному вокзалу станции Жигулевское море и станции Тольятти, место для стоянки специализированных автотранспортных средств инвалидов. Осталось только установить знаки ГАИ, о чем ведется переписка. В ближайшее время их установят. Выполнение требований об оборудовании ж/д вокзалов передвижными подъемниками, переносными рампами зависит от финансирования из Москвы. Поскольку это крупное финансирование и подпадает под программу финансирования РЖД. Оборудованы пандусами вокзалы станции Тольятти, станции Новокуйбышевская. Вокзал станции Чапаевск и станции Кинель оборудованы кабинами туалета. В Кинеле, это усложняется тем, что данный вокзал является памятником культуры и без соответствующих согласований нельзя ничего менять, даже проем двери расширить, чтобы инвалидная коляска прошла. Так же ведутся работы по установке телефонов.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Куйбышевской транспортной прокуратурой совместно со специалистом Куйбышевского территориального отдела управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту проведена проверка исполнения законодательства о защите прав потребителей на железнодорожном транспорте в части соблюдения прав инвалидов при оказании услуг по пассажирским перевозкам на железнодорожных вокзалах Куйбышевской региональной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов –филиала ОАО «РЖД».

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Согласно ст. 80 ФЗ «Устав железнодорожного транспорта РФ» Перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Пунктами 3.1.17-3.1.19 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте для удобства пребывания и передвижения инвалидов на вокзале необходимо предусматривать устройство пандусов (с уклоном не менее 1:12), грузопассажирские лифты для инвалидов в коляске с сопровождающими лицами (размер кабины 110 x 140 см), места для инвалидных колясок в зале ожидания, специальные столики в буфетах, кафе, ресторанах, с учетом размера колясок (длина 110 см, ширина 70 см, высота сиденья 52 см), специальные кабины в общественных туалетах размером 225 x 155 см, передвижные подъемники и пеники и переносные рампы для посадки инвалидов с коляской с платформы в вагон. На маршрутах передвижения инвалидов-колясочников ширина дверей должна составлять 110 см, а прочих дверей - 90 см. В системе зрительной информации на вокзале предусматриваются пиктограммы с символами доступности помещений для инвалидов-колясочников. В системе звуковой информации на вокзале следует предусматривать для удобства инвалидов оснащение отдельных касс специальными устройствами для пассажиров с пониженным слухом, облегчающими общение пассажира с кассиром. Некоторое количество телефонов-автоматов на вокзале должно быть предусмотрено для людей с ослабленным слухом; для инвалидов-колясочников телефоны-автоматы следует располагать на более низком уровне.

В нарушение действующего законодательства на железнодорожном вокзале станции Жигулевское море Куйбышевской железной дороги, находящемся по адресу: Самарская <адрес>, отсутствуют передвижные подъемники, переносные рампы для посадки инвалидов с платформы в вагон.

На железнодорожном вокзале станции Тольятти, находящемся по адресу: <адрес>, в нарушение п. 3.1.17 СП 2.5.1198-03 пандусы, установленные на привокзальной площади не соответствуют установленным требованиям, передвижные подъемники отсутствуют.

На железнодорожном вокзале станции Новокуйбышевская, находящемся по адресу: <адрес>, в нарушение п. 3.1.17 СП 2.5.1198-03 пандусы не соответствуют установленным требованиям, передвижные подъемники, переносные рампы для посадки инвалидов с коляской с платформы в вагон отсутствуют.

На железнодорожном вокзале станции Чапаевск, находящемся по адресу: <адрес>, отсутствуют специальные кабины в общественных туалетах, передвижные подъемники, переносные рампы для посадки инвалидов с коляской с платформы в вагон.

На железнодорожном вокзале станции Кинель, находящемся по адресу: <адрес> отсутствуют специальные кабины в общественных туалетах, передвижные подъемники, переносные рампы для посадки инвалидов с коляской с платформы в вагон, телефон для инвалидов.

Факт наличия выше названных нарушений подтверждается актом проверки, проведенной Куйбышевским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Железнодорожному транспорту от 19.03.2013 г. /л.д.15-18/.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях его использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Согласно п. 2 ст. 20 ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 №17-ФЗ владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте в пределах компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования Куйбышевского транспортного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ОАО «РЖД» о понуждении к исполнению обязательств подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Куйбышевского транспортного прокурора – удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала – Дирекции Железнодорожных вокзалов оборудовать железнодорожный вокзал станции Жигулевское Море Куйбышевской железной дороги передвижными подъемниками, переносными рампами для посадки инвалидов с платформы в вагон в срок до 01.02.2014 г.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала – Дирекции железнодорожных вокзалов оборудовать железнодорожный вокзал станции Тольятти Куйбышевской железной дороги передвижными подъемниками, переносными рампами для посадки инвалидов с платформы в вагон в срок до 01.02.2014 г.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала – Дирекции железнодорожных вокзалов оборудовать железнодорожный вокзал станции Новокуйбышевская Куйбышевской железной дороги, передвижными подъемниками, переносными рампами для посадки инвалидов с платформы в вагон в срок до 01.02.2014 г.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала – Дирекции железнодорожных вокзалов оборудовать железнодорожный вокзал станции Чапаевск Куйбышевской железной дороги передвижными подъемниками, переносными рампами для посадки инвалидов с платформы в вагон в срок до 01.02.2014 г.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице филиала Дирекции железнодорожных вокзалов оборудовать железнодорожный вокзал станции Кинель Куйбышевской железной дороги передвижными подъемниками, переносными рампами для посадки инвалидов с платформы в вагон, телефоном для инвалидов в срок до 01.02.2014 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный уд города Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 22.11.2013 года.

Председательствующий:                                 Л.Ю. Колесникова