Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2021 (12-406/2020;) от 16.10.2020

Дело №

24RS0№-43

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

          02 марта 2021 года                                                                                    <адрес>

    Судья Свердловского районного суда <адрес> ФИО2 рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда <адрес> ФИО3 №-ППР/430/2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Производственная компания» ФИО1,

установил

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора труда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Производственная компания» ФИО1, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Требования жалобы основаны на допущенных процессуальных нарушениях, выразившихся в нарушении порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствии вины. Просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 было вручено извещение о дате и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Судья, исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы заявителем не пропущен и приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством; влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении дел об административных правонарушениях обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать пояснения, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствующим с настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса. При этом, при вынесении указанного постановления, как и про составлении протокола об административном правонарушении, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Однако указанные требования закона при производстве по делу не соблюдены.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Производственная компания» ФИО1.

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 о составлении в отношении него и юридического лица ООО «Производственная компания» постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях уведомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись в извещении, разъяснено право на ознакомление с постановлениями, представление объяснений и замечаний по содержанию постановлений, получение копий постановлений, а также разъяснены и иные права, предусмотренные КоАП РФ.

    Постановлением главного государственного инспектора труда <адрес> ФИО3 №-ППР/430/2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вынесенного ДД.ММ.ГГГГ постановления о назначении административного наказания.

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными. Учитывая положения п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности обжалуемого постановления главного государственного инспектора труда <адрес>, в связи с чем, подлежащим отмене, а материалы дела об административном правонарушении - возвращению должностному лицу для рассмотрения со стадии принятия к производству.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора труда <адрес> ФИО3 №-ППР/430/2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Производственная компания» ФИО1 отменить, материалы дела об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Производственная компания» ФИО1 направить в Государственную инспекцию труда в <адрес> на новое рассмотрение.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья                                        Е.Г. Бацунин