Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-637/2019 ~ М-422/2019 от 20.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пенза                              «26» апреля 2019 года

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.С.,

при секретаре Кузнецовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.О.В. к СНТ «Осень» об установлении границ земельного участка и признании права собственности на земельный участок, -

у с т а н о в и л :

С.О.В. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением Железнодорожного райисполкома г.Пензы от 24.11.1983 №285/1 утвержден устав садоводческого товарищества «Осень».

Постановление Главы Пензенской городской администрации от 10.01.1993 №2 и приложение №1 к постановлению Главы Пензенской городской администрации от 10.01.1993 №2 Главы Пензенской городской администрации юридически закрепило земельные участки за предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными в черте г.Пензы. «Осень» в приложении под № числится под пп. №533.

Постановлением Главы администрации Железнодорожного района г.Пензы от 13.03.1998 №100 на основании решения №299 от 19.05.1981 «Об отводе земель для нужд коллективного садоводства» и протокола собрания коллектива садоводческого товарищества от 10.10.1997 №01 было зарегистрировано садоводческое товарищество «Осень», утвержден устав и список садоводческого товарищества «Осень».

ГБУ «Государственный архив Пензенской области» сообщает, что в документах архивного фонда Железнодорожного райисполкома в списке членов садоводческого товарищества «Осень» Светлополянского лесничества Железнодорожного района г.Пенза, приложенном к решению Железнодорожного райисполкома г.Пензы от 24.11.1983 под порядковым номером 4 значится Н.В.В., которой был предоставлен земельный участок №19 в садоводческом товариществе «Осень».

10 апреля 1998 года между Н.В.В. и С.О.В. был заключен договор купли-продажи земельного участка №19, площадью <данные изъяты>, расположенного в пределах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., местоположение: <адрес>

Выписка из протокола общего собрания «СНТ Осень» от 05.12.2018 подтверждает, что номер № земельного участка был изменен, ему присвоен №, согласно внутреннему списку, неуточненной площадью <данные изъяты>

Выписка из протокола общего собрания СНТ «Осень» от 05.12.2018 подтверждает то, что С.О.В. является членом СНТ «Осень» и за ней закреплен земельный участок № неуточненной площадью <данные изъяты>, расположенный в СНТ «Осень». С.О.В. была выдана членская книжка. В списке членов СНТ «Осень» С.О.В. числится под порядковым номером 39, земельный участок № неуточненной площадью <данные изъяты>

Согласно плану разбивки СНГ «Осень», выданному председателем М.Т.И., участок №, закрепленный за С.О.В., расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, местоположение: <адрес> предоставленного на основании решения №299 от 19.05.1981 «Об отводе земель для нужд коллективного садоводства».

Земельный участок № на кадастровом учете не стоит. Кадастровым инженером К.М.А. в отношении земельного участка №, расположенного в СНТ «Осень» была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выдано заключение. Расположение земельного участка соответствует плану разбивки садовых участков СНТ «Осень». Данный земельный участок входит в ориентировочные границы земельного участка СНТ «Осень» в кадастровом квартале №.

С 1998 года и до настоящего времени С.О.В. добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется спорным земельным участком, как своим собственным объектом недвижимости, не являясь при этом его собственником, обрабатывает земельный участок, несет бремя его содержания, оплачивает необходимые налоги и обязательные платежи. Право собственности в Росреестре С.О.В. не зарегистрировала.

Истец не ставит вопрос о предоставлении ей вновь земельного участка, а добивается выдачи документов на ранее уже предоставленный администрацией города участок в 1981 году на основании решения Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области. Поскольку спорный земельный участок составляет территорию СНТ «Осень», предоставлен данному СНТ, которое создано (организовано) до вступления в силу Закона о садоводах и до введения в действие ЗК РФ, истец имеет право бесплатно приобрести в собственность спорный земельный участок.

Верховный Суд РФ в абз.2 п.2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 год", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, указал, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно положениям нового Федерального закона №361 от 03.07.2016, вступившего в законную силу с 01 января 2017 года, если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в ЕГРН, его учет в кадастре и государственная регистрация прав должны осуществляться одновременно.

