Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20010/2014 от 05.09.2014

Судья – Нечаев Е.А. Дело № 33-20010/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 сентября 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Леганова А.В.,

судей Рудь М.Ю., Рыбиной А.В.,

по докладу судьи Леганова А.В.,

при секретаре Казаковой Р.А.,

с участием прокурора Руденко М.В.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам < Ф.И.О. >7, председателя ТИК Тбилисская < Ф.И.О. >8 и апелляционному представлению и.о. прокурора Тбилисского района Таратушкина А.Б. на решение Тбилисского районного суда Краснодарского края от 01 сентября 2014 года.

Выслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зарегистрированный кандидат на должность главы Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района < Ф.И.О. >7 обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность главы Нововладимировского Тбилисского района < Ф.И.О. >1, который является действующим главой поселения, указывая на неоднократное использование указанным лицом своего должностного и служебного положения в ходе проведения избирательной компании.

Решением Ейского городского суда от 15 апреля 2014 года в удовлетворении требований < Ф.И.О. >7 отказано.

В апелляционной жалобе < Ф.И.О. >7 выражает несогласие с решением суда первой инстанции и просит его отменить, удовлетворив заявленные требования.

В апелляционной жалобе председатель ТИК Тбилисская < Ф.И.О. >8 просит отменить решение суда первой инстанции, указывая на его незаконность.

В возражениях и.о. прокурора Тбилисского района Таратушкин А.Б. указывает на несостоятельность доводов, изложенных в каждой апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

В апелляционном представлении, поступившем в судебном заседании суда апелляционной инстанции, и.о. прокурора Тбилисского района Таратушкин А.Б. излагает новую позицию по делу, просит отменить решение суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, исследовав доказательства, обсудив доводы апелляционных жалоб, апелляционного представления, выслушав пояснения < Ф.И.О. >7, председателя ТИК Тбилисская < Ф.И.О. >8, прокурора Руденко М.В. пояснения < Ф.И.О. >1, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Как следует из материалов дела, решением ТИК Тбилисская от ДАТА НОМЕР < Ф.И.О. >7 зарегистрирован кандидатом на должность главы Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района.

Решением ТИК Тбилисская от ДАТА НОМЕР < Ф.И.О. >1 также зарегистрирован кандидатом на должность главы Hoвовладимировского сельского поселения Тбилисского района, при этом в настоящее время < Ф.И.О. >1 занимает выборную муниципальную должность главы Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района.

Как следует из представленных материалов, в ТИК Тбилисская при сдаче документов для регистрации кандидатом < Ф.И.О. >1 было подано заявление от ДАТА НОМЕР о том, что финансирование своей избирательной компании он производить не намерен, избирательный фонд открываться им не будет.

В соответствии с положениями пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в качестве основания для отказа в регистрации кандидата, выдвинутого политической партией, названо несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным Законом «О политических партиях».

Согласно ч. 1 ст. 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 7 статьи 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Как установлено судебной коллегией и следует из представленных материалов, ТИК Тбилисская установлены факты использования преимуществ своего должностного и служебного положения кандидатом < Ф.И.О. >1, в частности, в виде использования служебного автомобиля на безвозмездной основе, находящегося в муниципальной собственности, за что < Ф.И.О. >1 решением от ДАТА НОМЕР вынесено предупреждение, а также – в виде использования служебной телефонной связи, обеспечивающей функционирование органа местного самоуправления (администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района) на безвозмездной основе, за решением от ДАТА № НОМЕР что < Ф.И.О. >1 вынесено повторное предупреждение.

Согласно п. в ч. 7 ст. 76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения.

Отказывая в удовлетворении заявления < Ф.И.О. >7, суд первой инстанции пришел к выводу о несостоятельности доводов заявителя, в частности, указав на отсутствие подтверждения неоднократного использования < Ф.И.О. >1 преимуществ своего должного или служебного положения.

Вместе с тем, как установлено положениями ст. 40 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», кандидаты, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе либо являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, а также кандидаты, являющиеся должностными лицами, журналистами, другими творческими работниками организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, при проведении своей избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.

Под использованием преимуществ должностного или служебного положения в настоящем Федеральном законе понимается, в том числе, использование на безвозмездной основе или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственности организаций, за исключением транспортных средств, находящихся в собственности политических партий, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, выдвижению и поддержке инициативы проведения референдума, получению того или иного ответа на вопрос референдума. Данное положение не распространяется на лиц, пользующихся указанными транспортными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной охране.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 20 указанного Федерального закона, в случае нарушения кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума настоящего Федерального закона соответствующая комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению, инициативной группе по проведению референдума предупреждение, которое доводится до сведения избирателей, участников референдума через средства массовой информации либо иным способом.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции не дано надлежащей оценки тому обстоятельству, что в материалах дела имеются два решения ТИК Тбилисская об объявлении предупреждений кандидату < Ф.И.О. >1, указанные решения в установленном законом порядке не обжаловались и не отменены, вступили в законную силу, что является документальным бесспорным подтверждением факта использования кандидатом < Ф.И.О. >1 преимуществ перед другими кандидатами.

Поскольку судом первой инстанции вышеуказанные обстоятельства оставлены без внимания и должной правовой оценки, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения Тбилисского районного суда Краснодарского края от ДАТА и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявления < Ф.И.О. >7

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционные жалобы < Ф.И.О. >7, председателя ТИК Тбилисская < Ф.И.О. >8 и апелляционное представление и.о. прокурора Тбилисского района Таратушкина А.Б. – удовлетворить.

Решение Тбилисского районного суда Краснодарского края от 01 сентября 2014 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Отменить регистрацию кандидата на должность главы Нововладимирского сельского поселения Тбилисского района < Ф.И.О. >1.

Председательствующий:

Судьи: