Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-26/2022 (5-2674/2021;) от 06.12.2021

Дело №5-26/2022                                                                                                              КОПИЯ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нижний Новгород     2 февраля 2022 года

Судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода Нутрик А.А.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

заведующей поликлиникой № ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №» ФИО2, зарегистрированной по адресу: <адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что ДД.ММ.ГГГГ установлено, что заведующей поликлиникой № ГБУЗ НО «ГКБ №» ФИО2 допущены нарушения требований санитарного законодательства, не выполняются противоэпидемиологические мероприятия.

На территории поликлиникой № ГБУЗ НО «ГКБ №», расположенной по адресу: Нижний ФИО1, <адрес>А:

1. При входе в поликлинику не проводится термометрия с целью выявления температурящих больных, отсутствует антисептик для дезинфекции рук (нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20)
2. В кабинете для забора мазков из носо-ротоглотки на CoViD-19 перед плановой госпитализацией, функционирующем в «зеленой зоне» в емкости для медицинских отходов класса В обнаружена одна пара использованных перчаток (при наличии 8 пациентов за 29.11.2021), отходы не подвергались обеззараживанию физическими способами (нарушение гл.10 п.183 СанПин 2.1.3684-21, гл. II п.20, гл. XLIV п.п. 3429, 3486, 3489 СанПин 3.3686-21, п.5.4 МР 3.5.1.0113-16.

На территории поликлиникой № ГБУЗ НО «ГКБ №», расположенной по адресу: Нижний ФИО1, <адрес>А:

1. В прививочном кабинете емкости для сбора острых медицинских отходов класса Б не плотно прикрыты крышкой, не имеют четкой надписи с указанием даты приготовления раствора «Комбидез» (нарушение гл. 10 п.175 СанПин 2.1.3684-21, гл. XLIV п.п. 3549 СанПин 3.3686-21.
2. В прививочном кабинете (фото №, №) на емкости для дезинфекции шприцев не указана дата приготовления дезинфекционного раствора, что является нарушением главы XLIV п. 3549 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
3. В прививочном кабинете (фото №, №, №) на емкости для обработки поверхностей не указано наименование дез.раствора, концентрация, последняя дата приготовления 08.10.2021г., что является нарушением главы XLIV п.п. 3586, 3595 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
4. Прививочный кабинет захламлен (на холодильнике хранятся использованные коробки, за водопроводной трубой размещены пакеты, на раковине висит ветошь), что не позволяет провести качественную текущую, генеральную уборку, дезинфекцию (фото №4, №,10) и является нарушением п.4.25.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 20, 2693, 3551 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
5. Медработниками ГБУЗ НО «ГКБ №» поликлиника № некачественно проводится сбор эпидемиологического анамнеза у заболевших CоViD-19 в части выявления контактных в семейных очагах и близком окружении больного с целью их своевременной изоляции (не выявляются контактные лица 1 категории до 18 лет для передачи под медицинское наблюдение по месту жительства (пребывания) в детские поликлиники (не представлена подтверждающая документация), что является нарушением п. 3.8., 4.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №35 от 13.11.2020г. «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств согласно ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п.4.4 СП 3.1.3597-20, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В силу пунктом 183 СанПиН 2.1.3684-21, медицинские отходы класса В подлежат обязательному обеззараживанию (обезвреживанию), дезинфекции физическими методами

В соответствии с п.3429 СанПин 3.3686-21, руководитель медицинской организации или уполномоченное им лицо (заместитель руководителя МО по санитарно-эпидемиологическим вопросам, врач-эпидемиолог или заместителя руководителя МО по лечебной работе/медицинской части) должен обеспечить организацию и контроль выполнения комплекса профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий по профилактике и борьбе с ИСМП в МО.

Пунктом 175 СанПин 2.1.3684-21 предусмотрено, что медицинские отходы класса Б должны собираться работниками организации в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или в упаковку, имеющие желтую маркировку, в зависимости от морфологического состава отходов. Для сбора острых медицинских отходов класса Б организацией должны использоваться одноразовые непрокалываемые влагостойкие емкости (контейнеры), которые должны иметь плотно прилегающую крышку, исключающую возможность самопроизвольного вскрытия.

Согласно п.3549 СанПиН 3.3686-21, емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, заведующей поликлиникой № ГБУЗ НО «ГКБ №» ФИО2 допущены нарушения требований санитарного законодательства, не выполняются противоэпидемиологические мероприятия.

