Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1456/2015 ~ М-1364/2015 от 17.08.2015

Дело № 2-1456/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Россошь 01 октября 2015 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Гладько Б.Н.

при секретаре Литвиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к /Попов П.В./ о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) предъявила в суде иск к /Попов П.В./ о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, указывая в обоснование исковых требований на то, что 28 декабря 2005 года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (в настоящее время - Роскомнадзор) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газеты <данные изъяты> серии №, учредителем которого является ответчик /Попов П.В./. Статус данного СМИ является действующим.

Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу пункта 8.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от 29.12.2012 г. № 1482, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации не выявлено распространение газеты «Entertainment» (Развлечения) на печатном носителе, а также фактов, подтверждающих распространение информации о газете в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской по результатам проведенного внепланового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении СМИ <данные изъяты> от 21.07.2015 г. №-дн, указывающей на невыход СМИ в свет более года.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество обязательных экземпляров средства массовой информации.

Согласно письму ФГУП ИТАР-ТАСС от 02.07.2015 г. №, обязательные экземпляры СМИ «Entertainment» (Развлечения) не поступают.

Кроме того, в целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 9.1 Положения об Управлении, в адреса учредителя и редакции газеты <данные изъяты> были направлены уведомления № от 01.07.2015 г. с разъяснением последствий невыхода СМИ в свет более одного года в виде прекращения деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ. Однако сведения от учредителя /Попов П.В./, подтверждающие факт выхода в свет газеты <данные изъяты> либо заявление о прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган и в Управление не поступали. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года (л.д. 2-4).

Представитель истца в судебное заседание не явился, направив в суд заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 17).

Ответчик /Попов П.В./, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, направленной по месту его регистрации с почтовым уведомлением, в получении которой расписалась его мать (л.д. 27), в суд не явился, возражений против иска суду не представил.

По правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Согласно пункту 2.13 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной Приказом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации № 36 от 29 апреля 2003 года, судебные повестки и копии процессуальных актов направляются судом в соответствии с требованиями Приказа ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 «О введении в действие «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». В соответствии с пунктами 3.2 - 3.4 и 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» заказные письма этого разряда доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении. При отсутствии адресата такие письма могут вручаться совместно проживающим совершеннолетним членам семьи, что и было сделано. Таким образом, ответчик о месте и времени судебного разбирательства извещён надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие названного ответчика во избежание нарушения процессуальных сроков рассмотрения гражданского дела.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций подлежат удовлетворению по следующим основаниям.     

В соответствии со статьёй 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьёй 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. В самом Законе Российской Федерации «О средствах массовой информации» отсутствует определение понятия «выход в свет». Статьёй 26 данного Закона Российской Федерации лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир). Вместе с тем, в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения. Согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодических печатных изданий в форме журналов) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) ответчиком /Попов П.В./ вообще не представлено доказательств выхода в свет средства массовой информации - газеты <данные изъяты> в том числе и в течение последнего года. С учетом доказательств, представленных истцом, судом установлен невыход в свет этой газеты более одного года, что влечет удовлетворение иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к /Попов П.В./ о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - газеты <данные изъяты> серии № от 28 декабря 2005 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение месяца со дня его принятия.    

Председательствующий

судья Б.Н. Гладько