Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2888/2016 ~ М-3251/2016 от 12.05.2016

Дело № 2-2888/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2016 г. г. Ульяновск                            

Ленинский районный суд г. Ульяновска

в составе: судьи Рыбалко В. И.,

при секретаре Сидоновой Л. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочелаева ФИО6 к Департаменту Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Кочелаев ФИО7 обратился в суд с иском к Департаменту Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Исковые требования мотивированы следующим. В апреле 2016 года истец обратился в органы социальной защиты Железнодорожного района г. Ульяновска с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие у истца трудового стажа, копия ведомственной почетной грамоты, которой истец был награжден в 2002 году.

В письме (исх. № ДГУ-2279 от 14.04.2016) ответчик отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ был мотивирован тем, что представленная истцом награда не является ведомственной.

Истец считает незаконным отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда». Согласно приказу ФГУП «Росспиртпром» № 321/к от 04.10.2002 истец Кочелаев ФИО8 был награжден почетной грамотой за большой личный вклад, многолетний добросовестный труд, безупречную работу и высокие показатели в системе производства спиртовой и ликероводочной продукции. Истец полагает, что указанная грамота является ведомственной наградой. В 2002 году ОАО «Симбирскспиртпром» входил в систему ФГУП «Росспиртпром».

Кочелаев ФИО9 просит суд признать незаконным отказ Департамента Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску в присвоении ему звания «Ветеран труда» и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать отказ Департамента Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Истец Кочелаев ФИО10 в судебном заседании поддержал исковые требования, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску Военкова ФИО11. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что почетная грамота, выданная ФГУП «Росспиртпром» не относится к ведомственным наградам. Истцу обоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2005 № 234 (ред. от 16.07.2014) утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» (далее Положение).

Согласно п. 2 Положения звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет;

начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Ведомственными знаками отличия в труде следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Знаки отличия в труде, выданные Центральным союзом потребительских обществ России, Центральным Комитетом ВЛКСМ, Государственным комитетом статистики, Фондом Независимых Профсоюзов России, Центральным комитетом профсоюзов либо от имени этих организаций, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде.

Не учитываются при присвоении звания «Ветеран труда»: знаки отличия в труде, выданные организациями, войсковыми частями, общественными объединениями, организационными комитетами; квалификационные или ученые звания и степени; удостоверения на рационализаторские предложения; поощрения за судейство, участие или победу в спортивных соревнованиях, за отличную успеваемость и дисциплину; медали, звания, знаки и значки Выставки достижений народного хозяйства; ветеранские звания, присвоенные предприятиями, организациями, общественными объединениями, советами ветеранов.

В соответствии с п.п. 4.1 - 4.10. Положения уполномоченный орган по месту жительства осуществляет прием и проверку документов от граждан.На основании принятых документов уполномоченный орган формирует списки претендентов на звание «Ветеран труда».

Утвержденные руководителем уполномоченного органа списки лиц, представленных к званию «Ветеран труда», с приложением необходимых документов в 10-дневный срок направляются в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения (далее - исполнительный орган).

В исполнительном органе создается комиссия по рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран труда» (далее - Комиссия). Состав и положение о Комиссии утверждаются приказом исполнительного органа.

Комиссия рассматривает документы, представленные уполномоченными органами, в 25-дневный срок со дня их поступления в исполнительный орган и вправе запросить дополнительную информацию.

Комиссия принимает решение по каждому претенденту о наличии или отсутствии оснований для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с разделом 2 настоящего Положения, которое оформляется протоколом.

При отсутствии оснований для присвоения звания в соответствии с представленными гражданами документами Комиссия в 5-дневный срок после решения информирует об этом уполномоченный орган по месту их жительства. Уполномоченный орган, в свою очередь, направляют в адрес этих граждан уведомление с указанием причин отказа в присвоении звания «Ветеран труда».

Решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» принимается в случаях: отсутствия у гражданина на дату обращения оснований для присвоения звания «Ветеран труда»; представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений либо отсутствия документов, предусмотренных пунктом 3.1 раздела 3 настоящего Положения; несоответствия заявления и документов, представленных посредством размещения их на Портале, требованиям законодательства.

Звание «Ветеран труда» присваивается приказом исполнительного органа.

После издания приказа исполнительного органа документы по присвоению звания «Ветеран труда» (заявления граждан с обосновывающими документами) возвращаются исполнительным органом в соответствующие уполномоченные органы для их бессрочного хранения.

В настоящее время на территории Ульяновской области исполнительным уполномоченным органом государственной власти в сфере социальной защиты населения является Главное управление труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области.

Из материалов дела следует, что в апреле 2016 года истец обратился в Департамент Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» ссылаясь на то, что в соответствии с приказом ФГУП «Росспиртпром» № 321/к от 04.10.2002 истец Кочелае

в ФИО13 был награжден почетной грамотой - за большой личный вклад, многолетний добросовестный труд, безупречную работу и высокие показатели в системе производства спиртовой и ликероводочной промышленности.

Письмом Департамента Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску (исх. № ДГУ-2279 от 14.04.2016) истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ был мотивирован тем, что представленная истцом награда не является ведомственной.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (ред. от 23.05.2016) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

От имени Российской Федерации права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Поскольку ФГУП «Росспиртпром» является коммерческой организацией и не относится к органам государственной власти, выданная им грамота не может быть признана ведомственной наградой.

Таким образом, награждение истца грамотой ФГУП «Росспиртпром» не является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда» в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах».

С учетом изложенного суд считает, что доводы истца основаны на неверном толковании закона и в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 12. 56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кочелаева ФИО14 к Департаменту Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области по городу Ульяновску о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В. И. Рыбалко