На основании изложенного просит установить границы земельного участка №, площадью <данные изъяты>, в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: <адрес> согласно схеме кадастрового инженера К.М.А. с условным обозначением <данные изъяты> в координатных точках: <данные изъяты>, и признать за С.О.В. право собственности на данный земельный участок.

Истец С.О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца П.И.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, пояснив по обстоятельствам, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в соответствии с абз.1-4 п.2.7 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» истец, как член садовода, вправе оформить в собственность спорный земельный участок, выделенный в 1981 году решением Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области СНТ «Осень» и предоставленный Н.В.В. Впоследствии Н.В.В. на основании представленного в материалы дела договора купли-продажи продала земельный участок истцу. Поскольку земельный участок уже был предоставлен садоводческому товариществу, права администрации г.Пензы в случае признания за С.О.В. права собственности не затрагиваются, поэтому истцом требования к администрации не предъявляются. По этой же причине С.О.В. не обращалась в администрацию с заявлением о бесплатном предоставлении ей земельного участка в порядке, предусмотренном ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Представитель ответчика СНТ «Осень» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном письменном отзыве на иск указал, что С.О.В. является членом СНТ «Осень» с лета 1998 года, владеет земельным участок №, своевременно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, обрабатывает земельный участок с момента принятия её в члены СНТ. Другие лица на занимаемый С.О.В. земельный участок не претендует. Спорный земельный участок находится в границах СНТ «Осень». Исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации г.Пензы Х.И.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, полагая, что оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок не имеется. Из документов о предоставлении СНТ «Осень» земельного участка, на которые ссылается сторона истца, не следует на каком праве был предоставлен земельный участок садоводческому товариществу. Н.В.В. также являлась просто членом СНТ «Осень», земельный участок ей в собственность не предоставлялся, поэтому распорядится им, продав его С.О.В., она не могла. В настоящее время право собственности на земельный участок № в Управлении Росреестра по Пензенской области не зарегистрировано, следовательно, он находится в ведении органа местного самоуправления и только администрация вправе предоставить его истцу в собственность. С.О.В. в администрацию г.Пензы с заявлением о бесплатном предоставлении ей земельного участка в порядке, предусмотренном ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», не обращалась. Администрация решение об отказе истцу в предоставлении спорного земельного участка не принимала, что исключает возможность признания за ней права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке. Просит в иске отказать.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Пензенской области и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра по Пензенской области» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Суд, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решением исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области от 19.05.1981 №299 «Об отводе земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям г.Пензы для нужд коллективного садоводства» постановлено просить облисполком разрешить изъятие земельного участка, принадлежащего Пензенскому мясоптицекомбинату и произвести отвод его предприятиям, организациям и учреждениям г.Пензы для нужд коллективного садоводства, согласно приложению.

Решением исполнительного комитета Железнодорожного районного совета народных депутатов г.Пензы от 24.11.1983 №285/1 утвержден устав садоводческого товарищества «Осень», созданного при библиотеке им. Лермонтова.

Постановлением Главы администрации Железнодорожного района г.Пензы от 13.03.1998 №100 на основании решения Пензенского горсовета №299 от 19.05.1981 «Об отводе земель для нужд коллективного садоводства» и протокола собрания коллектива садоводческого товарищества от 10.10.1997 №01 зарегистрировано садоводческое товарищество «Осень», утвержден устав и список садоводческого товарищества «Осень».

Согласно Постановлению Главы Пензенской городской администрации от 10.01.1993 №2 юридически закреплены земельные участки за предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными в черте г.Пензы. В приложении №1 к данному Постановлению под номером 533 значится «Осень» библиотека им. Лермонтова.

Из сообщения ГБУ «Государственный архив Пензенской области» №141-к от 11.02.2019 следует, что в документах архивного фонда Железнодорожного райисполкома в списке членов садоводческого товарищества «Осень» Светлополянского лесничества Железнодорожного района г.Пенза, приложенном к решению Железнодорожного райисполкома г.Пензы от 24.11.1983, под порядковым номером № значится Н.В.В., которой был предоставлен земельный участок № в садоводческом товариществе «Осень».

