Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5291/2017 ~ М-4424/2017 от 31.05.2017

Дело № 2-5291/1/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Колчиной Л. М.,

при секретаре Никеевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 14 сентября 2017 года гражданское дело по иску Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к АО «Газпром газораспределение Калуга» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратилось в Калужский районный суд <адрес> с иском к АО «Газпром газораспределение Калуга» в защиту прав потребителей: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в обоснование иска указали, что АО «Газпром газораспределение Калуга» не исполнены в срок взятые на себя обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом уточнения исковых требований, истцы просили: Обязать ответчика исполнить указанный выше договор, осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства с пуском газа ФИО1 (работы провести в течение 2-х месяцев с момента вынесения решения суда); осуществить действия по созданию сети газораспределения до точек подключения (технологическое присоединение) ФИО3, ФИО4, предусмотренные договором и техническими условиями; размер платы по созданию сети газораспределения до точки (точек) подключения (технологического присоединения), а также за мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства ФИО1 и пуску газа к ним определить в соответствии с п. 3.1 Договора в размере <данные изъяты>; обязать ответчиков вернуть ФИО2 денежные средства в размере <данные изъяты> Взыскать неустойку, предусмотренную договором: в пользу ФИО1 <данные изъяты>, в пользу ФИО2 - <данные изъяты>, в пользу ФИО3 - <данные изъяты>, в пользу ФИО4 - <данные изъяты>; проценты за пользование чужими денежными средствами по <данные изъяты> в пользу каждого из истцов; неустойку по п. 5 ст. 28 Закона «О защите прав потребителей» в размере <данные изъяты> в пользу каждого из истцов. Также просили взыскать в пользу каждого из истцов компенсацию морального вреда по <данные изъяты>, расходы по оплате услуг представителя: в пользу ФИО1 <данные изъяты>, в пользу ФИО2<данные изъяты>, ФИО3<данные изъяты>, ФИО4<данные изъяты>

В судебном заседании представители Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> уточненные исковые требования поддержали.

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 и ее представитель ФИО6 также поддержали исковые требования.

Представители ответчика ФИО7 и ФИО8 возражали против иска.

Представитель Министерства конкурентной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрения дела в отсутствие представителя Министерства.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Правилами N 1314, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", действующими с 01.03.2014 г.

Согласно п. 1 Правил N 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Точкой подключения определено считать место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства; под фактическим присоединением - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

В соответствии с п. 59 Правил N 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истцами (заявители) и ответчиком (исполнитель) был заключен Договор о подключении

Предмет Договора – исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, расположенных на принадлежащих заявителям земельных участках по адресу: <адрес> (заявители ФИО1, ФИО2, ФИО4), <адрес>, <адрес> (заявитель ФИО3) к сети газораспределения в соответствии с пунктами 88-90 «Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ , с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанного в технических условиях (приложение к настоящему договору), а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п. 1.1. Договора).

Согласно п. 3.1 Договора – предварительный размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Приказом Министерства тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ -рк и составляет <данные изъяты> (с учетом НДС – 18%). После окончания разработки проекта газоснабжения и проведения его экспертизы размер платы за технологическое присоединение будет скорректирован путем заключения дополнительного соглашения.

Пунктом 3.2. Договора предусмотрен порядок внесения истцами предварительной платы.

В соответствии с пунктом 60 указанных выше Правил - исполнитель по договору о подключении обязуется подключить объекты к сети газораспределения, а заявитель оплатить услуги по подключению Аналогичное условие содержится в договоре с заявителями (пункт 1.1 договора).

Согласно п. 83 Правил договор о подключении содержит следующее существенное условие: пункт г) «размер платы за технологическое присоединение, который определяется в соответствии с законодательством в сфере газоснабжения.

Согласно п. 87 Правил в случае, если размер платы зависит от технических параметров проекта газоснабжения и устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту, то в этом случае в договоре о подключении указывается предварительный размер платы, определяемый исходя из действующих стандартизированных тарифных ставок. Впоследствии размер платы в договоре корректируется путем заключения дополнительного соглашения Аналогичное условие указано в пункте 3.1. договора с заявителями.

