Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-32/2022 (2-1155/2021;) ~ М-980/2021 от 30.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2022 года                              г. Саров

Саровский городской суд в составе председательствующего судьи Метельковой Е.С., при секретаре судебного заседания Щепиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Сидорука О. А. к АО «Саровская Г. К.» о понуждении к заключению договора, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Сидорук О.А. обратился в суд с иском к АО «Саровская Г. К.» о понуждении к заключению договора, взыскании компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ..., кадастровый №. **** истец обратился к ответчику с заявкой на заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства к сети газораспределения. Информационным письмом ответчик отказал истцу в заключении договора о подключении, что препятствует в реализации законных прав истца.

Истец просит обязать ответчика заключить с ним договор о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения объекта капитального строительства – вышеуказанного жилого дома; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 7130 руб. и расходы на оплату услуг представителя в сумме 13700 руб.

Определениями суда от 16 августа 2021 года, 23 сентября 2021 года, 22 ноября 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц. не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены соответственно ООО «СаровИнвест», Администрация г. Саров, ООО «Арзамасгоргаз», АО «Обеспечение РФЯЦ-ВНИЭФ», КУМИ администрация ....

Истец Сидорук О.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Шнягин И.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении и правовой позиции, указав, что в соответствии с п.14 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2013 года № 1314 основанием для отказа в выдаче технических условий является лишь отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя. Обращает внимание, что в силу п.3 ст. 426 ГК РФ данный договор возмездного оказания услуг носит характер публичного договора, отказ от которого не допускается.

Представитель ответчика АО «СаровГаз» по доверенности Пыршев А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что блокированный жилой дом технологически присоединен к сетям газораспределения, которые строились в рамках договора № от **** на технологическое присоединение объектов капитального строительства газораспределения, заключённого между ООО «СаровИнвест» и АО «СаровГаз». В соответствии с п.119 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **** №, в случае необходимости подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, расположенных в пределах территории, подлежащей комплексному освоению, с запросом о предоставлении технических условий и (или) заявкой о подключении (технологическом присоединении) обращается лицо, осуществляющее исполнение обязательств по договору о комплексном освоении территории. В соответствии с условиями заключенного договора с Администрацией ... на ООО «СаровИнвест» возложена обязанность по строительству всего комплекса инженерной инфраструктуры, в том числе и газовых сетей, в соответствии с разработанным проектом планировки. А в соответствии с п.119 Правил № в случае необходимости подключения объектов капитального строительства, расположенных в пределах территории, подлежащей комплексному освоению, с запросом о предоставлении технических условий и (или) заявкой о подключении (технологическом присоединении) обращается лицо, осуществляющее исполнение обязательств по договору о комплексном освоении территории. Пунктом 59 Правил № предусмотрено, что подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. В адрес АО «СаровГаз» от ООО «СаровИнвест» поступила заявка от **** на подключение к газораспределительной сети 80 объектов капитального строительства на участке комплексного освоения по адресу: ..., «Заречный» район в пойме реки Сатис, проектный участок №. В соответствии с Правилами № между АО «СаровГаз» и ООО «СаровИнвест» заключен договор № от **** на технологическое присоединение объектов капитального строительства к сетям газораспределения и даны технические условия № от ****. В адрес АО «СаровГаз» была направлена схема газоснабжения, согласно которой осуществляется газоснабжение, в том числе участков и блокированных домов заявителей. В рамках исполнения договора № от **** ООО «СаровИнвест» приняло на себя обязательства по обеспечению готовности объектов капитального строительства к подключению в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, для чего должен создать необходимую газораспределительную сеть и сеть газопотребления до газоиспользующего оборудования. Блокированный жилой дом истца технологически присоединен к сетям газораспределения, которые строились в рамках договора № от **** с АО «СаровГаз» на технологическое присоединение объектов капитального строительства к сетям газораспределения. Таким образом, именно ООО «СаровИнвест» является надлежащим заявителем по технологическому присоединению в отношении всех объектов в районе поймы р. Сатис в рамках договора на комплексное освоение, включая жилой дом истца. Истцу в ответ на его обращение было рекомендовано по всем вопросам, связанным со строительством сетей и инженерных коммуникаций газоснабжения в целях обеспечения участка и/или жилого дома снабжением газом обращаться к ООО «СаровИнвест». Данное обстоятельство обусловлено тем, что земельный участок, на котором расположен жилой дом истца, образовался из земельного участка площадью 543412 кв.м., с кадастровым номером №, который ранее был предоставлен ООО «СаровИнвест» Администрацией ... по результатам аукциона от ****. Целевое назначение - для комплексного освоения в целях жилищного строительства. В соответствии с условиями заключенного договора с Администрацией ... на ООО «СаровИнвест» возложена обязанность по строительству его комплекса инженерной инфраструктуры, в том числе и газовых сетей, в соответствии разработанным проектом планировки. Блокированный жилой дом Сидорука О.А. расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №, ранее предоставленного ранее ООО «СаровИнвест» для комплексного освоения в целях жилищного строительства. В пункте 2 соглашения №.17-41/614 от **** о расторжении договора аренды № от **** прямо предусмотрено, что обязательства по договору аренды земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного строительства № от **** переходят в обязательства договоров, заключенных в соответствии с п.5 ст. 30.2 Земельного кодекса РФ. Как видно из п.1 Соглашения о расторжении из земельного участка площадью 543412 кв.м. с кадастровым номером № образовалось множество земельных участков, в отношении которых заключены отдельные договоры аренды согласно п.5 ст. 30.2 Земельного кодекса РФ. Среди данных участков имеется земельный участок с кадастровым №, на котором расположен дом Сидорука О.А. В отношении него заключен договор аренды земельного участка № от **** между ООО «СаровИнвест» и Администрацией .... В выданном Администрацией ... разрешение от **** № на ввод объекта в эксплуатацию также указано, что жилой дом блокированной застройки № блок № расположен на земельном участке с кадастровым №. В соответствии с нормами Правил № процедура технологического присоединения жилого дома Сидорука О.А. завершена. Процедура технологического присоединения разовая, присоединяется объект капитального строительства. В случае смены правообладателя объекта капитального строительства новый правообладатель вправе переоформить на себя договор о подключении (технологическом присоединении) вместе с ранее выданными техническими условиями, которые являются неотъемлемым приложением к договору о подключении.

