Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1396/2018 ~ М-1040/2018 от 10.04.2018

№ 2-1396/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2018 г. г. Томск

    Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Буриловой А.Н.,

с участием:

представителя истца помощника прокурора Советского района г.Томска Богдановой Н.Н.,

представителя ответчика ООО «Газводстрой» Легковой М.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ООО «Газпром газораспределение Томск» Грудачевой М.Ю., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Техногаз», обществу с ограниченной ответственностью «Газводстрой» о понуждении провести рекультивацию земель,

установил:

Кемеровский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО «Техногаз», ООО «Газводстрой» о возложении солидарно на ООО «Техногаз» обязанности в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером № и смежные с ним земли Кемеровского муниципального района, площадью не менее ... кв.м, расположенные по адресу <адрес> с указанием объемов работ, необходимых для восстановления нарушенного состояния и озеленения названного земельного участка, видов используемых материалов, интервалов работ и сроков их проведения; возложении солидарно на ООО «Газводстрой» обязанности до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение работ по рекультивации земельного участка с кадастровым номером № и смежные с ним земли Кемеровского муниципального района, площадью не менее ... кв.м, расположенные по адресу <адрес> в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

В обоснование требований указано, что в соответствии с планом работы на ДД.ММ.ГГГГ Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения собственниками земельных участков, хозяйствующими субъектами земельного законодательства при осуществлении производственной деятельности за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром газораспределение Томск» заключен договор подряда № с ООО «Техногаз» на строительство «Межпоселкового газопровода высокого давления <адрес>, в соответствии с п.6.13 которого по окончании работ по строительству объекта ООО «Техногаз» должен произвести рекультивацию земель и лесов, отведенных в установленном порядке на период выполнения работ, и оформить проведение рекультивации соответствующими документами. ООО «Техногаз» в свою очередь заключил договор подряда № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Газводстрой» с аналогичным предметом, в п. 6.13 которого также содержится условие об обязанности проведения субподрядчиком по окончании строительства объекта работ по рекультивации земель. В ... году ООО «Газводстрой» строительство объекта было закончено, в результате указанных действий в границах земельного участка с кадастровым номером № и смежные с ним земли Кемеровского муниципального района, площадью не менее ... кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, нарушен почвенный слой. Нарушение земель в указанных границах произошли в результате действий ООО «Газводстрой» в рамках реализации договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Техногаз». В дальнейшем Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области в ходе проведения неоднократных проверок в отношении ООО «Техногаз» устанавливалось нарушение требований земельного законодательства в виду непринятия ООО «Техногаз» надлежащих мер к приведению земель сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для производства сельскохозяйственной продукции, вносились предписания об устранении выявленных нарушений, которые ООО «Техногаз» не обжаловались. До настоящего времени указанные нарушения не устранены. Вместе с тем обязанность собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по проведению мероприятий по сохранению почв и их плодородия, в том числе, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель, установлена ст.13 Земельного кодекса РФ. Требование о восстановлении природной среды, рекультивации земель, благоустройству территории после завершения работ, также закреплено в п.3 ст.37 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Неисполнение ООО «Техногаз» и ООО «Газводстрой» обязанности по рекультивации указанного земельного участка влечет нарушение гарантированного ст.42 Конституции РФ права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ООО «Шахта «Бутовская» (том 1 л.д. 176).

Определением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным протокольно, к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Газпром газораспределение Томск».

    Впоследствии истец отказался от части исковых требований, а также представил в суд заявление об уточнении исковых требований.

    Определением Советского районного суда г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истца Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации от требований к ООО «Техногаз», ООО «Газводстрой», ООО «Газпром газораспределение Томск» о солидарном исполнении юридическими лицами требований о разработке проекта рекультивации земельного участка с кадастровым номером № и смежных с ним земель, проведении работ по рекультивации земель Кемеровского муниципального района, площадью не менее ... кв.м, смежных с земельным участком с кадастровым номером №, производство по делу в указанной части прекращено.

