Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-91/2021 от 28.09.2021

РЕШЕНИЕ

город Шуя Ивановская область 12 ноября 2021 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Петрунич А.И.,

с участием

помощника Шуйского межрайпрокурора Соболевой Т.Н.,

потерпевшего – Литвиненко П.Н.,

при секретаре Крайкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе потерпевшего Литвиненко П.Н. на определение заместителя Шуйского межрайпрокурора Выренкова Е.Ю. от 10 сентября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя Шуйского межрайпрокурора Выренкова Е.Ю. от 10 сентября 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в отношении следователя-криминалиста отдела криминалистики СУ СК РФ по Ивановской области Сонина Н.А. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, по факту не принятия письменного заявления о блокировке персональных данных.

Литвиненко П.Н. обратился в суд с жалобой на указанное определение с просьбой его отменить, так как проверка по заявлению не проводилась.

В судебном заседании Литвиненко П.Н. жалобу поддержал в полном объеме, дополнительно сообщил суду, что:

- имеются доказательства правонарушения;

- протокол об административном правонарушении прокурором не составлялся.

Помощник Шуйского межрайпрокурора Соболева Т.Н. просила признать жалобу необоснованной.

Судья, изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих лиц, пришел к выводу о том, что оснований для отмены определения заместителя Шуйского межрайпрокурора Выренкова Е.Ю. от 10 сентября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, не имеется.

Статья 5.59 КоАП РФ «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан» предусматривает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.

Статья 5.63 КоАП РФ: Нарушение законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

Статья 5.39 КоАП РФ: Отказ в предоставлении информации.

Статьей 2.5 КоАП РФ установлены правила об административной ответственности военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания. Согласно положений ч.1 этой статьи, за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 этой статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники Следственного комитета Российской Федерации…, несут дисциплинарную ответственность.

В части 2 названной статьи указано, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, 7.32.1, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 7 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.5.7, 19.7.2, частью 5 статьи 19.8, статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) и частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, лица, указанные в части 1 этой статьи, несут административную ответственность на общих основаниях.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ, «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении»:

1. Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного КоАП РФ для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

2. В случае, когда административное правонарушение совершено лицом, указанным в части 1 статьи 2.5 КоАП РФ, за исключением случаев, когда за такое административное правонарушение это лицо несет административную ответственность на общих основаниях, производство по делу об административном правонарушении после выяснения всех обстоятельств совершения административного правонарушения подлежит прекращению для привлечения указанного лица к дисциплинарной ответственности.

Судьей установлено, что 13 августа 2021года в Шуйскую межрайонную прокуратуру поступило заявление Литвиненко П.Н. с просьбой возбудить дело об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ в отношении работника СУ СК РФ по Ивановской области Сонина Н.А., составить в отношении него протокол об административном правонарушении, и направить этот протокол руководителю СУ СК РФ по Ивановской области для привлечения виновных к дисциплинарной ответственности. В заявлении указано ходатайство об опросе работника СО по г.Шуя СУ СК РФ по Ивановской области Круглова Д.Ю. для установления обстоятельств дела.

По запросу, сотрудником Шуйской межрайонной прокуратуры получены сведения о том, что Сонин Н.А. является следователем-криминалистом СУ СК РФ по Ивановской области.

От Круглова Д.Ю. получено объяснение, согласно которому он не являлся очевидцем встречи Сонина Н.А. и Литвиненко П.Н. 10 августа 2021 года.

10 сентября 2021 года заместитель Шуйского межрайпрокурора Выренков Е.Ю. вынес определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении Сонина Н.А., по основаниюп.2 ч.1 ст.24. 5 КоАП РФ, в связи с тем, что Сонин Н.А. является действующим сотрудником СУ СК РФ по Ивановской области – следователем – криминалистом отдела криминалистики.

В адрес Литвиненко П.Н. заместителем Шуйского межрайпрокурора Выренковым Е.Ю. 13 сентября 2021 года направлен ответ по заявлению от 13 августа 2021 года, с соответствующим разъяснением по сути аналогичным содержанию определения от 10 сентября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При сопоставлении указанных обстоятельств и положений закона, судьей установлено, что производство по делу об административном правонарушении по заявлению Литвиненко П.Н., поступившему в прокуратуру 13 августа 2021 года, не было возбуждено (начато), так как к этому имелись объективные препятствия, предусмотренные КоАП РФ в качестве условий привлечения должностных лиц к административной ответственности. В Шуйскую межрайонную прокуратуру поступили достоверные сведения о том, что субъект предполагаемого правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, является действующим сотрудником СУ СК РФ по Ивановской области со специальным званием майор юстиции и состоит в должности следователя-криминалиста.

При указанных условиях выяснение сотрудником Шуйской межрайонной прокуратуры всех обстоятельств совершения административного правонарушения, о котором сообщил Литвиненко П.Н., было невозможно.

В указанной ситуации, совершение работниками прокуратуры дальнейших действий, связанных с привлечением работника СУ СК РФ по Ивановской области (указанного лица) к дисциплинарной ответственности, положениями КоАП РФ не регулируется.

При невозможности начала осуществления производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении Сонина Н.А., сбор и проверка доказательств правонарушения, а также составление протокола об административном правонарушении прокурором было неисполнимо.

В связи с приведенными обстоятельствами жалоба Литвиненко П.Н. признается необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

определение заместителя Шуйского межрайпрокурора Выренкова Е.Ю. от 10 сентября 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении Сонина Н.А. - оставить без изменения, а жалобу Литвиненко П.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.9-30.12 КоАП РФ.

Судья подпись А.И. Петрунич