Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1415/2013 от 19.07.2013

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2013 года.

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Никифорова Т.И.,

при секретаре Лариной Д.А.,

с участием представителей истца Бурмистровой Н.П., Родионова В.А., представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Рязанской области – Хацковой К.Е., представителя третьего лица Министерства финансов Российской Федерации Зубарева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Королева И.Н. к Министерству социальной защиты о признании права на предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем,

УСТАНОВИЛ:

Королев И.Н. обратилась с иском к Министерству социальной защиты населения Рязанской области (далее МСЗН) о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем. Свои требования мотивировал тем, что является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны. В ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ему меры социальной поддержки по обеспечению жильем как ветерана Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ им получен отказ, мотивированный тем, что несовершеннолетние узники концлагерей не подлежат обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Считает отказ незаконным и необоснованным. Просит суд признать за ним право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в порядке реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечением жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен. Представители истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признал.

Представитель третьего лица считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Королев И.Н. имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Великой Отечественной войны, что подтверждается объяснениями истца, удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, не оспорено ответчиком.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, следует, что истец признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в списках общей очереди под №.

Королев И.Н. обращался в Министерство социальной защиты по вопросу предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем, однако в удовлетворении заявления ему было отказано, что подтверждается письмом министра социальной защиты населения Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием отказа явилось то, что бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей не приравнены в полном объеме к участникам Великой Отечественной войны. Предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ меры социальной поддержки на них не распространяются.

Суд полагает данный отказ обоснованным.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 23.2 названного Закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого же Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется в том числе по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации: инвалидов Великой Отечественной войны; участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 по 03.09.1945 не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; лиц, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

Федеральный закон «О ветеранах» не содержит положений о внеочередном порядке предоставления жилого помещения или субсидии для его приобретения бывшим несовершеннолетним узникам фашизма.

Также нельзя признать правомерной ссылку истца на Указ Президента Российской Федерации от 15.10.1992 N 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны».

В соответствии с этим Указом бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Данный Указ фактически утратил свою силу в части установления льгот в связи с вступлением в силу с 01.01.2005 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ, в пункте 8 статьи 154 которого определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, приведенная норма приравнивает несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Вместе с тем, приравнивание бывших несовершеннолетних узников фашизма по предоставляемым мерам социальной поддержки к инвалидам и участникам Великой Отечественной войны не дает правовых оснований для обеспечения их жилым помещением за счет средств федерального бюджета во внеочередном порядке. На данную категорию лиц действие вышеупомянутого Указа от 07.05.2008 N 714 не распространяется, поскольку эта категория граждан в нем не названа, реализация их права на получение жилого помещения не может осуществляться в порядке, предусмотренном данным Указом.

При таких обстоятельствах отказ со стороны ответчика в предоставлении истцу меры социальной поддержки является законным. Суд приходит к выводу, что правовых оснований удовлетворения исковых требований не имеется, в иске должно быть отказано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Королева И.Н. к Министерству социальной защиты населения Рязанской области о признании права на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента его окончательного изготовления.

Судья