АО «Газпром газораспределение Калуга» приступило к исполнению договора с заявителями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ начала проводиться закупочная процедура в соответствии с ФЗ №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и положением о закупках товаров, работ, услуг в Обществе. Договор на выполнение проектных работ заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Как пояснили представители ответчика в судебном заседании и следует из материалов дела, по окончании разработки проекта и проведения негосударственной экспертизы было установлено, что мероприятия по подключению будут включать в себя прокладку газопровода под дорогой и проведение врезки под давлением. В этом случае плата за подключение рассчитывается по индивидуальному проекту на основании пункта 6 Методических указаний, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 28 апреля 2014 года №101-э/3.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Общество направило в Министерство конкурентной политики <адрес> материалы для установления платы.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство конкурентной политики приказом -РК установило окончательную плату за технологическое присоединение, расчет составил <данные изъяты> (без учета НДС).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истцов было направлено дополнительное соглашение к договору о подключении, которым корректируется стоимость услуг по подключению, а также само решение органа исполнительной власти, где окончательная плата за технологическое присоединение составила <данные изъяты>

Не согласившись с размером платы, истцы вышли в суд с данным иском, сославшись также на то, что ответчиком нарушен срок исполнения своих обязательств.

С указанными доводами истцов согласиться нельзя, исходя из нижеследующего.

Так, согласно п. 1.3 Договора - Подключение объектов к сети газораспределения производится исполнителем не позднее 1,5 лет с момента заключения сторонами Договора при условии надлежащего исполнения сторонами обязательств, принятых ими по настоящему Договору (п. 1.3).

В соответствии с пунктом 2.3.5. договора заявители обязаны уведомить о выполнении технических условий. Уведомление направляется способом, позволяющим достоверно убедиться о получении уведомления.

До настоящего времени такое уведомление ответчиком не получено, что, по мнению суда, не позволило исполнителю проверить выполнение истцами технических условий, составить и подписать обеими сторонами акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта к подключению ( п.2.1.4).

Более того, судом установлено и сторонами не оспаривалось, что до настоящего времени не готова сеть газопотребления (в рамках исполнения от ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО3, ФИО4; у ФИО4 не готов и сам объект капитального строительства. Поскольку заявка на газификацию коллективная, то должны быть готовы сети газопотребления и само газоиспользующее оборудование у всех заявителей (пункт 2.3.2. договора).

Проект газоснабжения жилого дома по адресу: <адрес>, д. Желыбино, <адрес>, изготовлен в 2017 г. (собственник ФИО1), акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования сторонами и на момент рассмотрения дела не подписан.

Кроме того, заявителем ФИО2 получены индивидуальные технические условия от ДД.ММ.ГГГГ и получено согласие гражданина ФИО9 на подключение к принадлежащему ему подземному газопроводу, что, по мнению суда, свидетельствует об одностороннем отказе от исполнения условий договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылка истцов на несогласие с размером платы, установленным Министерством конкурентной политики, несостоятельна, поскольку цена договора скорректирована в соответствии с действующим законодательством. Приказ Министерства конкурентной политики от ДД.ММ.ГГГГ не оспорен.Размер платы за технологическое присоединение относится к сфере государственного регулирования, так из положений ст. 23.2 Федерального закона Российской Федерации от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 96 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314.

Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Калуга» была установлена Приказом Министерства конкурентной политики от ДД.ММ.ГГГГ размере <данные изъяты> (без учета НДС).

Стандартизированные тарифные ставки, используемые для определения величины платы за технологическое присоединение, для случаев технологического присоединения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям АО «Газпром газораспределение Калуга» были установлены приказом Министерства тарифного регулирования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ -рк (с учетом НДС 18%).

Из п. 3.1 Договора следует, что при расчете платы за подключение ответчик использовал ставки, утвержденные названным выше приказом, что с учетом вышеизложенного соответствует закону. В общую сумму подключения были заложены расходы, связанные с разработкой проектной документации, проведение ее экспертизы и осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства истцов к сети газораспределения и проведения пуска газа.

Судом не принимаются во внимание доводы, изложенные истцами и их представителями, в части наличия возражений относительно стоимости ГРПШ, поскольку в указанном случае расчет платы осуществляется по стандартизированным тарифам, разработанным уполномоченным органом, отклонение от данных тарифов недопустимо.

Таким образом, из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что подключение к сетям газораспределения за границами земельного участка относится к сфере государственного регулирования и осуществляется в соответствии с устанавливаемыми региональными органами исполнительной власти фиксированными и стандартизированными тарифными ставками на подключение, за исключением установления ставок за подключение по индивидуальным проектам (пункт 112 Правил), когда фактически подключение имеет договорную стоимость. В случае подключения по индивидуальному проекту, в целях возможного снижения стоимости подключения, заявителю предоставлено право осуществлять часть работ по подключению не силами исполнителя, а собственными силами, включая привлечение третьих лиц.

В рассматриваемом случае с заявлением о подключении к сетям газоснабжения по индивидуальному проекту истцы не обращались, соответственно, подключение к сетям газораспределения относится к сфере государственного регулирования, строго регулируется вышеназванными Правилами подключения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года N 1314, условия подключения не могут быть произвольно изменены по предложению той или иной стороны.

