Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-242/2017 ~ М-35/2017 от 09.01.2017

Дело № 2-242 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2017 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Зориной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Кувшиновой И.Н.

гражданское дело по иску Кувшиновой И.Н. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кувшинова И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа и зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, исключенных периодов трудовой деятельности.

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти от 03.11.2016 г. ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды ее трудовой деятельности: с 11.10.1993 г. по 01.09.2000 г. – в должности методиста заочного отделения в ГАПОУ СО «Тольяттинский социально-педагогический колледж».

Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорные периоды.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила включить в стаж специальной трудовой деятельности период работы с 11.10.1993 г. по 01.09.2000 г. – в должности методиста заочного отделения в ГАПОУ СО «Тольяттинский социально-педагогический колледж», назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, т.е. с 05.08.2016 г. В указанный период она работала преподавателем предмета «методика ознакомления с природой», что следует из соответствующих приказов работодателя о распределении учебной нагрузки преподавателей, и выполняла все функции и обязанности педагога – проводила учебные занятия, текущие консультации обучающихся, проверяла домашние задания, контрольные работы и тесты, руководила курсовыми работами, вела классные журналы.

Представитель ответчика Рябова И.Л., допрошенная в судебном заседании 08.02.2017 г., иск не признала, указав, что в стаж Кувшиновой И.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитаны 18 лет 01 месяц 13 дней, что менее требуемых 25 лет по Закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, и не дает ей права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем условия для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у Кувшиновой И.Н. отсутствуют.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, считает иск Кувшиновой И.Н. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Право на пенсию в связи с педагогической деятельностью определяется на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии специального стажа не менее 25 лет в учреждениях для детей.

Согласно пп. м п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства от 16.07.2014 г. № 665), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список и Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее – Список и Правила № 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее – Список от 06.09.1991 № 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее – Перечень № 1397).

В соответствии с п. 3 постановления Правительства от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила от 11.07.2002 г. № 516).

При исчислении периодов работы, указанных в пп. п. 1 постановления Правительства от 16.07.2014 г. № 665 в соответствии с пп. в п. 3 Постановления Правительства от 16.07.2014 г. № 665 применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее – Положение № 1397), для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 поименована должность учитель.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами.

С учетом системного толкования приведенных выше норм, период работы истца в должности методиста подлежит включению в педагогический стаж в бесспорном порядке без проверки выполнения ею педагогической нагрузки.

Кроме того, действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

В соответствии с пп. «ж» п. 2 Постановления Минтруда России от 30.06.2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Из материалов дела следует, что 05.08.2016 г. истец обратилась в ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. ...).

Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти от 03.11.2016 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа (л.д. ...).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.11.2016 г. в специальный стаж Кувшиновой И.Н. не учтены периоды работы: с 11.10.1993 г. по 01.09.2000 г. – в должности методиста заочного отделения в ГАПОУ СО «Тольяттинский социально-педагогический колледж», т.к. должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка. Кроме того, имеются отвлечения от основной деятельности с 07.12.1999 г. по 08.12.1999 г., с 29.05.2000 г. по 31.05.2000 г., с 02.08.2000 г. по 03.08.2000 г.

Продолжительность специального стажа Кувшиновой И.Н. на 05.08.2016 г. составляет 18 лет 01 месяц 13 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что факт работы истца на преподавательской должности в период ее работы в должности методиста подтвержден приказами по образовательному учреждению и справкой работодателя.

Согласно представленным в судебное заседание на обозрение приказам о распределении учебной нагрузки за период с 1994-2002 г.г. истец Кувшинова И.Н. включена в них в число учителей, она протарифицирована как учитель, а предмет «методика ознакомления с природой» включен в учебный план на каждый учебный год в ГАПОУ СО «Тольяттинский социально-педагогический колледж» (л.д. ...).

Из классных журналов учащихся колледжа, начиная с 1993 г. по 2000 г., видно, что истец вела предмет «методика ознакомления с природой», составляла календарно-тематическое планирование для обучающихся по программе предмета, рабочую программу по предмету на каждый учебный год, давала домашнее задание (л.д. ...).

В классных журналах за все учебные годы Кувшинова И.Н. значится учителем.

Из расчетных листков за 1996-1997 г.г. следует, что заработная плата истца состояла из оклада и дополнительных выплат, установленных истцу за преподавательскую работу, в том числе, оплату за учебные часы (л.д. ...).

По сведениям должностной инструкции, методист вправе проводить уроки в ГАПОУ СО «Тольяттинский социально-педагогический колледж» (л.д. ...).

В период с 1993 г. по 2010 г. в ГАПОУ СО «Тольяттинский социально-педагогический колледж» обучалось не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, что также следует из справки ГАПОУ СО «Тольяттинский социально-педагогический колледж» № ... от ... (л.д. ...).

Из показаний свидетеля М. в суде следует, что при выполнении обязанностей методиста ГАПОУ СО «Тольяттинский социально-педагогический колледж» Кувшинова И.Н. на условиях внутреннего совместительства одновременно выполняла трудовые обязанности в должности педагога.

Таким образом, спорные периоды работы истца в должностях в названном выше образовательном учреждении подлежат включению в специальный стаж трудовой деятельности Кувшиновой И.Н., решение ответчика от 03.11.2016 г. об исключении из льготного стажа истца спорных периодов работы существенно нарушает пенсионные права истца.

Принимая во внимание, что в период рассмотрения дела судом у истца возникло право на трудовую пенсию по старости, в настоящее время общая продолжительность специального трудового стажа истца составила более 25 лет, у суда имеются правовые основания для удовлетворения требований Кувшиновой И.Н. о назначении пенсии с момента обращения за ее назначением, т.е. с 05.08.2016 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Кувшиновой И.Н. – удовлетворить.

Включить в стаж специальной трудовой деятельности Кувшиновой И.Н., дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период с 11.10.1993 г. по 01.09.2000 г. – в должности методиста заочного отделения в ГАПОУ СО «Тольяттинский социально-педагогический колледж», за исключением отвлечений от основной работы с 07.12.1999 г. по 08.12.1999 г., с 29.05.2000 г. по 31.05.2000 г., с 02.08.2000 г. по 03.08.2000 г.

Назначить пенсию Кувшиновой Ирине Николаевне с 05.08.2016 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 22.02.2017 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская