ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
19 марта 2015 года р. п. Курагино
Судья Курагинского районного суда Красноярского края Чугунников Евгений Витальевич, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Регион 24», ОГРН № от 07.03.2013г, зарегистрирован в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю, ИНН №, расположенного по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 27.01.2015 года в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске поступило обращение ФИО с приложением товарного чека ООО «Регион 24» от 10.12.2014г. на продажу рыбы «Горбуши балык» х\к в\у 1.296 кг по цене 440.00 рублей на сумму 570 рублей 24 копейки и расфасованного товара рыбы «Горбуши балык» х\к в\у с информацией на маркировочных ярлыках о цене 372 рубля, из чего следует, что сумма реализуемой рыбы «Горбуши балык» х\к в\у в количестве 1.296кг. х 372 руб., составила 482.12рублей. Продавец ООО «Регион 24» при продаже рыбы «Горбуши балык» х\к в\у 1.296 кг. обсчитал покупателя ФИО на сумму 88 рублей 12 копеек (570,24руб. - 482,12руб. = 88,12 руб.), т.е. выявлены достаточные данные, указывающие на наличие события административных правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.7 КоАП РФ.
На основании вышеуказанных обстоятельств, в том числе с целью истребования сведений и документов, касающихся обращения гр. ФИО должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Руководствуясь статьей 26.10 КоАП РФ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске Ровнейко Е.М. было вынесено определение об истребовании сведений (материалов) по делу от 23.12.2014 года №, в соответствии с которым ООО «Регион 24» надлежало направить в трехдневный срок со дня получения определения сведения (материалы) необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе: копию устава ООО «Регион 24», копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (ИНН), копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, банковские реквизиты ООО «Регион 24», копию сопроводительных документов на рыбу «Горбуши балык» х\к в\у по цене 440.00 рублей и рыбу «Горбуши балык» х\к в\у по цене 372 рубля, приказ о назначении на должность руководителя юридического лица (ООО «Регион 24»), письменные пояснения по факту продажи рыбы «Горбуши балык» и обсчета покупателя ФИО на сумму 88 рублей 12 копеек.
В трехдневный срок установленный определением об истребовании сведений (материалов) по делу от 23.12.2014 года № 14184, а также на момент составления настоящего протокола должностному лицу запрашиваемые документы не поступили. Определение об истребовании сведений (материалов) по делу от 23.12.2014 года № 14184 юридическое лицо ООО «Регион 24» получило 25.12.2014 года. Трехдневный срок предоставления сведений истек 28.12.2014года.
В результате бездействие юридического лица ООО «Регион 24» умышленно не выполнившего законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении повлекло к невозможности всестороннего и объективного рассмотрения обращения потребителя, в том числе при проведении административного расследования.
Следовательно, юридическим лицом ООО «Регион 24» совершено административное правонарушение, а именно: невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, то есть административное правонарушение, предусмотренное 17.7КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Регион 24» Сапелкин С.А., действующий на основании доверенности, допущенное правонарушение не признал, пояснив, что требуемые на основании определения от 23.12.2014 года сведения и документы не были представлены в административный орган, так как вышеуказанное определение не было получено руководителем юридического лица. В случае признании юридического лица виновным в совершении правонарушения просил применить наказание в виде административного приостановления деятельности в виду тяжелого финансового положения.
Ведущий эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске Ровнейко Е.М. пояснила, что определение об истребовании сведений от 23.12.2014 года было направлено ей заказной постовой корреспонденцией как по юридическому адресу, так и по адресу торговой точки в п.Курагино, определение получено юридическим лицом. Требуемые сведения не предоставлены до настоящего времени. Какая-либо угроза жизни или здоровью людей при продолжении деятельности ООО «Регион 24» отсутствует.
Исследовав представленные материалы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, судья пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 N 40 утвержден Перечень должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно указанному перечню составлять протоколы об административных правонарушениях вправе, в том числе ведущие специалисты-эксперты Управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в субъектах Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 27.01.2015 года составлены ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Минусинске Ровнейко Е.М., для рассмотрения в суд указанный протокол направлен начальником вышеуказанного территориального отдела Малегиной Т.И. При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что вышеуказанный протокол составлен, дело об административном правонарушении направлено для рассмотрения должностными лицами в пределах их компетенции.
Согласно статье 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 17.7. КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективной стороной вмененного ООО «Регион 24» административного правонарушения является то, что оно, не исполнило в установленный законом срок определение ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске Ровнейко Е.М., осуществляющей производство по делу об административном правонарушении, от 23.12.2014 года об истребовании сведений (материалов).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.2 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
В силу ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в том числе законодательства о защите прав потребителей осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
На основании ст. 26.10. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения (материалы) должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.
Материалами дела подтверждено, что ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Минусинске Ровнейко Е.М. 23.12.2014 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по заявлению ФИО в отношении ООО «Регион 24» по факту его обсчета как покупателя при приобретении рыбы – горбуши. Одновременно вынесено постановление об истребовании у указанного юридического лица сведений и документов, необходимых для проведения административного расследования.
При таких обстоятельствах определение об истребовании сведений (информации) от 23.12.2014 года вынесено должностным лицом в пределах предоставленной ему компетенции и являлось необходимым в связи с производством по делу об административном правонарушении.
Определение об истребований сведений от 23.12.2014 года, направленное заказной почтовой корреспонденцией, получено одним и тем же представителем ООО «Регион 24» по доверенности 25.12.2014 года как по юридическому адресу общества, так и по адресу осуществления фактической деятельности. В установленный законом трехдневный срок, а так же до настоящего времени необходимые сведения в Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г.Минусинске не поступили, что не оспаривается и представителем ООО «Регион 24». Так же обществом не сообщено о невозможности предоставления требуемых сведений.
Факт совершения административного правонарушения и вина подтверждается исследованными судьей протоколом об административном правонарушении от 27.01.2015 года (л.д. 4-7), определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.12.2014 года (л.д.10-12), определением об истребовании сведений по делу от 23.12.2014 года (л.д. 15-16) и почтовыми уведомлениями о его вручении (13-14, 17-18).
Вышеназванные действия юридического лица – ООО «Регион 24» состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении
Доводы представителя ООО «Регион 24» о не получении определения об истребовании сведений руководителем указанного общества судья отвергает как несостоятельными, поскольку факт получения определения об истребовании сведений от 23.12.2014 года указанным юридическим лицом 25.12.2014 года объективно и достоверно установлен в судебном заседании.
Требования к порядку составления протокола об административным правонарушении, установленные статьей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным органом соблюдены.
Протокол по делу об административном правонарушении вынесен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств смягчающих либо отягчающих наказание ООО «Регион 24» по делу не имеется.
Обсуждая вопрос и виде наказания, которое следует применить к юридическому лицу, судья руководствуется ст.3.12 КоАП РФ, в силу которой административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо иных последствий указанных в данной статье.
Поскольку в судебном заседании не установлено угрозы наступлений каких-либо последствий, предусмотренных ст.3.12 КоАП РФ при продолжении деятельности юридического лица, судья полагает возможным назначить ООО «Регион 24» наказания в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29, 23.1, 29,7, 29.9-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░ 24» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.17.7 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 50000 ░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░; ░░░ 2466127415, ░░░ 246601001, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - 40101810600000010001, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░░░ 040407001, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 14111607000016000140, ░░░ ░░░░░ 04723000.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░
.