Решение по делу № 12-42/2018 от 06.08.2018

Дело №12-42/2018

Кизеловского городского суда

Пермского края

РЕШЕНИЕ

30 августа 2018 года г.Кизел

Судья Кизеловского городского суда Пермского края Коваль А.А.,

при секретаре судебного заседания Горн Н.Л.,

с участием помощника прокурора г.Кизела Трегубова М.А.,

защитника ООО «Жилищный комплекс», Бражалович Н.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищный комплекс», юридический и фактический адрес: <...>, генерального директора ООО «Жилищный комплекс» Мовчан ФИО6, на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края от 26 июля 2018 года (резолютивная часть постановления от 23 июля 2018 года),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края от 26 июля 2018 года (резолютивная часть постановления от 23 июля 2018 года) Общество с ограниченной ответственностью «Жилищный комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Жилищный комплекс» Мовчан С.Б. подал жалобу на указанное постановление, с просьбой о его отмене за отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ООО «Жилищный комплекс», Бражалович Н.Ф., поддержала жалобу, по приведенным в ней доводам.

Должностное лицо Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, составившее протокол об административном правонарушении, представил письменные возражение на жалобу, с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

В заключении помощник прокурора г.Кизела, М.А. Трегубов указал, что по указанию прокурора города Кизела, им была проведена проверка по соблюдению законодательства о содержании общего имущества многоквартирных домов, в части надлежащего содержания вентиляционных каналов и дымоходов управляющими организациями города.

При проведении проверки организацией ПМО ПКО ООО «ВДПО» были предоставлены акты обследования состояния дымоходов и вентиляционных каналов от 31 марта 2018 года и 01 апреля 2018 год в домах по адресу: <адрес>, и <адрес>, находящихся в управлении ООО "Жилищный комплекс". В том числе и по этим фактам была составлена справка, которая была направлена прокурором в адрес Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, для привлечения к административной ответственности юридического лица.

Проверкой также было установлено, что указанные в актах обследования состояния дымоходов и вентиляционных каналов, нарушения содержания вентиляционных каналов и дымоходов в многоквартирных домах, были устранены к середине апреля 2018 года.

Полагает, что поскольку правонарушения впервые были выявлены 31 марта и 1 апреля 2018 года, то мировой судья вынес постановление за пределами срока давности. Считает необходимым отменить постановление мирового судьи, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы, изложенные в жалобе, выслушав заключение прокурора, оценив в совокупности представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в акте проверки, протоколе об административном правонарушении и обжалуемом постановлении выводы об осуществлении обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресам: <адрес>, 31 марта и 01 апреля 2018 года, соответственно, с нарушением лицензионных требований, непринятии мер, обеспечивающих надлежащее содержание и ремонт общего имущества данного многоквартирного дома.

Между тем состоявшееся по делу постановление мирового судьи законным признать нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Жилищный комплекс» к административной ответственности, впервые были выявлены 31 марта 2018 года по адресу: <адрес>, и 01 апреля 2018 года по адресу: <адрес>, что подтверждается актами обследования состояния дымоходов и вентиляционных каналов от 31 марта 2018 года и 01 апреля 2018 года (л.д.49-104).

Следовательно, срок давности привлечения ООО «Жилищный комплекс» к административной ответственности, за выявленные нарушения лицензионных требований, непринятии мер, обеспечивающих надлежащее содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, начал исчисляться 31 марта 2018 года, а за аналогичные нарушения по многоквартирному дому расположенному по адресу: <адрес> – 01 апреля 2018 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Как следует из материалов дела, резолютивная часть постановления по настоящему делу об административном правонарушении объявлена мировым судьей 23 июля 2018 г. (л.д. 163), в полном объеме постановление изготовлено 26 июля 2018 г. (л.д. 164 - 166).

Следовательно, в соответствии с положениями части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях днем вынесения постановления по настоящему делу об административном правонарушении является 26 июля 2018 г. - день его изготовления в полном объеме.

Таким образом, в нарушение указанных норм мировой судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав ООО «Жилищный комплекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 26 июля 2018 года за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного обжалуемое постановление мирового судьи, вынесенное в отношении ООО "Жилищный комплекс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изложенное не противоречит правовому подходу, изложенному в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2016 г. N №, от 11 ноября 2016 г. N №, от 25 мая 2017 г. N №.

На основании изложенного,     руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Жилищный комплекс» Мовчан ФИО7 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кизеловского судебного района Пермского края от 26 июля 2018 года (резолютивная часть постановления от 23 июля 2018 года), вынесенное в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Жилищный комплекс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

    Судья: подпись.

Верно. Судья А.А. Коваль

Секретарь      Н.Л. Горн