ООО «Газпром газораспределение Томск» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

С учетом уточнения заявленных требований истец просит возложить на ООО «Техногаз» и ООО «Газводстрой» обязанность обеспечить проведение работ по рекультивации части земельного участка общей площадью ... кв.м из земельного участка общей площадью ... кв.м с кадастровым номером № в границах контура от точки 1 до точки 16, расположенный по адресу <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Шахта «Бутовская» и ООО «Газпром газораспределение Томск» был заключен договор аренды части земельного участка общей площадью ... кв.м из земельного участка общей площадью ... кв.м с кадастровым номером № в границах контура от точки 1 до точки 16, расположенного по адресу <адрес>. В п.1.1 договора аренды указано, что данный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, данная часть земельного участка передается арендатору для строительства газопровода. В соответствии с условиями договора аренды арендатор должен был провести рекультивацию земельного участка. Арендатором был заключен договор подряда на проведение строительных работ, также предусматривающий условие о проведении рекультивации земельного участка после окончания строительства. Восстановление нарушенных земель путем рекультивации регулируется Земельным кодексом РФ, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», а также приказом Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67, предусматривающим порядок приемки и передачи рекультивируемых земель, в соответствии с которым рекультивация земель может быть принята комиссией соответствующих органов, объект считается принятыми после утверждения руководителем комиссии акта сдачи. После окончания строительства обязанность по проведению рекультивации была исполнена, однако в установленном порядке рекультивированные земли переданы не были, акт принятия не представлен. ДД.ММ.ГГГГ контролирующим органом ООО «Техногаз» было выдано предписание с указанием на необходимость проведения данных мероприятий, за неисполнение обязанности по рекультивации земель ООО «Техногаз» было привлечено к административной ответственности.

Представитель ответчика ООО «Газводстрой» в судебном заседании, не возражая против исковых требований по существу, пояснила, что все работы по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ были выполнены ООО «Газводстрой» в полном объеме, в том числе и работы по рекультивации земельного участка. Вместе с тем, о проведении работ по рекультивации ООО «Газводстрой» комиссию в установленном порядке не уведомлял, полагая, что данная обязанность лежит на ООО «Газпром газораспределение Томск». Все выполненные работы были сданы подрядчику ООО «Техногаз» и впоследствии приняты заказчиком ООО «Газпром газораспределение Томск». Однако ни ООО «Техногаз», ни ООО «Газпром газораспределение Томск» не приняли меры к своевременной сдаче рекультивированных земель, в результате чего участок не был введен в сельскохозяйственный оборот и зарос сорной растительностью. Работы по рекультивации части земельного участка с кадастровым номером № проводились ООО «Газводстрой» неоднократно, в ... году эти работы были оплачены в рамках общей цены договора подряда, в ... году работы проводились исключительно силами и средствами ООО «Газводстрой». Не отрицала, что рекультивация проводилась ненадлежащим образом, проведение работ по восстановлению земельного участка вновь требует дополнительных финансовых затрат, а также перемещения техники и работников с других объектов. С учетом климатических условий данные работы могут быть выполнены ООО «Газводстрой» не ранее следующего года, поскольку установлен законодательный запрет на проведение рекультивации во время сельскохозяйственных работ. Кроме того, необходимо осуществить выезд на место для определения объема работ с уведомление об этом собственника за 10 дней. С учетом данных обстоятельств, просила установить ООО «Газводстрой» срок для выполнения работ по рекультивации спорного земельного участка до ДД.ММ.ГГГГ. Полагала, что обязанность по выполнению работ по рекультивации спорного земельного участка должна быть возложена на ответчиков солидарно.

Ответчик ООО «Техногаз», извещенный о времени и месте рассмотрения дела посредством направления судебного извещения по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ, своего представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в настоящее время ООО «Техногаз» ведется работа по согласованию плана рекультивации и определению даты выезда нарушения земельного законодательства. Просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (том 1 л.д. 171).

