Постановление по делу № 5-323/2017 от 19.07.2017

копия

Дело № 5-323/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Можайск Московской области                                                                                               24 августа 2017 года

Судья Можайского горсуда Московской области Миронов А.С., при секретаре Зайцеве М.В., с участием Смирнова А.Д., рассмотрев административное дело в отношении Смирнова Александра Дмитриевича,ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> ССР, гражданина России, проживающего по адресу: <адрес> женатого, иждивенцев не имеющего, индивидуального предпринимателя, к административной ответственности не привлекавшегося, не судимого, военнообязанного, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, -

у с т а н о в и л :

Смирнов А.Д., являясь собственником земельного участка площадью <данные изъяты>, с кадастровым №, категория земель «<данные изъяты>», вид разрешённого использования «<данные изъяты>, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – магазин, участок находится примерно в <данные изъяты> м от ориентира по направлению на юго-восток, почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>, находящегося на участке природно-исторического ландшафта на землях сельскохозяйственного использования вне зоны консервации историко-культурного ландшафта (режим «ОЛ2 – 27»), режим использования которого не допускает строительство зданий и сооружений, возвёл на нём хозяйственные постройки из досок, разместил информационную вывеску «<данные изъяты>», что не допускается в соответствии с приказом № 194 от 19.03.2012 г. «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера ее использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству».

Представитель Управления Минкультуры РФ в суд не явился, будучи надлежащим образом извещён о времени и месте судебного разбирательства.

Смирнов А.Д. вину в совершении инкриминируемого ему деяния не признал, ссылаясь на п.17 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ, не обязывающего получать разрешение на строительство объектов не капитального строительства.

Суд, заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по административному делу, и изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о виновности Смирнова А.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, по следующим основаниям:

Ответственность по ч.2 ст.7.13 КоАП РФ предусмотрена за действия (бездействие), предусмотренные ч.1 настоящей статьи, а именно влекущие нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, совершенные в отношении особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, на территориях указанных объектов, на территориях историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) либо в их зонах охраны,

Постановлениями Совета Министров РСФСР № 1327 от 30.08.1960 г. и № 683 от 31.05.1961 года Бородинское поле и памятники на нём, а также Государственный Бородинский военно-исторический музей-заповедник, с включёнными в него памятными местами, отнесёны к историческим памятникам, подлежащими охране, как памятники государственного значения, а Указом Президента РФ № 64 от 24.01.1995 г. – в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ № 759-р от 01.06.2009 г. полномочия по государственной охране указанных объектов переданы Министерству культуры РФ.

Приказом Минкульта РФ № 194 от 19.03.2012 г. «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера ее использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству», утверждены границы территории названного объекта культурного наследия, характер её использования, ограничения на её использование, требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на этой территории, согласно которому на территории объекта культурного наследия федерального значения - достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем» запрещается, в том числе, реконструкция, строительство капитальных и временных зданий и сооружений, в том числе линейных объектов, вышек сотовой связи вне специально установленных настоящими требованиями участков, ведение хозяйственной деятельности, не связанной с сохранением объектов культурного наследия и использованием их в рамках деятельности музея-заповедника, в том числе размещение вывесок, рекламы, навесов, киосков, автостоянок.

Режим «ОЛ» использования земель в границах зоны природно-исторического ландшафта не допускает, в том числе, отвод земельных участков для строительства, любую хозяйственную деятельность, которая может привести к изменению природно-исторического ландшафта, нарушающую характер и облик исторических природно-ландшафтных комплексов, насаждений и элементов благоустройства, кроме изменений, связанных с восстановлением нарушенных природных объектов или воссозданием ценных элементов ландшафта, включая историческую гидросистему Бородинского поля.

Судом установлено, что Смирнов А.Д. на принадлежащем ему земельном участке возвёл ряд хозяйственных построек из досок, т.е. объектов не капитального строительства, возведение которых на участке природно-исторического ландшафта на землях сельскохозяйственного использования вне зоны консервации историко-культурного ландшафта (режим «ОЛ2 – 27»), запрещено.

Данные обстоятельства указанным лицом не оспаривались.

Виновность Смирнова А.Д. подтверждается: письменным требованием директора Департамента государственной охраны культурного наследия Минкультуры РФ на имя руководителя Управления Минкультуры РФ по ЦФО о проведении осмотров территорий земельных участков, находящихся в границах режимов использования ОЛ1, ОЛ2 достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нём»; Актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к нему; выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым №, а также протоколом об административном правонарушении.

Не доверять данным материалам дела, у суда нет никаких оснований.

Доводы Дмитриева А.Д. об отсутствии у него обязанности получать разрешение на строительство указанных выше объектов, не основаны на Законе и опровергаются исследованными судом материалами дела и приведёнными нормами права и нормативно-правовых актов.

Учитывая изложенное, а также то, что органами административной юрисдикции неправомерные действия, совершённые лицом, в отношении которого ведётся производство по административному делу, правильно квалифицированы по ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, суд считает доказанной его вину в данном административном правонарушении.

При определении наказания Смирнову А.Д. судом учитываются характер и обстоятельства совершенного правонарушителем противоправного деяния, отсутствие смягчающих и отягчающих его ответственность обстоятельств, а также данные о личности виновного – отсутствие сведений, компрометирующих его личность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л :

Признать Смирнова Александра Дмитриевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ и, в соответствии со ст.3.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей на счет: наименование получателя платежа – УФК по г.Москве (Управление Министерства культуры по ЦФО), ИНН 7705856731, лицевой счёт № 04731Ф67190 (доходы) сч. №40101810800000010041, КБК для уплаты административного штрафа: 05411690010016000140, наименование банка: Отделение 1 Москва 705, КПП 770601001, код ОКТМО: 45384000.

В силу ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию постановления направить в Управление Министерства культуры РФ по ЦФО и вручить лицу, в отношении которого велось производство по делу.

Постановление суда может быть обжаловано и опротестовано в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня его получения.

Судья                                                                                                                                                  А.С. МИРОНОВ

копия верна ________________________ (Миронов)