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «СаровИнвест», Администрация ..., ООО «Арзамасгоргаз», АО «Обеспечение РФЯЦ-ВНИЭФ», КУМИ администрация ... в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав доводы сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства в спорном периоде был определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от **** №.

Согласно пункту 2 Правил № под подключением (технологическимприсоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения; заявителем при этом является юридическое или физическое лицо, намеренное осуществить или осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также в случае присоединения объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения - юридическое лицо, осуществляющее строительство объекта сети газораспределения или реконструкцию объекта существующей сети газораспределения, принадлежащего ему на праве собственности; под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил № подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от **** № «Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» (далее - Постановление №); б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий; в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным Постановлением №; г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий; д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению); е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной Постановлением №.

В соответствии с пунктом 59 Правил № подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

В соответствии с пунктами 2, 3 постановления Правительства Российской Федерации от **** № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» **** утратили силу Правила № и начали действовать Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные данным постановлением (далее - Правила №).

Из материалов дела следует, что ООО «СаровИнвест» на основании постановления Администрации ... от **** № «Об утверждении проекта внесения изменений в Документацию по планировке и межеванию территории в границах земельного участка с кадастровым номером № для комплексного освоения в целях жилищного строительства» на правах аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 145356 кв.м с видом разрешенного использования - блокированная жилая застройка.

На указанном земельном участке ООО «СаровИнвест» осуществляет строительство индивидуальных жилых домов, а также работы по строительству газопроводов высокого и низкого давления с целью газификации построенных объектов.

Приказом ФСЧ России от **** №-э АО «СаровГаз» включено в реестр субъектов естественной монополии в топливно-энергетическом комплексе (раздел II «Транспортировка газа по трубопроводам» под регистрационным №.2.9).

АО «СаровГаз» является владельцем газораспределительных сетей на территории ЗАТО .... Газораспределительные сети и объекты газоснабжения принадлежат АО «СаровГаз» на праве собственности и праве аренды по договорам с администрацией ....

На основании заявки ООО «СаровИнвест» о подключении между ООО «СаровИнвест» (заявитель) и АО «Саровгаз» (исполнитель) заключен договор от **** № о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения со сроком выполнения мероприятий по подключению 1,5 года с даты заключения, то есть до ****.

В соответствии с техническими условиями от **** № объект капитального строительства - объекты жилищного строительства, расположенные по адресу: ..., в районе поймы реки Сатис. Максимальная нагрузка (часовой расход газа) - 498 куб.м/час.

В соответствии с пунктом 1 договора исполнитель принял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства индивидуального жилого дома к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном основании, с учетом максимальной нагрузки 498 куб.м/час газоиспользующего оборудования, а заявитель принял на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в границах принадлежащего ему земельного участка по адресу: ..., в районе поймы реки Сатис, а также обязательства по оплате услуг по подключению.

Пунктом 2 договора установлено, что подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение.

Пунктом 3 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта капитального строительства и пуску газа составляет 1,5 года со дня заключения договора.

АО «СаровИнвест» исполнило обязательства по договору о подключении, а также уведомило АО «СаровГаз» о выполнении технических условий и условий договора заявителем, что констатировано решение Арбитражного суда ... от **** (дело № А43-26851/2021), которым суд обязал АО «СаровГаз» исполнить обязательство по договору о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения от **** № в части выдачи ООО «СаровИнвест» акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) и акта о подключении (технологическом присоединении).

Письменными материалами дела подтверждается, что **** Сидорук О.А. обратился в АО «СаровГаз» с запросом о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения, а именно жилого дома блокированной застройки №, блок 1, стр.этап 1, кадастровый №, ....

Согласно п. 13 Правил № при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Письмом № от **** АО «СаровГаз» направило в адрес истца мотивированный отказ с информацией о том, что участок Сидорука О.А., образовался из земельного участка с кадастровым №, который ранее был предоставлен ООО «СаровИнвест» администрацией ... для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и в соответствии с п. 119 Правил № в случае необходимости подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства, расположенных в пределах территории, подлежащей комплексному освоению, с запросом о предоставлении технических условий и (или) заявкой о подключении обращается лицо, осуществляющее исполнение обязательств по договору о комплексном освоении территории. Заявителю рекомендовано обращаться в ООО «СаровИнвест», как к надлежащему заявителю по технологическому присоединению в отношении всех объектов и/или земельных участков в районе поймы ... в рамках договора на комплексное освоение.

**** Сидорук О.А. повторно обратился в АО «СаровГаз» с заявкой о подключении (технологическом присоединении) объекта заявителя к газовым сетям.

**** АО «СаровГаз» направило мотивированный отказ со ссылками на п.119 Правил № и рекомендацией обращения в ООО «СаровИнвест», как к надлежащему заявителю по технологическому присоединению в отношении всех объектов и/или земельных участков в районе поймы ... в рамках договора на комплексное освоение.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, технологическое присоединение, в том числе, блокированного жилого ..., блок 1, входит в договор технологического присоединения от **** №, заключенного между АО «СаровГаз» и ООО «СаровИнвест», технические условия на подключение выданы ООО «СаровИнвест» на объекты жилищного строительства, расположенные по адресу: ..., «Заречный» район, в районе поймы ....

Земельный участок, на котором расположен жилой дом (кадастровый №) образовался из земельного участка с кадастровым №, предоставленного ранее Администрацией ... в аренду ООО «СаровИнвест» для комплексного освоения в целях жилищного строительства (договор аренды земельного участка № от ****, заключенный между администрацией ... и ООО «СаровИнвест»).

При этом представлено соглашение № между КУМИ администрации ... и ООО «СаровИнвест» о расторжении с **** договора аренды земельного участка с кадастровым № с переходом обязательств по указанному договору аренды в обязательства договоров аренды, заключенных в соответствии с п.5 ст. 30.2 Земельного кодекса РФ.

В связи с этим, **** заключен договор аренды № в отношении земельного участка с кадастровым № сроком до ****, расторгнутый впоследствии в июне 2020 года.

**** администрация ... выдала ООО «СаровИнвест» разрешение на ввод в эксплуатацию, в том числе, жилого дома блокированной застройки №, Ц блок 1 (кадастровый № по стр. этапу №)

**** по договору купли-продажи недвижимости жилой дом блокированной застройки №, блок 1, строит. этап № (в пределах з/у №) приобретен Судоруком О.А., что подтверждается представленными в материалы дела правоустанавливающими документами, выпиской из ЕГРН.

Из изложенного следует, что при подаче запроса на технические условия о подключении и заявки на заключение договора о подключении, учитывая, что земельный участок заявителя не находился в объектах капитального строительства, расположенных в пределах территории, подлежащей комплексному освоению, причина отказа в выдаче указанных документов, вызывает сомнения в правомерности.

Вместе с тем, исходя из того, что принадлежащий на праве собственности истцу жилой дом технологически присоединен к сетям газораспределения; договор не может быть заключен при наличии действующего технологического присоединения, поскольку это будет противоречить принципу однократности, АО «СаровГаз» не имеет право повторно заключать договор на технологическое присоединение одного и того же объекта недвижимости к газораспределительным сетям, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Так, в материалы дела представлен акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединения), заключенный между АО «СаровГаз» и ООО «СаровИнвест» от ****, а также акт о подключении (технологическом присоединении), заключенный между АО СаровГаз» и ООО «СаровИнвест» ****.

Данные акты заключены во исполнение договора от **** № об осуществлении технологического присоединения объектов капитального строительства, расположенных в пределах границ земельного участка: ..., «Заречный» район, в районе поймы ....

Согласно актам о готовности сетей и технологического присоединения от ****, на территории земельного участка по адресу: ..., «Заречный» район, в районе поймы реки Сатис, построена сеть газопотребления. К данной сети присоединено газоиспользующее оборудование Котел Baxi Luna 3 280 Fi, в том числе, к коттеджу заявителя № (блок №).

Суд учитывает, что технологическое присоединение объектов капитального строительства к сетям газораспределения носит однократный характер, и смена собственника не требует повторного технологического присоединения.

Пункт 35 Правил №, действующий на момент обращения истца к ответчику, устанавливал, что в случае смены правообладателя земельного участка, которому были выданы технические условия, новый правообладатель вправе переоформить на себя ранее выданные технические условия. Для этого новый правообладатель направляет в газораспределительную организацию, выдавшую технические условия, заявку о смене правообладателя земельного участка с приложением технических условий и копий правоустанавливающих документов на соответствующий земельный участок. Газораспределительная организация в течение 10 рабочих дней со дня получения указанной заявки направляет новому правообладателю земельного участка переоформленные на него технические условия. Срок действия технических условий при их переоформлении не прерывается.

При этом, согласно подпункту «е» пункта 65 Правил № в заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем, указываются в том числе номер и дата выдачи технических условий, полученных ранее заявителем (в случае если заявителю ранее предоставлялись технические условия), срок действия которых на момент подачи заявки о подключении (технологическом присоединении) не истек.

Порядок переоформления документов о технологическом присоединении также регламентирован в разделе 8 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **** №.

Согласно п.127 названного раздела Правил № собственник или иной законный владелец ранее присоединенных объектов капитального строительства вправе обратиться к исполнителю лично или через своего представителя с заявлением о переоформлении документов в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенного объекта капитального строительства.

Срок действия технических условий № от **** на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, составлял 24 месяца, и на момент обращения истца к ответчику не истек. Вместе с тем, материалы дела не содержат данных о том, что Сидорук О.А. обращался к ответчику с соответствующим заявлением.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворения требований истца о понуждении к заключению договора подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства. Поскольку требование о компенсации морального вреда в данном случае является производным от основного, оно не подлежит удовлетворению.

Оснований для взыскания с ответчика судебных расходов в силу положений ст. 98 ГПК РФ суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Сидорука О. А. к АО «Саровская Г. К.» о понуждении к заключению договора подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства – жилого дома, расположенного по адресу: ..., кадастровый №, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья        (подпись)    Е.С. Метелькова

Копия верна.

Судья                                    Е.С. Метелькова