Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2941/2020 ~ М-2663/2020 от 11.11.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2020 года г. Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Н.В.

при секретаре Ивановой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2941/2020 по иску Ждановой Ирины Валентиновны к Администрации м.р. Ставропольский Самарской области о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным иском, просит признать право собственности за Ждановой Ириной Валентиновной на объект недвижимого имущества индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что истцу принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> На указанном земельном участке истцом был построен спорный жилой дом. Истец обратился в Администрацию муниципального района Ставропольский, однако истцу было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (несоответствие параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным Правилам землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденными решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: превышение максимального процента застройки земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка; недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений). При таких обстоятельствах у истца отсутствует иная внесудебная возможность легализации своего права собственности на жилой дом.

Истец и представитель истца в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просили рассмотреть без их участия, поддержали исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, указав, что согласно уведомлению, выданному администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области, параметры спорного строения не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – администрации с.п. Новая Бинарадка муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений относительно исковых требований не представил.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из представленных в суд документов следует, что Ждановой Ирине Валентиновне на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 09.10.2020г.

Земельный участок имеет категорию земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Истцом согласно целевому назначению земельного участка был возведен индивидуальный жилой дом.

Как установлено судом, строительство жилого дома произведено силами истца, однако с отклонениями от градостроительных норм в части отступа жилого здания от границ земельного участка.

С целью получения разрешения на строительство ДД.ММ.ГГГГ Жданова И.В. согласно действующему законодательству обратилась в уполномоченный орган Администрацию муниципального района Ставропольский Самарской области с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (несоответствие параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным Правилам землепользования и застройки городского округа Тольятти, утвержденными решением Думы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: превышение максимального процента застройки земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка; недопустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в части несоблюдения минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений).

С момента строительства указанного дома и до настоящего времени истец им пользуется в соответствии с его целевым назначением.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", судам при рассмотрении данной категории споров необходимо устанавливать допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, а также предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что строительство было осуществлено истцом на принадлежащем ей земельном участке, с учетом его целевого назначения и правил землепользования и застройки. Истец объектом пользуются открыто, непрерывно и добросовестно, претензий касательно данного имущества к нему никто не высказывал, на жилой дом никто не претендовал и обратного в судебном заседании не доказано.

Однако, поставить свой дом на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на него в соответствии с законодательством истец не имеет возможности, так как имеются отклонения от градостроительных норм в части отступа жилого здания от границ земельного участка.

Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (пункты 1,3 статьи 36 Градостроительного Кодекса РФ).

Таким образом, вышеуказанный жилой дом не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны Ж1, установленному Правилами землепользования и застройки с.п. Новая Бинарадка м.р. Ставропольский в части минимального отступа от границ земельных участков.

В соответствии с графическими материалами технического плана здания, предоставленными заявителем жилой дом расположен с нарушением вышеуказанных норм.

Вместе с тем несоблюдение градостроительных норм и правил в отношении незначительной части жилого здания при наличии возможности приведения такой части строения в соответствие с градостроительными нормами, не может служить достаточным основанием для отказа в признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования здания жилого дома по адресу: <адрес> на соответствие требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм, подготовленному ООО «Экспертный центр Кузнецова», установлено следующее: здание жилого дома возведено с должным качеством, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное и не противоречит требованиям нормативных документов, в том числе СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакции СНиП 3.03.01-87»; Жесткость, прочность, геометрическая неизменяемость и пространственная устойчивость здания обеспечены; объемно-планировочное решение жилых и вспомогательных помещений, построек и их расположение обеспечивают возможность удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем, размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики; обследуемое здание оснащено инженерными системами, обеспечивающими выполнение санитарно-эпидемиологических требований по охране здоровья людей. Инженерные системы размещены и смонтированы согласно требованиям норм безопасности; технические, объемно-планировочные и санитарно-гигиенические характеристики обследованного здания обеспечивают нормальный уровень его эксплуатационных качеств и соответствуют основным требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЭ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; установлено соответствие объемно-планировочных и конструктивных решений требованиям пожарной безопасности, на объекте выполняются условия обеспечения безопасной эвакуации людей, беспрепятственного проезда пожарной техники, требования по допустимой высоте здания, предельной площади этажа в пределах пожарного отсека.

Обследуемый объект соответствует требованиям противопожарных норм ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты». Здание жилого дома пригодно для использования по своему функциональному назначению, при соблюдении в период эксплуатации требований «Противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 г.; здание расположенное на огороженном земельном участке, расположение здания не ухудшает возможности использования прилегающих земельных участков, не ущемляет права третьих лиц; имеющиеся несоответствия градостроительным регламентам по допустимому расстоянию от здания жилого дома до границы участка по восточной и западной сторонам находятся в пределах допустимых п.2 статьи 40 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2014 № 190-ФЗ (ред. от 25.12.2018) отклонений; здание жилого дома соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». здание жилого дома, расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных, санитарно- эпидимилогических норм и правил, в том числе № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ФЗ № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 2.13130.2012 «Обеспечение огнестойкости объектов защиты», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001», не представляет угрозу жизни и здоровью проживающих в данном жилом доме граждан, а также сторонних лиц, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для использования по назначению, в качестве жилого помещения.

Согласно техническому паспорту здания жилого дома, подготовленному ГУП СО ЦТИ от ДД.ММ.ГГГГ площадь объекта недвижимости составляет 83,2 кв.м. по Приказу № Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером Косяковой О.И. 30.07.2020г., индивидуальный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> принадлежащим истцу на праве собственности.

Доказательств того, что возведение жилого дома нарушает чьи либо права и законные интересы, представляет опасность, угрожает жизни и здоровью людей суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что каких-либо претензий со стороны администрации с.п. Новая Бинарадка м.р. Ставропольский Самарской области не имеется, споры по границам отсутствуют.

Право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка, следует проверять соблюдение его целевого назначения, а также отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, правил застройки, установленных в муниципальном образовании в случае сохранения спорной постройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором расположен самовольно возведенный объект недвижимости, находится в собственности истца, используется строго по назначению, самовольная постройка возведена без существенных нарушений градостроительных, строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности за Ждановой Ириной Валентиновной на объект недвижимого имущества индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ставропольский районный суд.

Судья подпись Лазарева Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2020 года

Копия верна.

Судья Н.В. Лазарева