Представитель третьего лица ООО «Газпром газораспределение Томск» в судебном заседании против исковых требований не возражала, поддержав позицию ответчика ООО «Газводстрой» относительно необходимости установления срока выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ. Пояснила, что между ООО «Газпром газораспределение Томск» и ООО «Техногаз» был заключен договор подряда на строительство газопровода. На момент окончания строительства была проведена рекультивация земельного участка, но почва не соответствовала нормам. Качество плодородия почв после проведения рекультивации при приемке работ не изучали, поскольку это не было предусмотрено условиями договора, в связи с чем нельзя утверждать, что работы по рекультивации были выполнены подрядчиком надлежащим образом.

Представитель третьего лица ООО «Шахта «Бутовская» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, по электронной почте в суд представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя шахты (том 2 л.д.37). Согласно ранее представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление, третье лицо полагает требования прокурора о возложении на подрядчиков ООО «Техногаз» и ООО «Газводстрой» обязанности по проведению мероприятий по рекультивации части земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, собственником которого является ООО «Шахта «Бутовская», законными и обоснованными (том 2 л.д. 5-6).

Третье лицо Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республикам Хакасия и Тыва и Кемеровской области, извещенное о времени и месте судебного разбирательства посредством направления судебного извещения по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ, своего представителя в судебное заседание не направило, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления (том 1 л.д. 168).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика ООО «Газводстрой», представителя третьего лица ООО «Газпром газораспределение Томск», изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению частично исходя из следующего.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Статьей 42 Конституции РФ гарантируется право каждого на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия.

Право на благоприятную окружающую среду подразумевает состояние среды обитания, качество жизни, труда, отдыха, соответствующие определенным экологическим, санитарно-эпидемиологическим, гигиеническим стандартам.

Провозглашение и защита экологических прав, то есть прав по поводу непосредственно окружающей среды, связаны с использованием, владением и распоряжением землей и иными природными ресурсами как объектами прав собственности и в то же время как элементами природы.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации регулируются земельным законодательством.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ в числе основных принципов земельного законодательства закреплены принцип учета значения земли как основы жизни и деятельности человека, а также приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. При этом целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В силу ст.13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, в том числе, сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Пунктом 6 названной статьи прямо предусмотрена обязанность собственника и землепользователя земельного участка обеспечить рекультивацию нарушенных земель, восстановление плодородия почв, своевременное вовлечение земель в оборот.

Изложенные требования закона распространяются на отношения, связанные с использованием земель всех категорий.

Требование о восстановлении природной среды, рекультивации земель, благоустройству территории после завершения работ, связанных со строительством объектов, также закреплено в п. 3 ст.37 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Основанием для обращения с настоящим иском в суд явилось установление Кемеровской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения плановой проверки в отношении ООО «Техногаз» нарушений исполнения собственниками земельных участков, хозяйствующими субъектами земельного законодательства при осуществлении производственной деятельности за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, следует из материалов дела и подтверждается материалами прокурорской проверки, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Шахта «Бутовская» (Арендодатель) и ООО «Газпром газораспределение Томск» (Арендатор) был заключен договор аренды №, согласно которому Арендодатель передал Арендатору во временное владение и пользование часть земельного участка общей площадью ... кв.м из земельного участка общей площадью ... кв.м с кадастровым номером №, в границах контура от точки 1 до точки 16, расположенного по адресу: <адрес> для целей строительства линейного объекта: «Межпоселковый газопровод высокого давления <адрес>» (код объекта №) (п.1.1., 1.5 договора) (том 2 л.д. 15-18).

Пункт 1.1 договора аренды содержит также сведения о характеристиках земельного участка №, а именно: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование.

Согласно п.1.2 договора аренды земельный участок принадлежит Арендодателю на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3.2 договора предусмотрена обязанность Арендатора по окончании выполнения строительства произвести рекультиавацию нарушенных земель. Срок действия договора установлен по ДД.ММ.ГГГГ (п. 4.1).

