Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-326/2013 от 01.07.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара      26.07.2013г.

Судья Октябрьского района г. Самары Гурова Г.Н.,

с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ОАО «Славянка» филиал «Самарский» - Ф*, действующей на основании доверенности №... от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ОАО «Славянка» филиал «Самарский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от дата должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене К* следует, что в дата в 10:50 час. проведено административное расследование в отношении ОАО «Славянка» филиал «Самарский» юридический адрес: адрес ОАО «Славянка» филиал «Самарский» нарушены санитарно-эпидемиологические — требования к питьевой воде, питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения п. адрес области, а именно: согласно экспертного заключения отдела гигиены и эпидемиологии в г. Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» №... от дата по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно-инструментальных исследований качество питьевой воды, отобранной дата в точках водоразбора внутренней водопроводной сети домов адрес и перед поступлением воды в распределительную сеть (насосная станция 3-го подъема) централизованной системы холодного водоснабжения п. Рощинский, по химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по содержанию выше предельно допустимой концентрации мутности по каолину от 7,3 до 9,7 мг/л при норме 1,5 мг/л, общей жесткости от 7,1 до 7,3 мг.экв/л при норме 7,0 мг.экв/л, железа от 2,0 до 2,4 мг/л при норме 0,3 мг/л, запах 3 балла при норме 2 балла, что является нарушением ст.ст. 11, 19 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1,3.2,3.4,3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», административная ответственность за которые предусмотрены ст. 6.5. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ОАО «Славянка» филиала «Самарский» Ф* вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, признала в полном объёме, пояснила, что на данный момент принимаются меры по очистке системы водоснабжения в п.Рощинский Волжского адрес Самарской адрес, в подтверждение предоставила документы, фотографии. Указанная работа будет завершена в срок дата.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, выслушав мнение представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статья 6.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Предметом рассматриваемого правонарушения является питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Питьевой водой считается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 19 указанного Закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из материалов дела следует, что поводом для проведения административного расследования послужила информация, содержащаяся в обращении (вх.3241 от дата) о неудовлетворительном качестве питьевой воды, подаваемой потребителям в жилых домах №..., №... «А», 14 в пос. Рощинский Самарской адрес.

Определением №... от дата в отношении филиала «Самарский» ОАО «Славянка» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.5 КоАП РФ (л.д. 12).

дата был составлен протокол №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, из которого следует, что в п.Рощинский в жилые дома вода подается централизованной системой холодного водоснабжения из подземного источника (артезианских скважин), расположенных в районе адрес. В районе п.Рощинский расположена насосная станция третьего подъема, где расположены резервуары чистой воды, территория ограждена, санитарное состояние удовлетворительное. Специалистами отдела гигиены и эпидемиологии в г.Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» отобраны пробы воды из централизованной системы холодного водоснабжения для проведения лабораторных исследований качества воды по микробиологическим и химическим показателям в количестве 4 проб: - из резервуара чистой воды насосной станции третьего подъема, - из водопроводного крана внутренней водопроводной сети, адрес.Рощинский, - из водопроводного крана внутренней водопроводной сети адрес. Рощинский, - из водопроводного крана внутренней водопроводной сети адрес п.Рощинский (л.д.13-15).

С целью оценки качества холодной водопроводной воды, системы водоснабжения эксплуатируемой филиалом «Самарский» ОАО «Славянка», отобранной из насосной третьего подъема (до распределительной сети), распределительной сети жилых домов №... адрес пос.Рощинский Самарской адрес, по микробиологическим и санитарно – химическим показателям на соответствие требованиям санитарного законодательства, была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза.

    Из экспертного заключения №... от дата по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы следует, что:- представленные пробы холодной воды, отобранные из насосной адрес распределительной сети жилых домов №... адрес адрес адрес п. Рощинский Волжского адрес Самарской адрес, эксплуатируемых филиалом «Самарский» ОАО «Славянка», по исследованным микробиологическим показателям соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

- представленные пробы холодной воды, отобранные из насосной 3-го подъема (до распределительной сети), распределительной сети жилых домов №6 кв. № 40, дома № 14 кв. 25 и дома №9 «А» кв.13 в п. Рощинский Волжского района Самарской области, эксплуатируемых филиалом «Самарский» ОАО «Славянка, по санитарно-химическим показателям не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д.20-22).

Таким, образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата, протоколом №... об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата, экспертным заключением №... от дата.

дата в отношении ОАО «Славянка» филиал «Самарский» составлен протокол №... об административном правонарушении за нарушение требований ст.ст. 11, 19 Федерального Закона Российской Федерации от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Таким образом, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ОАО «Славянка» филиал «Самарский» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, вместе с тем, суд принимает во внимание положения ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Поскольку суду не представлено сведений о наличии альтернативного источника воды для граждан – жителей п.Рощинский Волжского адрес Самарской адрес, суд полагает возможным назначить ОАО «Славянка» филиал «Самарский» административное наказание в виде штрафа.

При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, а также то, что обществом предпринимаются меры по очистке системы водоснабжения в п.Рощинский Волжского адрес Самарской адрес, в связи с чем, полагает возможным назначить ОАО «Славянка» филиал «Самарский» наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Открытое акционерное общество «Славянка» филиала «Самарский», юридический адрес: 129110, г.Москва, Суворовская площадь, дом 2, строение 3, фактический адрес: 443099, г.Самара, ул.Комсомольская, 27а, ИНН 7702707386, КПП 770201001, ОГРН 1097746264219, ОКПО 61702041, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) ИНН 6316098843, р/с 40101810200000010001, БИК 043601001, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа –штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя, в ГРКЦ ГУ БАНКА России по Самарской области.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья:                                 Гурова Г.Н.