Решение по делу № 2-6335/2015 ~ М-5801/2015 от 24.07.2015

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28.08.2015 года г.Махачкала

Федеральный суд Советского района г.Махачкалы в составе: председательствующего судьи Джалалова Д.А., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Главе Республики Дагестан ФИО4 и Правительству РД о признании незаконными Распоряжения Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №60-рт в части совершенствования музыкальной редакции официального символа РД, -Государственного гимна РД и Положения о проведении открытого творческого конкурса по подготовке проекта Государственного гимна РД,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Главе Республики Дагестан ФИО4 и Правительству РД о признании незаконными Распоряжения Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №60-рт в части совершенствования музыкальной редакции официального символа РД, - Государственного гимна РД и Положения о проведении открытого творческого конкурса по подготовке проекта Государственного гимна РД.

В судебном заседании истица поддержала свой иск и пояснила суду, что Распоряжением Главы Республики №60-рг от ДД.ММ.ГГГГ постановлено в целях «совершенствования официального государственного символа Республики Дагестан- Государственного гимна Республики Дагестан» организовать конкурсную комиссию для выработки предложений по совершенствованию музыкальной редакции и созданию текста официального государственного символа Республики Дагестан- Государственного гимна Республики Дагестан. На основании указанного распоряжения Главы Республики Правительство Дагестана объявило конкурс на подготовку нового государственного гимна республики и приглашает к участию и профессиональных музыкантов и поэтов, и любителей.

Министерству печати информации Республики Дагестан было дано поручение обеспечить освещение хода проведения итогов открытого творческого конкурса по совершенствованию музыкальной редакции созданию текста Государственного гимна Республики Дагестан средствах массовой информации. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложен на первого заместителя Председателя Правительств Республики Дагестан.

Данное распоряжение Главы Республики Дагестан в части необходимости совершенствования музыкальной редакции гимна Республики Дагестан считает незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

В соответствии со ст.101 Конституции РД <адрес> имеет свои государственные символы - Герб, Флаг и Гимн. Их описание и порядок официального использования устанавливается законом Республики Дагестан.

В связи с этим был принят Закон Республики Дагестан «О гимне Республики Дагестан» от ДД.ММ.ГГГГ N 26.

В законодательстве республики существуют правовые пробелы, связанные с непрописанностью процедуры смены гимна как государственного символа. В таких случаях следует руководствоваться номами Конституции РФ и РД. В соответствии со ст.4 Конституции Республики Дагестан власть в <адрес> осуществляет ее многонациональный народ непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Распоряжение главы республики свидетельствует о монополизации властью права на выбор символов государственности и игнорировании мнения народа. Если не учитывается прямое волеизъявление народа, существует институт народного представительства - Народное Собрание РД.

Оспариваемое распоряжение Главы республики нарушает волю и интересы многонационального народа Дагестана, в том числе и мои как одного из представителей дагестанского народа. Необходимость изменения государственной символики решает только народ Дагестана, в том числе через институт представительного органа - Народного Собрания республики, а не его Глава единолично. <адрес> осуществляет ее многонациональный народ непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Истец считает, что смена гимна наносит удар по культуре Республики Дагестан, решение о создании комиссии по изменению музыкальной редакции гимна необоснованно, юридически неправомерно. Кроме того обжалуемое распоряжение не отвечает требованиям создания нормативных актов и содержит противоречие.

ФИО2 просит суд признать незаконными Распоряжения Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №60-рт в части совершенствования музыкальной редакции официального символа РД, -Государственного гимна РД и Положения о проведении открытого творческого конкурса по подготовке проекта Государственного гимна РД.

Представитель ответчика просил суд отказать в иске по тем основаниям, что истица пропустила срок исковой давности. Кроме того истица указывает, что оспариваем Распоряжением лишь образована конкурсная комиссия для выработки предложений по совершенствованию музыкальной редакции и созданию текста официального государственного символа РД. Истица также просит суд признать незаконным Положения о проведении открытого творческого конкурса по подготовке проекта Государственного гимна РД. Данное положение лишь определяет порядок организации и условия проведения конкурса и этим Положением интересы истицы не затронуты.

Правительство РД своего представителя в судебное заседание не обеспечила, хотя и были надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.75 Конституции РД, Глава Республики Дагестан является высшим должностным лицом РД и возглавляет исполнительную власть РД, определяет основные направления развития РД, в том числе и развитии общенациональной культуры.

Он же является лицом, обладающим законодательной инициативы.

В процессе исполнения своих полномочий Глава РД, в соответствии со ст.79 Конституции РД, издает указы и распоряжения, контролирует их исполнение

Распоряжением Главы Республики №60-рг от ДД.ММ.ГГГГ постановлено в целях «совершенствования официального государственного символа Республики Дагестан - Государственного гимна Республики Дагестан» организовать конкурсную комиссию для выработки предложений по совершенствованию музыкальной редакции и созданию текста официального государственного символа Республики Дагестан- Государственного гимна Республики Дагестан. Утвержден состав конкурсной комиссии по совершенствованию музыкальной редакции и текста Государственного гимна РД. На основании указанного Распоряжения Главы Республики, Правительство Дагестана объявило конкурс на подготовку нового государственного гимна республики с приглашением к участию профессиональных музыкантов и поэтов, и любителей.

Министерству печати информации Республики Дагестан было дано поручение обеспечить освещение хода проведения итогов открытого творческого конкурса по совершенствованию музыкальной редакции созданию текста Государственного гимна Республики Дагестан средствах массовой информации. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложен на первого заместителя Председателя Правительств Республики Дагестан.

Во исполнение Распоряжения Главы РД Правительство РД утвердило Положение о проведении открытого творческого конкурса по подготовке проекта Государственного гимна РД. Положение носит организационный характер и не направлен на ограничение чьих-либо прав и свобод.

При указанных обстоятельствах суд считает необоснованным заявление ФИО2 о незаконности оспариваемых ею актов.

Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>-рг и оспариваемое Положение РД издано в соответствии с полномочиями Главы РД и Правительства РД. При этом, суд отмечает, что указанные акты сами по себе не влекут безусловное изменение музыкальной редакции и текста гимна РД.

Суд считает, что оспариваемыми актами права заявителя ФИО2 не нарушены.

Кроме того, согласно ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течении трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск данного срока, в соответствии с п.26 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ года№ и пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №18, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Судом установлено, что оспариваемое распоряжение было издано 12.11. 2014 года, опубликовано в периодической печатном издании «Собрание законодательства РД» за №21.

Кроме того, из распечатки страницы в Интернет сети истицы ФИО2 видно, что еще ДД.ММ.ГГГГ ведется обсуждение оспариваемого распоряжения.

Таким образом, судом установлено, что истицей пропущен срок исковой давности и доводы истицы о том, что об оспариваемом распоряжении ей стало известно лишь в начале июня 2015 года суд, дает критическую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО2 к Главе Республики Дагестан ФИО4 и Правительству РД о признании незаконными Распоряжения Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за №60-рт в части совершенствования музыкальной редакции официального символа РД, - Государственного гимна РД и Положения о проведении открытого творческого конкурса по подготовке проекта Государственного гимна РД отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течении одного месяца со дня составления его в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий Джалалов Д.А.