Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1581/2018 ~ М-1363/2018 от 22.10.2018

Р Е Ш Е Н И Е № 2-1581/2018г.

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года город Зерноград

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Дробот Н.В., с участием старшего помощника прокурора Зерноградского района Даниленко Д.А., представителя ответчика главы Россошинского сельского поселения, Зерноградского района, Ростовской области Чечун М.М.,

при секретаре Чуриковой И.О.

в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Зерноградского района, Ростовской области в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Россошинского сельского поселения, Зерноградского района, третьему лицу Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

Установил:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области, обратился в Зерноградский районный суд с настоящим иском к ответчику администрации Россошинского сельского поселения, мотивируя свои требования тем, что при проведении проверки в области исполнения органами местного самоуправления федерального законодательства по обеспечению безопасности и охраны гидротехнических сооружений, выявлены нарушения в деятельности администрации Россошинского сельского поселения. В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 117-ФЗ от 21.07.1997г. (в редакции от 23.05.2018г.) гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст.ст. 8,9 указанного федерального закона собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий, и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации.

В соответствии с п. 3,5 Постановление Правительства РФ от 18.12.2001 N 876 (ред. от 21.08.2014) "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения" собственник гидротехнического сооружения обязан производить :
- расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.

Владелец гидротехнического сооружения представляет в орган надзора указанные в пункте 4 настоящих Правил документы вместе с декларацией безопасности гидротехнического сооружения, а при отсутствии такой декларации - вместе с обоснованием сценария аварии гидротехнического сооружения, в результате которой может быть причинен вероятный вред, в срок, согласованный с органом надзора.

В муниципальной собственности администрации Россошинского сельского поселения находятся 18 гидротехнических сооружений, а именно:

- плотина № с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, х. 1-й Россошинский, 105 м на север от <адрес>;

- плотина № с кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>, х. 1-й Россошинский, 150 м на север от <адрес>;

- сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, 2,102 км по направлению на восток от х. 2-й Россошинский от восточной окраины;

- сооружение с кадастровым номером № расположенное по адресу <адрес>, 0,122 км на север от <адрес>;

- сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, х. 1-й Россошинский, 212 м на северо-восток от <адрес>;

- плотина с кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>, х. 1-й Россошинский, в 0,100 км на север от северной его окраины;

- плотина № с кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>, х. 2-й Россошинский, в 2,42 км на северо-запад от северо-западной его окраины;

- плотина с кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>, в 0, 312 км на север от северо-западной его окраины;

- сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, х. 1-й Россошинский, в 0,160 м на северо-восток от <адрес>;

- плотина № с кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>, х. 2-й Россошинский, в 0,1 км на север от северной его окраины;

- плотина с кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>, в 0,139 км на юго-восток от юго-восточной его окраины;

- плотина с кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>, в 0,030 км на восток от восточной его окраины;

- плотина № с кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>, х. 1-й Россошинский, в 1,05 км на запад от северо-западной его окраины;

- сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, х. 1-й Россошинский, 145 м на север от <адрес>;

- плотина с кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>, в 1,512 км на север от северной его окраины;

- сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, х. 2-й Россошинский, 0,210 км на север от <адрес>;

- сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, х. 2-й Россошинский, 0,140 км на северо-запад от <адрес>;

- земельный участок (земли населенных пунктов – для гидротехнических сооружений) с кадастровым номером 61:12:0601601:557, расположенный по адресу <адрес>, 2,102 км по направлению на восток от х. 2-й Россошинский от восточной его окраины.

Невыполнение администрацией Россошинского сельского поселения обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений может создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинение вреда окружающей среде, жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что в свою очередь влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а также нарушает интересы РФ по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, недопущения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

Истец просил суд обязать администрацию Россошинского сельского поселения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу изготовить на находящиеся в собственности гидротехнические сооружения техническую и эксплуатационную документацию, необходимую для соблюдения обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений.

В судебном заседании прокурор уточнил исковые требования в части срока, а именно, в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу изготовить на находящиеся в собственности гидротехнические сооружения техническую и эксплуатационную документацию, необходимую для соблюдения обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений.

Представитель ответчика глава администрации Россошинскотго сельского поселения Чечун М.М., уточненные исковые требования признал в полном объеме и не возражает против их удовлетворения.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом извещен о месте, времени и дате рассмотрения дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии с требованиями ст. 167 и ст. 173 ГПК РФ.

Суд принимает признание исковых требований, поскольку оно не противоречит требованиям закона и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Зерноградского района, Ростовской области в защиту прав, свобод, и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Администрации Россошинского сельского поселения, третьему лицу Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности гидротехнического сооружения удовлетворить.

Обязать Администрацию Россошинского сельского поселения Зерноградского района в течение двух лет с момента вступления решения в законную силу изготовить на находящиеся в собственности гидротехнические сооружения техническую и эксплуатационную документацию, необходимую для соблюдения обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений:

- плотина № с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, х. 1-й Россошинский, 105 м на север от <адрес>;

- плотина № с кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>, х. 1-й Россошинский, 150 м на север от <адрес>;

- сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, 2,102 км по направлению на восток от х. 2-й Россошинский от восточной окраины;

- сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, 0,122 км на север от <адрес>;

- сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, х. 1-й Россошинский, 212 м на северо-восток от <адрес>;

- плотина с кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>, х. 1-й Россошинский, в 0,100 км на север от северной его окраины;

- плотина № с кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>, х. 2-й Россошинский, в 2,42 км на северо-запад от северо-западной его окраины;

- плотина с кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>, в 0, 312 км на север от северо-западной его окраины;

- сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, х. 1-й Россошинский, в 0,160 м на северо-восток от <адрес>;

- плотина № с кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>, х. 2-й Россошинский, в 0,1 км на север от северной его окраины;

- плотина с кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>, в 0,139 км на юго-восток от юго-восточной его окраины;

- плотина с кадастровым номером № расположенная по адресу <адрес>, в 0,030 км на восток от восточной его окраины;

- плотина № с кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>, х. 1-й Россошинский, в 1,05 км на запад от северо-западной его окраины;

- сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, х. 1-й Россошинский, 145 м на север от <адрес>;

- плотина с кадастровым номером №, расположенная по адресу <адрес>, в 1,512 км на север от северной его окраины;

- сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, х. 2-й Россошинский, 0,210 км на север от <адрес>;

- сооружение с кадастровым номером №, расположенное по адресу <адрес>, х. 2-й Россошинский, 0,140 км на северо-запад от <адрес>;

- земельный участок (земли населенных пунктов – для гидротехнических сооружений) с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, 2,102 км по направлению на восток от х. 2-й Россошинский от восточной его окраины, а именно:

- разработать и согласовать с Северо_-Кавказским управлением Ростехнадзона правила эксплуатации гидротехнических сооружений;

- разработать критерии безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности администрации сельского поселения, а также правила их эксплуатации, а также утвердить их в Северо-Кавказском управлении и Ростехнадзоре;

- произвести и представить в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений;

- обеспечить проведение контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнических сооружений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2018 года.

Судья Н.В.Дробот