Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-45/2019 от 19.03.2019

Мировой судья Умнов Д.В.

            Дело №...

РЕШЕНИЕ

город Сегежа                                19 апреля 2019 года

Судья Сегежского городского суда Республики Карелия Балашов Д.А., при секретаре Якушевой А.М., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная организация» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района Республики Карелия, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №3 Сегежского района Республики Карелия, от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная организация»,

УСТАНОВИЛ:

19 ноября 2018 года в Комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору поступило обращение гражданина, проживающего в многоквартирном доме №8 по ул. Линдозерская в г. Сегежа Республики Карелия, на основании указанного обращения, в соответствии с распоряжением №ЛК 045/Р/2894 от 28.11.2018 была проведена внеплановая документарная и выездная проверка в отношении ООО «ЖЭО», в ходе которой установлено следующее. Сведения об управлении многоквартирным домом №8 по ул. Линдозерская в г. Сегежа указаны на официальном сайте для раскрытия информации и в реестре лицензий Республики Карелия, размещенном Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте https://dom.gosuslugi.ru. В ходе проведения выездного мероприятия 29.11.2018 зафиксировано следующее: сквозные отверстия в кровельном покрытии над жилыми помещениями №№9-12 МКД; разрушение штукатурного слоя цоколя, трещины, отслоения, сколы по всему периметру МКД №8; разрушение кирпичной кладки с выпадением кирпичей оголовка печной трубы над жилыми помещениями №№ 11,12,15,16 (общий печной стояк); неплотный притвор входной двери подъезда №2 МКД, отсутствует пружина (иное устройство) для автоматического закрывания двери; сарай (буква «О» в техническом паспорте на МКД, указанная как самовольная постройка) имеет уклон, входная дверь в сарай отсутствует; печное оборудование в жилом помещении №8 МКД в неудовлетворительном состоянии. Вход на чердачный этаж МКД свободный. Кровля МКД асбестоцементная (шифер). Обстоятельства проверки зафиксированы в акте проверки №ЛК 045/А/2894 от 30.11.2018. Обществу выдано предписание №ЛК 045/071/2629 от 30.11.2018 о проведении мероприятий по устранению выявленных нарушений. Общество, являясь управляющей организацией, имея возможность для обеспечения соблюдения обществом лицензионных требований, установленных ч. 2 ст. 162 Кодекса, ч. 2.3 ст. 161 Кодекса, не приняло всех зависящих от него мер по обеспечению надлежащего содержания общего имущества МКД №8 по ул. Линдозерская в г. Сегежа Республики Карелия.

По данному факту постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Сегежского района Республики Карелия, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №3 Сегежского района Республики Карелия, от 11 февраля 2019 года ООО «Жилищно-эксплуатационная организация» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

С указанным постановлением не согласно ООО «Жилищно-эксплуатационная организация», которое просит постановление от 11 февраля 2019 года отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывают на то, то в лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами не отражаются сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. Таким образом, при осуществлении юридическим лицом по управлению многоквартирными домами в случае, когда в реестре лицензий отсутствуют сведения об адресе многоквартирного дома, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

ООО «Жилищно-эксплуатационная организация» своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении жалобы без участия своего представителя, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Государственный комитет Республики Карелия по строительству, жилищному и дорожному надзору своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, до рассмотрения жалобы по существу направили отзыв на нее, в соответствии с которым просили в удовлетворении жалобы об отмене указанного постановления отказать, поскольку постановление мирового судьи судебного участка №1 Сегежского района Республики Карелия от 11.02.2019 соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы ООО «Жилищно-эксплуатационная организация».

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушения РФ (далее – КоАП РФ) дело об административном правонарушении проверено в полном объеме.

Исследовав письменные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 195 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирным домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержаться в реестре лицензий субъекта РФ. Реестр лицензий субъекта РФ должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

    Согласно ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

    Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

ООО «Жилищно-эксплуатационная организация» Государственной жилищной инспекцией Республики Карелия выдана лицензия №64 от 30 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

    В соответствии со ст. 200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса; государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В ходе проведения надзорных мероприятий установлено, что в реестре лицензий Республики Карелия находится управляющая компания ООО «Жилищно-эксплуатационная организация», ИНН 1006012004, лицензия № 64 от 30.04.2015.

Решением Комитета от 02.09.2018 №071/13-12/РИ/688 многоквартирный дом по адресу: Республика Карелия, г. Сегежа, ул. Линдозерская, д. 8 исключен из реестра лицензий с 01.09.2018.

Из п. 1.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ следует, что лицензионными требованиями, в том числе является отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее.

Лицензиаты, не соответствующие лицензионному требованию, предусмотренному пунктом 1.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в течение шести месяцев со дня его вступления в силу обязаны внести изменения в свои учредительные документы (ч. 8 ст. 5 Федерального закона от 31 декабря 2017 года № 485-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

    Поскольку ООО «Жилищно-эксплуатационная организация» не представлено доказательств передачи лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, сведений об осуществлении управлением многоквартирным домом после 1 сентября 2018 года и выставлении счетов за обслуживание общего имущества, оснований для отмены постановления мирового судьи, судья не усматривает.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и вина ООО «Жилищно-эксплуатационная организация» в его совершении подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, распоряжением о проведении внеплановой документарной и выездной проверки от 28 ноября 2018 года, предписанием, актом проверки, копией лицензии, сведениями ЕГРЮЛ, исследованными в судебном заседании и которым мировым судьей дана надлежащая оценка.

Поскольку выводы мирового судьи о наличии вины ООО «Жилищно-эксплуатационная организация» в совершении вменяемого административного правонарушения основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, общество законно и обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Жилищно-эксплуатационная организация» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Дело рассмотрено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, с учётом частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по делу не допущено.

Доводы ООО «Жилищно-эксплуатационная организация» об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, не могут быть учтены судьей, поскольку опровергаются материалами административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ 11 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 14.1.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                    ░░░░░░░ ░.░.