Впоследствии дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды продлен на неопределенный срок (том 2 л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Газпром газораспределение Томск» (Заказчик) и ООО «Техногаз» (Подрядчик) заключен договор подряда №, предметом которого является строительство объекта: «Межпоселковый газопровод высокого давления <адрес>» (код объекта №) (том 1 л.д. 91-107).

Пунктом 6.13 договора подряда № предусмотрена обязанность Подрядчика по окончании работ по строительству Объекта произвести рекультивацию земель и лесов, отведенных в установленном порядке на период выполнения работ, и оформить проведение рекультивации соответствующими документами.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Техногаз» (Подрядчик) и ООО «Газводстрой» (Субподрядчик) заключен договор подряда №, предметом которого является выполнение работ по строительству объекта: «Межпоселковый газопровод высокого давления <адрес>» (код объекта №) (том 1 л.д. 108-133).

В соответствии с п. 6.13 договора подряда № Субподрядчик принял на себя обязательство по окончании работ по строительству Объекта произвести рекультивацию земель и лесов, отведенных в установленном порядке на период выполнения работ, и оформить проведение рекультивации соответствующими документами.

Из материалов дела следует также, что в ... году субподрядчиком ООО «Газводстрой» строительство объекта было закончено, работы выполнены в установленные договором № от ДД.ММ.ГГГГ сроки, объект принят Заказчиком, что подтверждается справками о стоимости выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 201), № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 202), актом приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 213-215).

ДД.ММ.ГГГГ Главным управление архитектуры и градостроительства Кемеровской области выдано ООО «Газпром газораспределение Томск» разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № (том 2 л.д. 216-220).

Согласно актам приемки выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д.203-208), № от ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 209-212) ООО «Техногаз» приняты также работы по рекультивации земель, проведенные ООО «Газводстрой» в рамках договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что часть земельного участка площадью ... кв.м из земельного участка общей площадью ... кв.м с кадастровым номером № передана Арендатором Арендодателю в состоянии пригодном к дальнейшему использованию (том 2 л.д. 21).

Как пояснила в судебном заседании представитель ООО «Газпром газораспределение Томск», качество плодородия почв после проведения рекультивации при приемке работ не изучалось.

Однако по результатам проверок Россельхознадзором соблюдения требований законодательства РФ в области охраны и проверки использования земель в процессе строительства неоднократно устанавливались нарушения использования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № (части земельного участка на площади не менее ... кв.м), расположенного по адресу <адрес>, приведшие к ухудшению качественного состояния плодородного слоя почвы, в виду непринятия ООО «Техногаз» надлежащих мер к приведению земель сельскохозяйственного назначения в состояние, пригодное для производства сельскохозяйственной продукции.

Так, по результатам проверки, проведенной Управлением Россельхознадзора по Кемеровской области в отношении ООО «Газпром газораспределение Томск» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, установлены нарушения земельного законодательства РФ, отраженные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 112-114). В ходе проверки установлено, что данные нарушения допущены ООО «Техногаз», которому выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом последующего продления до ДД.ММ.ГГГГ) (том 2 л.д. 115-116).

По результатам проверки, проведенной Управлением Россельхознадзора по Кемеровской области в отношении ООО «Техногаз» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, были установлены нарушения, отраженные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе неисполнение в установленный срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 77-79). По результатам проверки ООО «Техногаз» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 80-81).

По результатам проверки, проведенной Управлением Россельхознадзора по Кемеровской области в отношении ООО «Техногаз» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д. 151-152), были установлены нарушения, отраженные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе неисполнение в установленный срок ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 155-157). По результатам проверки ООО «Техногаз» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 158-159).

По результатам проверки, проведенной Управлением Россельхознадзора по Кемеровской области в отношении ООО «Техногаз» на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, были установлены нарушения, отраженные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе неисполнение в установленный срок ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 132-135). По результатам проверки ООО «Техногаз» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении допущенных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (том 2 л.д. 149-150).