На территории поликлиники № ГБУЗ НО «ГКБ №», расположенной по адресу: Нижний ФИО1, <адрес>А:

1. При входе в поликлинику не проводится термометрия с целью выявления температурящих больных, отсутствует антисептик для дезинфекции рук (нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20)
2. В кабинете для забора мазков из носо-ротоглотки на CoViD-19 перед плановой госпитализацией, функционирующем в «зеленой зоне» в емкости для медицинских отходов класса В обнаружена одна пара использованных перчаток (при наличии 8 пациентов за ДД.ММ.ГГГГ), отходы не подвергались обеззараживанию физическими способами (нарушение гл.10 п.183 СанПин 2.1.3684-21, гл. II п.20, гл. XLIV п.п. 3429, 3486, 3489 СанПин 3.3686-21, п.5.4 МР 3.5.1.0113-16.

На территории поликлиникой № ГБУЗ НО «ГКБ №», расположенной по адресу: Нижний ФИО1, <адрес>А:

1. В прививочном кабинете емкости для сбора острых медицинских отходов класса Б не плотно прикрыты крышкой, не имеют четкой надписи с указанием даты приготовления раствора «Комбидез» (нарушение гл. 10 п.175 СанПин 2.1.3684-21, гл. XLIV п.п. 3549 СанПин 3.3686-21.
2. В прививочном кабинете (фото №8, №9) на емкости для дезинфекции шприцев не указана дата приготовления дезинфекционного раствора, что является нарушением главы XLIV п. 3549 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
3. В прививочном кабинете (фото №5, №6, №7) на емкости для обработки поверхностей не указано наименование дез.раствора, концентрация, последняя дата приготовления 08.10.2021г., что является нарушением главы XLIV п.п. 3586, 3595 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
4. Прививочный кабинет захламлен (на холодильнике хранятся использованные коробки, за водопроводной трубой размещены пакеты, на раковине висит ветошь), что не позволяет провести качественную текущую, генеральную уборку, дезинфекцию (фото №4, №,10) и является нарушением п.4.25.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.п. 20, 2693, 3551 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».
5. Медработниками ГБУЗ НО «ГКБ №» поликлиника № некачественно проводится сбор эпидемиологического анамнеза у заболевших CоViD-19 в части выявления контактных в семейных очагах и близком окружении больного с целью их своевременной изоляции (не выявляются контактные лица 1 категории до 18 лет для передачи под медицинское наблюдение по месту жительства (пребывания) в детские поликлиники (не представлена подтверждающая документация), что является нарушением п. 3.8., 4.2. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №35 от 13.11.2020г. «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологического расследования, распоряжениями о продлении санитарно-эпидемиологического расследования, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ осмотра помещений, фотоматериалом, должностной инструкцией заведующего поликлиникой, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе ФИО2 на должность заведующего поликлиникой, жалобой ФИО4

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит.

Существенных процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые могут повлечь прекращение производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом не допущено.

Суд считает, что факт совершения заведующей поликлиникой № ГБУЗ НО «ГКБ №» ФИО2 административного правонарушения и ее виновность в совершении данного правонарушения доказаны и установлены исследованными в ходе судебного разбирательства дела доказательствами и квалифицирует содеянное ей по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст.4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершенное заведующей поликлиникой № ГБУЗ НО «ГКБ №» ФИО2 правонарушение является общественно опасным, значимым, в связи с чем, не может быть признано малозначительным. Оснований применения положений ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание, является совершение административного правонарушения впервые, признание вины, принятие мер к устранению выявленного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Принимая во внимание финансовое положение заведующей поликлиникой № ГБУЗ НО «ГКБ №» ФИО2, учитывая принятые меры по устранению выявленных нарушений, суд приходит к выводу о возможности назначить административное наказание в виде штрафа, в размере менее минимального, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку считает его адекватной законной мерой ответственности в целях предупреждения совершения ей новых правонарушений.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 25.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

заведующую поликлиникой № ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа, в размере <данные изъяты> рублей.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через ФИО3 районный суд г.Н.ФИО1 в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

.

.

.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>)

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России // УФК по <адрес>, единый казначейский счет 40№, лицевой счет: 04321787860,

Казначейский счет 03№, ИНН: 5260147237 БИК: 012202102 КПП: 526001001, КБК 14№, УИН 14№

Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в ФИО3 районный суд г.ФИО1.