Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-700/2013 ~ М-546/2013 от 02.04.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2013 года с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

судьи Больсунова А.М.,

при секретаре Лятифовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 700/2013 по исковому заявлению Прокурора Красноярского района в интересах Сидоровой ФИО10 к Администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением на основании Федерального закона «О ветеранах»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноярского района Самарской области обратился в Красноярский районный суд Самарской области в интересах Сидоровой ФИО12 к Администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением на основании Федерального закона «О ветеранах» на том основании, что Сидорова ФИО13 является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны–Сидорова Михаила ФИО14, что подтверждается: удостоверением на имя Сидоровой ФИО15. серии №, выданным МУ-Управление социальной защиты населения муниципального района Красноярский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ; справкой Отдела военного комиссариата Самарской области по Красноярскому району от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о смерти Сидорова ФИО16 № от ДД.ММ.ГГГГ

Сидорова ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию сельского поселения <данные изъяты> о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решением жилищной комиссии сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Сидоровой ФИО19 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пп. 1,2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что «не представлены документы о праве собственности на жилое помещение».

Прокурор Красноярского района просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский об отказе Сидоровой ФИО20 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложить на администрацию сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский обязанность поставить Сидорову ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> Куйбышевской области, проживающую по адресу: Самарская область, Красноярский район, с<адрес>, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и признать право Сидоровой ФИО22 на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании пом. прокурора Красноярского района Самарской области Чикинева ФИО23. доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, отказалась от исковых требований в части признании за Сидоровой ФИО24 права на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Сидорова ФИО25 в судебном заседании исковые требования Прокурора Красноярского района Самарской области поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, представили в суд письменный отзыв на иск, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, считают требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме. Суд принимает признание ответчиками иска, так как признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц и государства. В соответствии со ст.173 ГПК РФ при признании ответчиками иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Представитель Администрации муниципального района Красноярский Самарской области в судебное заседание не явился, представили в суд письменный отзыв на иск, в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, по существу заявленных требований считают иск Прокурора Красноярского района обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Выслушав в судебном заседании пом.прокурора Красноярского района Самарской области, Сидорову ФИО26., изучив письменный отзыв ответчика на исковое заявление, суд приходит к следующему:

Прокуратурой Красноярского района Самарской области рассмотрено обращение Сидоровой ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющей статус вдовы участника Великой Отечественной войны, о защите, в том числе в судебном порядке, ее жилищных прав в связи с отказом жилищной комиссией администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, что лишает ее права на обеспечение жилым помещением согласно Федеральному закону «О ветеранах».

    Сидорова ФИО28 является членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны–Сидорова ФИО29, что подтверждается: удостоверением на имя Сидоровой ФИО30 серии №, выданным МУ-Управление социальной защиты населения муниципального района Красноярский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ; справкой Отдела военного комиссариата Самарской области по Красноярскому району от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о смерти Сидорова ФИО31. № от ДД.ММ.ГГГГ

    В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. от 16.10.2012) члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно пп.1, 2 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Порядок обеспечения указанных категорий граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», установлен Законом Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД (ред. от 14.02.2013) «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» (далее-Закон № 87-ГД).

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона № 87-ГД обеспечение жилыми помещениями членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны осуществляется местными администрациями муниципальных образований Самарской области в порядке, устанавливаемом Правительством Самарской области в соответствии с федеральными законами, возлагающими обязанность по обеспечению жилыми помещениями соответствующих категорий граждан на субъекты Российской Федерации.

Законом Самарской области от 24.10.2006 № 115-ГД органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

    В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, в числе прочего, относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, органы местного самоуправления сельского поселения <данные изъяты> уполномочены на принятие решений по вопросу постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий; органы местного самоуправления муниципального района Красноярский наделены государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жильем указанных категорий граждан за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета.

Одним из условий обеспечения жильем членов семей умерших участников ВОВ, является факт нуждаемости их в улучшении жилищных условий.

Установлено, что Сидорова ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в администрацию сельского поселения <данные изъяты> о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

    Решением жилищной комиссии сельского поселения <данные изъяты> от 11.02.2013 Сидоровой М.Е. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пп. 1,2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что «не представлены документы о праве собственности на жилое помещение».

Данное решение жилищной комиссии не соответствующим закону и не учитывающим фактические обстоятельства, определяющие нуждаемость Сидоровой ФИО33 в улучшении жилищных условий.

Статьей 54 Жилищного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, среди которых отсутствует такое основание как непредставление документов о праве собственности на жилое помещение.

Установлено, что Сидорова ФИО34 зарегистрирована по месту жительства по адресу: Самарская область, Красноярский район, <адрес>

Согласно справке о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают следующие граждане: Сидорова ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сидоров ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сидоров ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Сидорова Ольга ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий заявителя от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в жилом помещении общей площадью 45 кв.м. (установленной со слов проживающих граждан) по указанному адресу фактически проживают указанные, зарегистрированные граждане. Жилое помещение представляет собой деревянный дом в аварийном состоянии, требующий капитального ремонта, комнаты темные, низкие потолки, ветхая кровля, полы требуют замены, покосившиеся окна, стены, двери, имеется только электричество, отопление печное; отсутствуют: газоснабжение, водоснабжение и канализация. Фактическая площадь, приходящаяся на 1 человека-11,3 кв.м., что выше установленной учетной нормы общей площади жилого помещения. Право собственности на жилое помещение не оформлено.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования прав на недвижимое имущество.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениям Красноярского филиала ГУП СО «Центр технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № Сидорова ФИО39 не обладала и не обладает в настоящее время правом собственности на жилые помещения на территории Самарской области.

Таким образом, Сидорова ФИО40. не имеет собственного жилого помещения, занимаемое ею жилое помещение фактически не пригодно для проживания, в т.ч. с учетом возраста и состояния здоровья вдовы участника ВОВ.

Кроме того, постановлением администрации муниципального района Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, внесены изменения в постановление администрации муниципального района Красноярский от ДД.ММ.ГГГГ № 514 «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения для отдельных категорий граждан», в соответствии с которым размер учетной номы для указанной категории граждан увеличен с 14 кв.м. общей площади жилого помещения до 18 кв.м. общей площади жилого помещения.

Таким образом, при условии пригодности для проживания юридически не существующего жилого помещения, занимаемого Сидоровой ФИО41., площадь жилья позволяет признать ее нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

При рассмотрении данного гражданского дела по существу суд также учитывает позицию ответчика, который согласился с заявленными требованиями прокурора. Признание иска для суда является основанием для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О ветеранах», ст. 51 ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Красноярского района в интересах Сидоровой ФИО42 к Администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский Самарской области в порядке ст. 45 ГПК РФ о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признании права на обеспечение жилым помещением на основании Федерального закона «О ветеранах» - удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссии администрации сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский об отказе Сидоровой ФИО43 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Возложить на администрацию сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Красноярский обязанность поставить Сидорову ФИО44, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку с. <адрес> Куйбышевской области, проживающую по адресу: Самарская область, Красноярский район, <адрес>, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течении 30 дней

Судья- Больсунов А.М.