Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-901/2019 ~ М-904/2019 от 06.09.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2-901/2019 г.

22 октября 2019 года                          г. Славянск-на-Кубани

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ярового А.В.,

при секретаре Борзиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васьковой Ю.Н. к администрации муниципального образования (МО) Славянский район Краснодарского края, Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования (МО) Славянский район Краснодарского края, о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

установил:

истец Васькова Ю.Н. предъявила в Славянский районный суд иск к администрации муниципального образования (МО) Славянский район Краснодарского края Управлению архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования (МО) Славянский район Краснодарского края, о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости, указав в своём исковом заявлении, что на основании договора купли-продажи (ДКП) недвижимого имущества от 21.10.2005 года истец является собственником нежилого помещения: комнат № 16, 17, 18 в здании литер А, назначение –нежилое, общей площадью 48 кв.м., расположенного по адресу: <...> Указанное здание используется истцом как стоматологический кабинет. Земельный участок площадью 284 кв.м. по этому же адресу принадлежит истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности <...> от 22.02.2013 года. В начале 2014 года Васькова Ю.Н. обратилась в администрацию Петровского сельского поселения Славянского района Краснодарского края с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию стоматологического кабинета. 01.04.2014 года администрация Петровского сельского поселения Славянского района выдала истцу разрешение на строительство № Ru 23528309-003/2 на реконструкцию стоматологического кабинета со строительством пристройки на земельном участке площадью 284 кв.м., общей площадью здания -7,8 кв.м., площадь застройки - 165 кв.м., строительный объем - 42 куб.м., расположенного по адресу: <...>. С учетом продления, срок действия разрешения заканчивался 01.04.2019 года. 27.03.2019 года истец, приложив все необходимые документы, обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Славянский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В середине апреля 2019 года Васькова Ю.Н. получила от Управления архитектуры и градостроительства письмо № 808/19-01-26 от 03.04.2019 года, в котором указано, что действующим законодательством реконструкция помещения не предусмотрена и в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию стоматологического кабинета со строительством пристройки, расположенного на земельном участке по адресу: <...> ей отказано в связи с отсутствием разрешения на реконструкцию здания. Реконструкция помещения выполнена Васьковой Ю.Н. в соответствии с выданным разрешением, ни при выдаче первоначального разрешения, ни при его продлении истцу не предъявляли требований о необходимости получить еще и разрешение на реконструкцию здания. Истец считает, что отказ ответчика неправомочен и нарушает ее права.

Представитель Васьковой Ю.Н. по доверенности Перегоненко Е.А. в судебном заседании на изложенных в иске требованиях настаивала, представила техническое заключение по определению соответствия произведенной реконструкции нежилого здания в части строительства пристройки к нежилому <...> по адресу: <...>, требованиям строительных норм и правил, подготовленное судебным экспертом В.Е.В., которое свидетельствует о том, что работы по реконструкции выполнены в соответствии с выданным разрешением и проектом. Считает, что Васькова Ю.Н. надлежащим образом исполнила все возложенные на нее законом обязательства - своевременно с надлежащим пакетом документов обратилась в уполномоченный на выдачу разрешений орган - администрацию Петровского сельского поселения Славянского района; заказала в энергоснабжающих организациях технические условия, заказала и оплатила проектную документацию, выполнила реконструкцию объекта в соответствии с выданным разрешением и проектной документацией, выполнила все технические условия и не должна нести ответственность за ошибки специалистов, которые выдали ей не верно оформленное разрешение. Просила суд признать за Васьковой Ю.Н., <...> года рождения, право собственности на реконструированное нежилое помещение <...>, назначение - нежилое, наименование - стоматологический кабинет, общей площадью 56,6 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение – 1 этаж, расположенное в нежилом здании с кадастровым номером <...>, площадь здания (для целей кадастрового учета) - 334,7 кв.м., по адресу: <...>. Указать, что решение суда является основанием для подготовки технического плана нежилого помещения <...>, образованного из объекта недвижимого имущества - нежилого помещения с кадастровым номером <...> в результате реконструкции нежилого здания с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, и постановки его на государственный кадастровый учет. Указать, что решение суда является основанием для подготовки технического плана реконструированного нежилого здания с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, площадью 334,7 кв.м., в части строительства пристройки к нежилому помещению <...> и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Представитель администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края по доверенности Цикунова С.В. в судебное заседание не явилась, в своем ходатайстве просила суд рассмотреть данное дело в ее отсутствие, а вопрос об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края по доверенности Цикунова С.В., так как она сама просит суд об этом.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края по доверенности Смирнов И.А. в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил суд рассмотреть данное дело в его отсутствие, а вопрос об удовлетворении исковых требований истца оставляет на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Славянский район Краснодарского края по доверенности Смирнова И.А., так как он сам просит суд об этом.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Петренко Е.В. в судебное заседание не явилась, в своем ходатайстве просила суд рассмотреть данное дело в ее отсутствие, а вопрос об удовлетворении заявленных требований оставила на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности Петренко Е.В., так как она сама просит суд об этом.

Представитель ООО «Вархаус» по доверенности Антипов М.А., Пашинская И.В., Кобыляцкая Е.В. в судебное заседание не явились. Направили в суд свои заявления, в которых указали, что не возражают против удовлетворения судом требований Васьковой Ю.Н., так как их права и интересы истцом Васьковой Ю.Н. не нарушены и просят суд рассмотреть дело без их участия.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя ООО «Вархаус» по доверенности Антипова М.А., Пашинской И.В., Кобыляцкой Е.В., так как они сами просят суд об этом.

Суд, исследовав отзывы представителей ответчиков, мнение участников процесса, а также представленные суду доказательства, считает, что иск основан на законе: ст. ст. 12, 218, 223 ГК РФ, а истец доказала своё право на предъявление и удовлетворение данного иска и представила суду доказательства, подтверждающие заявленные ею требования, которые подтверждаются: копией свидетельств о государственной регистрации; копией схемы расположения здания на земельном участке; копией разрешения на строительство; копией акта о выполнении технических условий 20.01.2016; копией справки от 12.12.2017 г.; копией акта от 20.01.2016 г.; заключением от 22.07.2003 г.; письмом управления архитектуры и градостроительства от 03.04.2019 г.; копией топосъемки; справкой о рыночной стоимости; техническим заключением от 05.08.2019 года.

В соответствии с абз. 2 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём признания права.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ право собственности на вещь, изготовленную, или созданную лицом для себя приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Суд считает, что произведенная истцом Васьковой Ю.Н. реконструкция не является самовольной постройкой, так как не отвечает ее признакам, предусмотренным ст. 222 ГК РФ, поскольку самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Как следует из представленных в дело документов, реконструкция спорного объекта недвижимости начата Васьковой Ю.Н. после получения разрешения на реконструкцию и была проведена в период с 2014 по 2018 годы. Разрешение выдано уполномоченным на момент выдачи органом - администрацией Петровского сельского поселения Славянского района. Проектная документация 2.3-3/13-63-П, подготовлена ООО «Информпроект» в 2013 году, реконструкция проведена в соответствии с выданным проектом и техническими заключениями, о чем свидетельствую акты и справки энергоснабжающих организаций. Истец уложилась в срок, предоставленный ей для реконструкции объекта и своевременно, 27.03.2019 года, обратилась за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно части 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением документов, указанных в частях 7 и 9 названной статьи.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство, проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (часть 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство приведен в части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что разрешение на строительство № Ru 23528309-003/2 на реконструкцию стоматологического кабинета со строительством пристройки на земельном участке площадью 284 кв.м., общей площадью здания - 7,8 кв.м., площадь застройки - 165 кв.м., строительный объем - 42 куб.м., расположенного по адресу: <...>, помещение <...>, выдано Васьковой Ю.Н. администрацией Петровского сельского поселения Славянского района в рамках полномочий, действующих на момент выдачи разрешения. Недействительным (не действующим) оно не признано. Реконструкция произведена на земельном участке, вид разрешенного использования которого позволяет проведение реконструкции. Не верно указанная в разрешении на строительство формулировка в наименовании объекта не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как фактически отражает именно ту часть объекта, которую надлежало реконструировать.

Согласно ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом" или Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы документы, предусмотренные п. 3, 4 ст. 55 Градостроительного Кодекса, где в под. 3 указано разрешение на строительство. Требование документов, не предусмотренных п. 3, 4 Кодекса, прямо запрещено законом.

При этом, п. 6. ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ содержит исчерпывающий список оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и он не содержит таких оснований, которые указаны в письме Управления архитектуры и градостроительства от 03.04.2019 года.

Согласно технического заключения от 05.08.2019 года, выполненного судебным экспертом В.Е.В., в нежилом здании с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, произведена реконструкция, заключающаяся в строительстве пристройки к нежилому помещению <...> (стоматологический кабинет).

Реконструкция нежилого здания с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, выполнена с целью обеспечения удобств для посетителей и персонала стоматологического кабинета, а именно для устройства санузла (уборной).

Реконструкция нежилого здания с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, а именно строительство пристройки, выполнена с незначительным отклонением от Проектной документации 2.3-3/13-63-П, разработанной ООО «Информпроект» в 2013г., не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Строительство (размещение) пристройки на земельном участке не превышает предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также не создает негативных последствий.

По результатам проведенного исследования оценки технического состояния строительных конструкций по внешним признакам установлено, что конструкции здания находятся в исправном состоянии, так как:

видимые дефекты, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, на момент исследований отсутствуют;

повреждения несущих конструкций, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, на момент исследований отсутствуют;

характерные деформации здания и его отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) на момент исследования отсутствуют.

Нежилое помещение <...>, образованное из объекта недвижимого имущества - нежилого помещения с кадастровым номером <...> в результате реконструкции нежилого здания с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, соответствует требованиям, предъявляемым строительными нормами и правилами (СП 118.13330.2012*; СанПиН 2.1.3.2630-10; СП 70.13330.2012; СП 14.13330.2014; СП 15.13330.2012; ВСН 61-89(р)) к соответствующей категории помещений по следующим требованиям:

санитарно-гигиеническим (по освещенности, инсоляции, наличию водоснабжения, электроосвещения, вентиляции, отопления, сигнализации);

противопожарным (по площади противопожарного этажа);

планировочным (по линейным размерам и высоте помещений, степени огнестойкости здания, путям эвакуации, доступности для маломобильных групп населения).

После произведенной реконструкции нежилое здание с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, имеет следующие характеристики:

- площадь здания (для целей кадастрового учета) - 334,7 кв.м.;

- кадастровые номера земельных участков, в границах которого расположено здание <...>.

После произведенной реконструкции нежилое помещение <...>, имеет следующие характеристики:

- адрес объекта недвижимости<...>

- кадастровый номер исходного объекта недвижимости: <...>

- кадастровый номер здания, в пределах которого расположен объект недвижимости: <...>

- назначение объекта недвижимости: нежилое помещение;

- наименование объекта недвижимости - «стоматологический кабинет»;

- площадь - 56,6 кв.м.;

- номер, тип этажа, на котором расположено помещение - 1 этаж.

Суд, при таких обстоятельствах, считает необходимым признать за Васьковой Ю.Н., <...> года рождения, право собственности на реконструированное нежилое помещение <...>, назначение - нежилое, наименование - стоматологический кабинет, общей площадью 56,6 кв.м., номер, тип этажа, на котором расположено помещение – 1 этаж, расположенное в нежилом здании с кадастровым номером <...>, площадь здания (для целей кадастрового учета) - 334,7 кв.м., по адресу: <...>. Указать, что Решение суда является основанием для подготовки технического плана нежилого помещения <...>, образованного из объекта недвижимого имущества - нежилого помещения с кадастровым номером <...> в результате реконструкция нежилого здания с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, и постановки его на государственный кадастровый учет. Указать, что Решение суда является основанием для подготовки технического плана реконструированного нежилого здания с кадастровым номером <...> по адресу: <...>, площадью 334,7 кв.м., в части строительства пристройки к нежилому помещению <...> и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196, 198, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., <...> ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 56,6 ░░.░., ░░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – 1 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) - 334,7 ░░.░., ░░ ░░░░░░: <...>.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░ ░░░░░░: <...>, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...> ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░ 334,7 ░░.░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <...> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -

«░░░░░░░░░░░»

░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ____________

░░░░: ______________