Решение по делу № 2-852/2015 ~ М-6834/2014 от 12.12.2014

Дело № 2-852/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2015 года                                     г. Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре Файрузовой Э.Р.,

с участием представителя заявителя – Фаизова Т.А., действующего на основании доверенности от 03.12.2014г., зарегистрированной в реестре за №06-1073,

представителя заинтересованного лица Администрации Ленинского района ГО г. Уфа – ФИО4, действующей на основании доверенности от 20.02.2015г. №74-04-00503,

заинтересованного лица – Резяповой В.Х. (опекуна Резяпова А.М.)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании распоряжения Администрации Ленинского района ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №476-р незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан обратилось в суд с заявлением о признании распоряжения Администрации Ленинского района ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №476-р незаконным, указывая в заявлении, что Минтруда РБ на основании представленных администрациями муниципальных районов и городских округов РБ списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления РБ по месту жительства, формирует республиканский список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жилыми помещениями, из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановка гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в органе местного самоуправления по месту жительства и включения его в список имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, влечет за собой включение его в соответствующий республиканский список, а в последствии - в проект сводного списка, который формируется Государственным комитетом РБ по строительству и архитектуре, и выдачу сертификата на строительство или приобретение жилого помещения. В этой связи Министерством осуществляется проверка документов граждан, вошедших в данный список, на наличие у них права на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета. Право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Порядком имеют проживающие на территории РБ семьи, имеющие детей-инвалидов, вставшие на учет в органах местного самоуправления РБ в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГг.

ДД.ММ.ГГГГ Резяпов A.M. с заявлением обратился в Администрацию Ленинского района ГО г.Уфа РБ о постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно выписке из постановления главы Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Резяпов A.M. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалид 1 группы общего заболевания.

В едином по РБ списке ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ, сформированном Минтрудом РБ на основании соответствующих списков граждан, представленных администрациями муниципальных районов и городских округов, Резяпов A.M. значится с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с заключением РКПБ № МЗ РБ ВК № от ДД.ММ.ГГГГ Резяпов A.M. имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 817. Таким образом, право на внеочередное и отдельное получение жилья у Резяпова A.M. возникло с ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако, распоряжением Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №476-р Резяпов A.M. включен в отдельный список граждан имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, в соответствии с вышеуказанным Порядком, с даты подачи заявления (с ДД.ММ.ГГГГ года).

Считают, что данное распоряжение Администрации о включении Резяпова A.M. с даты подачи заявления, ДД.ММ.ГГГГ в отдельный список граждан имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, в соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 322, вынесено с нарушением требований действующего законодательства, в связи с тем что, право на внеочередное и отдельное получение жилья у Резяпова A.M. возникло только с даты вынесения вышеуказанного заключения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Просят суд признать распоряжение Администрации Ленинского района городского округа. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 476-р незаконным.

В судебном заседании представитель заявителя – Фаизов Т.А. по доверенности заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании заинтересованное лицо – Резяпова В.Х. (опекун Резяпова А.М.), представитель заинтересованного лица Администрации Ленинского района ГО г. Уфа – ФИО4 по доверенности с заявлением не согласились, просили отказать в его удовлетворении в полном объеме, считают, что Резяпов A.M. включен в отдельный список граждан имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, с ДД.ММ.ГГГГ года, с даты подачи заявления правомерно.

Заинтересованные лица Администрация ГО г.Уфа РБ, Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Государственный комитет РБ по строительству и архитектуре представил в материалы дела отзыв на заявлением, в котором просит в удовлетворении заявления отказать, просили рассмотреть дело без их участия.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста заведующая отделением – врач психиатр ГБУЗ РКПБ № Минздрава РБ ФИО5, суду пояснила, что Резяпов A.M. наблюдается с ДД.ММ.ГГГГ года, ему выставлен диагноз органическое расстройство личности с мунотематическим бредом реформаторства, обусловленное повреждением головного мозга. С 2007 года оформлен на диспансерное наблюдение. Постоянно нуждается в надзоре. Полностью зависит от окружающих. Получение заключения врачебной комиссии носит заявительный характер.

Выслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в чтении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета осуществляется в соответствии с Порядком доставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, за счет средств федерального бюджета, утвержденным Постановлением Правительства Республики кортостан от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок).

Согласно п. 1.4 Порядка право на получение мер социальной поддержки имеют инвалиды, проживающие на территории Республики Башкортостан и вставшие на учет в органах местного самоуправления Республики Башкортостан в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1.3 Порядка нуждающимися в улучшении жилищных условий применительно к настоящему Порядку признаются ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, принятые органами местного самоуправления РБ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Следовательно, формирование списка граждан, нуждающихся в органах местного самоуправления, носит заявительный характер.

Вместе с тем в п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Согласно п.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Из ст. 31 Федерального закона N 181-ФЗ следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Данная позиция также указана в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за 1 квартал 2010 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ г.

ДД.ММ.ГГГГ Резяпов A.M. с заявлением обратился в Администрацию Ленинского района ГО г.Уфа РБ о постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно выписке из постановления главы Администрации Ленинского района ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № Резяпов A.M. принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий как инвалид 1 группы общего заболевания.

В соответствии с заключением РКПБ № МЗ РБ ВК № от ДД.ММ.ГГГГ Резяпов A.M. имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья в соответствии с п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. № и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 817.

Из ответа ГБУЗ РКПБ № на судебный запрос следует, что Резяпов A.M., 1973 года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, наблюдается у психиатра РКПБ № МЗ РБ в диспансерной группе с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: органическое заболевание головного мозга с выраженным снижением психических функций. По состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ и постановления Правительства РФ от 16.06.2006г. № и право на пользование дополнительной жилплощадью на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 817.

Распоряжением Администрации Ленинского района городского округа г.Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №476-р Резяпов A.M. включен в отдельный список граждан имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, в соответствии с вышеуказанным Порядком, с даты подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ года.

Учитывая, что Резяпов A.M. стоит на учете у психиатра с ДД.ММ.ГГГГ года, имеющееся у него заболевание дает ему право на указанные выше льготы, Резяпов A.M. может быть включен в отдельный список граждан имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, в соответствии с вышеуказанным Порядком, с даты постановки на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.

Доказательств, что Резяпов А.М. ранее обладал указанными льготами, что имеется документальное подтверждение его заболевания на ДД.ММ.ГГГГ года, суду не представлено. В связи с вышеизложенным включение Резяпова A.M. в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, с даты подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ года, являлось преждевременным.

В связи с вышеизложенным, заявление Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан подлежит частичному удовлетворению, распоряжение Администрации Ленинского района городского округа. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № 476-р следует признать незаконным в части определения срока включения Резяпова A.M. в отдельный список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями во внеочередном порядке в соответствии с постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №322.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании распоряжения Администрации Ленинского района ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №476-р незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Администрации Ленинского района ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №476-р в части определения срока включения Резяпова A.M. в отдельный список граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями во внеочередном порядке в соответствии с постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №322.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца через Ленинский районный суд г. Уфы.

Судья: Кочкина И.В. Решение не вступило в законную силу.