По фактам выявленных нарушений ООО «Техногаз» неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение земельного законодательства при строительстве объекта, ему назначались штрафные санкции, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Управлением Россельхознадзора по Кемеровской области по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 40 000 руб. (том 2 л.д. 123); постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 3 000 руб. (том 2 л.д. 103-105), постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. (том 2 л.д. 84-86).

Наличие нарушений, выявленных в ходе проверок Россельхознадзора, ответчиками не оспаривалось, вынесенные в отношении ООО «Техногаз» предписания не обжаловались, в целях их выполнения фактическим исполнителем работ в лице ООО «Газводстрой» в ДД.ММ.ГГГГ и 2016 ДД.ММ.ГГГГ предпринимались действия, направленные на организационное обеспечение и фактическое проведение работ по рекультивации земельного участка, что следует из переписки сторон, представленной в материалы дела.

В частности, из письма ООО «Газводстрой» от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ООО «Техногаз» следует, что в результате указанных действий на объекте строительства «Межпоселковый газопровод высокого давления <адрес>» в ДД.ММ.ГГГГ повторно выполнена рекультивация нарушенных земель, выполнен завоз плодородного слоя земли и выполнен посев трав (том 1 л.д. 134). В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела представлены фотографии выполненной рекультивации (том 1 л.д. 135-144).

Вместе с тем, представленные документы не являются подтверждением исполнения установленной договором подряда обязанности по приведению части земельного участка общей площадью ... кв.м из земельного участка общей площадью ... кв.м с кадастровым номером № в границах контура от точки 1 до точки 16, расположенный по адресу <адрес> в положение, пригодное для дальнейшего использования по назначению, поскольку ответчиками не представлено доказательств соблюдения установленного порядка приемки и передачи рекультивируемых земель.

Такой порядок установлен Основными положениями о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденными приказом Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995 № 525/67.

Пунктом 6 Основных положений предусмотрено, что условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, устанавливаются проектом рекультивации, который разрабатывается на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

Согласно п. 14, 15 Основных положений для организации приемки (передачи) рекультивированных земель, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с восстановлением нарушенных земель, решением органа местного самоуправления создается специальная Постоянная комиссия по вопросам рекультивации земель, в состав включаются представители землеустроительных, природоохранных, водохозяйственных, лесохозяйственных, сельскохозяйственных, архитектурно - строительных, санитарных, финансово-кредитных и других заинтересованных органов.

В соответствии с п.17 Основных положений приемка-передача рекультивированных земель осуществляется в месячный срок после поступления в Постоянную комиссию письменного извещения о завершении работ по рекультивации.

Приемку рекультивированных участков с выездом на место осуществляет рабочая комиссия, которая утверждается председателем (заместителем) Постоянной комиссии в 10-дневный срок после поступления письменного извещения от юридических (физических) лиц, сдающих земли (п.18).

При приемке рекультивированных земельных участков рабочая комиссия проверяет:

а) соответствие выполненных работ утвержденному проекту рекультивации;

б) качество планировочных работ;

в) мощность и равномерность нанесения плодородного слоя почвы;

г) наличие и объем неиспользованного плодородного слоя почвы, а также условия его хранения;

д) полноту выполнения требований экологических, агротехнических, санитарно-гигиенических, строительных и других нормативов, стандартов и правил в зависимости от вида нарушения почвенного покрова и дальнейшего целевого использования рекультивированных земель;

е) качество выполненных мелиоративных, противоэрозионных и других мероприятий, определенных проектом или условиями рекультивации земель (договором);

ж) наличие на рекультивированном участке строительных и других отходов;

з) наличие и оборудование пунктов мониторинга рекультивированных земель, если их создание было определено проектом или условиями рекультивации нарушенных земель (п. 19).

В соответствии с п.20 Основных положений объект считается принятым после утверждения председателем (заместителем) Постоянной комиссии акта приемки - сдачи рекультивированных земель.

Представители ООО «Газводстрой», ООО «Газпром газораспределение Томск» в судебном заседании не отрицали, что данный порядок в отношении спорного земельного участка соблюден не был, приемка-сдача работ по рекультивации надлежащим образом не оформлялась, акт приемки-сдачи рекультивированного земельного участка в материалы дела не представлен.

Кроме того, из материалов дела следует, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ООО «Техногаз» обращалось к ООО «Шахта «Бутовская» с просьбой предоставить информацию о возможности продолжить работы по рекультивации на земельном участке с кадастровым номером №

В ответ на данное обращение ООО «Шахта «Бутовская» в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. № сообщило о том, что не возражает против продолжения работ по рекультивации земель, предложило определить порядок взаимодействия по данному вопросу и запросило согласованный проект рекультивации.

Однако, как следует из отзыва ООО «Шахта Бутовская» на исковое заявление, до настоящего времени проект рекультивации подрядчиком не представлен, порядок взаимодействия не определен, с ответственным лицом шахты никто от ООО «Техногаз» не связывался.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что после окончания строительства объекта установленная договорами подряда от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность по проведению рекультивации земельного участка надлежащим образом исполнена не была, в установленном порядке рекультивированные земли переданы не были, на день рассмотрения дела указанные нарушения не устранены, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Невыполнение обязанности по рекультивации указанного земельного участка влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия.

Согласно п. 2 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» вред, причиненный окружающей среде, может быть возмещен посредством возложения решением суда на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Статьей 1080 ГК РФ предусмотрена солидарная ответственность лиц за совместно причиненный вред.

По смыслу ст.1080, п. 2 ст.1081 ГК РФ при решении вопроса о солидарной ответственности лиц, совместно причинивших вред, суд вправе возложить на указанных лиц долевую ответственность, исходя из вины каждого из них, а при невозможности определить степень вины - исходя из равенства долей. Вместе с тем указанное полномочие является правом, а не обязанностью суда.

Поскольку нарушение земель в указанных границах произошло в результате действий ООО «Газводстрой» в рамках реализации договора подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Техногаз», обязанность по проведению рекультивации земель по окончании строительства объекта в рамках вышеназванных договоров подряда возложена как на подрядчика, так и на субподрядчика, суд, учитывая характер спорных правоотношений, приходит к выводу о том, что обязанность по возмещению вреда путем проведения работ по рекультивации части земельного участка общей площадью ... кв.м из земельного участка общей площадью ... кв.м с кадастровым номером № в границах контура от точки 1 до точки 16, расположенный по адресу <адрес>, должна быть возложена на ответчиков солидарно.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для проведения работ по рекультивации земельного участка, сроков уведомления и формирования приемочной комиссии, принимая во внимание положения п.29 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель», запрещающего проводить рекультивацию в период полевых сельскохозяйственных работ, суд полагает целесообразным установить срок совершения действий, о которых просит прокурор, до ДД.ММ.ГГГГ, оценивая его как разумный для исполнения решения суда с учетом климатических условий.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска освобожден, подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст.103 ГПК РФ, п.19 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ООО «Техногаз» и ООО «Газводстрой» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб., по 150 руб. с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Иск Кемеровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Техногаз», обществу с ограниченной ответственностью «Газводстрой» о понуждении провести рекультивацию земель удовлетворить частично.

Обязать ООО «Техногаз» (ИНН 5902827253) и ООО «Газводстрой» (ИНН 7017211669) солидарно провести работы по рекультивации части земельного участка общей площадью ... м2 из земельного участка общей площадью ... м2 с кадастровым номером № в границах контура от точки 1 до точки 16, расположенный по адресу <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ООО «Техногаз» и ООО «Газводстрой» в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб., по 150 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд Советского района г. Томска.

Судья:

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.