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Н.В.В. продала земельный участок №, расположенный в СНТ «Осень» площадью <данные изъяты> С.О.В. за 15 000 рублей, обязалась выйти из членов СНТ «Осень».

Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «Осень» от ДД.ММ.ГГГГ номер земельного участка № расположенный в СНТ «Осень» Светлополянского лесничества Железнодорожного района, согласно внутреннему списку был изменен на номер №, неуточненной площадью <данные изъяты>

Из выписки из протокола общего собрания СНТ «Осень» от 05.12.2018 следует, что С.О.В. с 1998 года является членом СНТ «Осень», за ней закреплен земельный участок № площадью 400 <данные изъяты>

Членство Сычиной О.В. в СТН «Осень» с 1998 года также подтверждается представленной ею в материалы дела членской книжкой садовода, из которой усматривается, что в её пользовании находится земельный участок №.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> в кадастровом квартале №, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствует.

В настоящее время истец, желая оформить право собственности на спорный земельный участок, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Правоотношения, возникающие по поводу использования и приобретения прав на земельные участки, расположенные на территории садоводческих некоммерческих объединений, регулируются Федеральным законом от 15.4.1998 N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно статье 1 указанного закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое товарищество, садоводческий, огороднический или дачный потребительский кооператив, садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое партнерство) представляет собой некоммерческую организацию, учрежденную гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

В соответствии с п.1 ст.18 Федерального закона N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

В пунктах 1, 3, 4 статьи 14 этого же Закона закреплено, что предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно абз.1 п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.2.8 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу п.2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Из приведенных норм закона следует, что правом на бесплатное получение в собственность земельного участка имеют лица, являющиеся членами СНТ, в пользовании которых находится участок, образованный из участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства СНТ либо иной организации, при которой было создано или организовано СНТ.

При этом, действующим законодательством предусмотрен административный порядок оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения путем обращения в администрацию с соответствующим заявлением.

Следовательно, если гражданин ранее в указанный выше орган с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно не обращался, суд при рассмотрении дела по такому заявлению по существу фактически подменяет орган местного самоуправления, поскольку осуществляет, таким образом, его функции.

В силу положений ч.1 ст.3 и ч.1 ст.4 ГПК РФ обязательным условием реализации права на судебную защиту является указание в заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Как следует из пояснений представителя истца С.О.В. меры к оформлению в собственность спорного земельного участка в порядке, предусмотренном п.2.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не предпринимались.

Администрация г.Пензы решение об отказе в предоставлении истцу спорного земельного участка не принимала. Таким образом, нарушение прав истца на спорный земельный участок, подлежащих судебной защите, в настоящее время не имеется. С.О.В. не лишена возможности оформления земельного участка в собственность в административном порядке путем обращения в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением.

Также суд учитывает, что представленное истцом в материалы дела решение исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области от 19.05.1981 №299 «Об отводе земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям г.Пензы для нужд коллективного садоводства» не является документом, подтверждающим нахождение испрашиваемого земельного участка в составе выделенной СНТ «Осень» территории. Каких-либо документов о предоставлении спорного земельного участка в собственность СНТ «Осень» или Н.В.В., на основании которых указанные лица вправе были бы распоряжаться земельным участком, суду со стороны истца не представлено. В этой связи суд полагает, что С.О.В. предъявлены требования к ненадлежащему ответчику в лице СНТ «Осень», не являющегося правообладателем спорного земельного участка, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Н.В.В. земельный участок в СНТ «Осень» на праве собственности также уполномоченным на то органом не предоставлялся, распоряжаться им она не могла, в связи с чем заключенный между ней и истцом договор купли-продажи спорного земельного участка правовых последствий в виде возникновения у С.О.В. права собственности не влечет.

Факт владения истцом спорным земельным участком с 1998 года, право собственности по заявленным истцом основаниям также не порождает, в связи с чем заявленные истцом требования о признании права собственности на земельный участок и установлении границ земельного участка удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Признание представителем ответчика в письменном отзыве иска С.О.В. противоречит требованиям закона, поэтому не может быть принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд -

р е ш и л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. ░ ░░░ «░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «06» ░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░ - ░░░░░░ ░.░.