При изложенном, доводы стороны истцов относительно введения их в заблуждение, не предоставление истцам полной и достоверной информации об условиях подключения (а именно, относительно точки подключения, давления цены), сами по себе основаниями к установлению в договоре платы за подключение в заявленном истцами размере явиться не могут.

В силу статьи 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств (п.1); в случае не предоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства, либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков, если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению (п.2); ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду исполнения, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (п. 3).

АО «Газпром газораспределение Калуга» не может осуществлять расходы по подключению, не имея доказательств со стороны заявителей по их компенсации. Действующими правилами по подключению не предусмотрена такая обязанность.

По смыслу пункта 111 Правил подключения у Общества нет обязанности производить иные расходы помимо, расходов, связанных с разработкой проекта газоснабжения и его экспертизой. После получения этих документов Общество может окончательно оценить и принять решение о необходимости направления документов на установление платы органом исполнительной власти. Соответственно заявитель может отказаться от подключения и обязан компенсировать понесенные исполнителем расходы только в этой части. Эта норма специально была предусмотрена, чтобы не наращивать расходы, которые заявители не будут компенсировать. При таких обстоятельствах Общество не видит правовых оснований исковых требований об обязании АО «Газпром газораспределение Калуга» осуществить подключение не построенных объектов заявителей при очевидном неисполнении второй стороной договора обязанностей по оплате расходов, связанных со строительством.

На основании вышеизложенного суд соглашается с доводами представителей ответчика о том, что срок исполнения обязательства по Договору для Исполнителя не наступил, поскольку он находится в прямой зависимости от выполнения истцами своих обязательств (заключить дополнительное соглашение к Договору о корректировке стоимости услуг по подключению в соответствии с приказом построить объекты капитального строительства и сети газопотребления к ним, уведомить Исполнителя о выполнении технических условий, обеспечить доступ Исполнителя на объекты для проверки выполнения ТУ и т.д.).

Кроме того, у ответчика отсутствует обязанность подключить несуществующие объекты капитального строительства.

Более того, уточнив исковые требования, истцы не сослались на норму права, в том числе, позволяющую без соблюдения условий Договора, подключение и пуск газа в дом ФИО1, созданию сети газораспределения - подводке до точек подключения с объектами капитального строительства ФИО3 и ФИО4, а также норму права, позволяющую внесенную сумму в размере <данные изъяты> взыскать с ответчика в пользу ФИО2 и за чей счет будет восстановлена прежня цена- <данные изъяты>

Таким образом, у ответчика отсутствует обязанность по выполнению мероприятий по подключению, поскольку истцами не подписано дополнительное соглашение к договору о подключении.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу об отказе истцам в иске об обязании ответчика совершить определенные действия.

Исковые требования о взыскании неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, штрафа и компенсации морального вреда также не подлежат удовлетворению, поскольку отсутствует нарушение срока исполнения обязательств ответчиком.

Кроме того, истцами были одновременно заявлены требования о взыскании неустойки, предусмотренной договором, процентов за пользование чужими денежными средствами, предусмотренных ст.395 ГК РФ, исходя из положений части 4 статьи 395 ГК РФ и учитывая, что за одно и тоже нарушение не могут применяться одновременно две меры гражданско-правовой ответственности, требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами не подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 98, 100 ГПК РФ не имеется оснований для взыскания с ответчика в пользу истцов расходов по оплате услуг представителя.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к АО «Газпром газораспределение Калуга» о защите прав потребителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись Л.М. Колчина

Копия верна. Судья Л.М. Колчина

2-5291/2017 ~ М-4424/2017

Категория:
Гражданские
Статус:
ОТКАЗАНО в удовлетворении иска (заявлении, жалобы)
Истцы
Мальцева Н.А.
Никитенко У.В.
Ковалева Е.С.
Ремешин В.Н.
Управление Роспотребнадзора по Калужской области в защиту прав Ремешина В.Н., Ковалевой Е.С., Мальцевой Н.А., Никитенко У.В.
Ответчики
ОАО Газпром газораспределение Калуга
Суд
Калужский районный суд Калужской области
Судья
Колчина Л.М.
Дело на сайте суда
kaluga--klg.sudrf.ru
31.05.2017Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
31.05.2017Передача материалов судье
02.06.2017Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
02.06.2017Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
02.06.2017Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания
05.07.2017Предварительное судебное заседание
20.07.2017Судебное заседание
23.08.2017Судебное заседание
30.08.2017Судебное заседание
13.09.2017Судебное заседание
14.09.2017Судебное заседание
21.09.2017Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
16.10.2017Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
16.10.2017Дело оформлено
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее