Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4439/2011 ~ М-4373/2011 от 01.09.2011

Дело № 2 - 4439/25 – 2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2011 г. г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе председательствующего судьи Гармашова А.А., при секретаре Токаревой Е.И., с участием:

представителя истца (ответчика) – Михайловой Е.В.;

ответчиков (истцов) – Емельянова Ю.С., Емельянова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокуратуры <адрес> к Емельянову №, Емельяновой №, Емельянову № о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и встречному иску Емельянова № к прокуратуре <адрес> и ТУ Росимущества в <адрес> о признании договора найма служебного жилого помещения ничтожным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

прокуратура <адрес> обратилась в суд с иском к Емельянову Ю.С., Емельяновой М.Б. и Емельянову Е.Ю. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Свои требования прокуратура <адрес> мотивировала тем, что приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-к Емельянов Ю.С. был назначен на должность прокурора <адрес>. На период прохождения Емельяновым Ю.С. службы в органах прокуратуры <адрес>, по договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ему и членам его семьи, состоящей из трех человек (Емельянов Ю.С., его жена – Емельянова М.Б., сын – Емельянов Е.Ю.) для временного проживания была передана во владение и пользование трехкомнатная <адрес>, относящаяся к государственному жилому фонду и принадлежащая прокуратуре <адрес> на праве оперативного управления. Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Емельянов Ю.С. был уволен из органов прокуратуры по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. ДД.ММ.ГГГГ Емельянову Ю.С. прокуратурой <адрес> было направлено письмо об освобождении указанной квартиры. Однако Емельянов Ю.С. с членами своей семьи освободить квартиру в добровольном порядке отказался.

Емельянов Ю.С. обратился в суд со встречным исковым заявлением к прокуратуре <адрес> о признании договора найма служебного жилого помещения ничтожным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Свои требования Емельянов Ю.С. мотивировал тем, что заключенный прокуратурой <адрес> с ним договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным, поскольку <адрес> не была отнесена к специализированному жилищному фонду в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42. В связи с этим указанный договор следует расценивать как договор социального найма жилого помещения, что предоставляет ему право на его приватизацию.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчика по встречному иску было привлечено ТУ Росимущества в Курской области.

В судебном заседании представитель прокуратуры Курской области – Михайлова Е.В. поддержала требования прокуратуры, просила их удовлетворить. Встречные требования Емельянова Ю.С. не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Емельянов Ю.С. в судебном заседании требования прокуратуры Курской области не признал, просил в их удовлетворении отказать. Свои требования поддержал, просил их удовлетворить.

Емельянов Е.Ю. в судебном заседании требования прокуратуры Курской области также не признал, просил в их удовлетворении отказать. Требования Емельянова Ю.С. поддержал и не возражал против признания за ним права собственности на оспариваемую квартиру в порядке приватизации.

Емельянова М.Б. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В суд представила заявление, в котором возражала против удовлетворения требований прокуратуры Курской области, не возражала против признания права собственности на оспариваемую квартиру за Емельяновым Ю.С. и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ТУ Росимущества в Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

При определении закона, которым следует руководствоваться при разрешении данного спора, и установлении правоотношений, возникших между сторонами, суд учитывает, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания заявленных требований, объяснений, возражений сторон относительно этих требований и иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Ст. 168 ГК РФ устанавливает, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Как следует из ч. 1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу ч. 1 ст. 689 ГК РФ, по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из ч. 2 этой же статьи следует, что договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Ч. 1 ст. 154 ЖК РФ устанавливает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Как следует из ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42 (далее – Правила), включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п. 13 Правил, для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы: а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда; б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение; в) технический паспорт жилого помещения; г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям. Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

Из п. 14 Правил следует, что орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.

В соответствии с п. 15. Правил, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

В силу ст. 44. Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.92 № 2202-1, прокуроры, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемыми на эти цели органам Прокуратуры Российской Федерации, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

П. 1. Постановления Правительства РФ «О порядке обеспечения судей, прокуроров и следователей прокуратуры, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями в 2005 – 2006 годах» от 0.12.2005 года № 737 установлено, что ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на 2005 и 2006 годы Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей прокуратуры, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Согласно п. 58. Постановления Правительства РФ «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» от 23.02.2007 года № 126 устанавливал, что в 2007 году использование ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и следователей прокуратуры, осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.12.2005 года № 737.

В судебном заседании установлено, что приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-к Емельянов Ю.С. был назначен на должность прокурора <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между прокуратурой <адрес> и ООО «Конкурент-Инвест» был заключен государственный контракт № участия в долевом строительстве. Согласно данному контракту ООО «Конкурент-Инвест» обязалось своими силами и (или) с привлечением других лиц построить на земельном участке по адресу <адрес>и этажный жилой <адрес>, сдать его в эксплуатацию и во 2-м квартале 2007 года передать прокуратуре <адрес> трехкомнатную <адрес>, расположенную на 5-ом этаже, проектной общей площадью 112 кв.м. этого дома. Прокуратура Курской области в свою очередь обязалась уплатить ООО «Конкурент-Инвест» денежную сумму в размере 3995000 руб. 00 коп. и принять в собственность указанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренная государственным контрактом, квартира была передана ООО «Конкурент-Инвест» по акту приема – передачи прокуратуре <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ право прокуратуры <адрес> оперативного управления этой квартирой было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ между прокуратурой <адрес> и Емельяновым Ю.С. был заключен договор найма служебного жилого помещения №. Согласно договору, вышеуказанная квартира была передана прокуратурой <адрес> Емельянову Ю.С., в связи с прохождением им службы в органах прокуратуры <адрес>, и членам его семьи: Емельяновой М.Б. и Емельянову Е.Ю. во владение и пользование для временного проживания в ней, а именно на время прохождения Емельяновым Ю.С. службы в органах прокуратуры <адрес>.

На момент заключения договора <адрес> не была отнесена к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42.

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ Емельянов Ю.С. был уволен из органов прокуратуры <адрес> по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.

ДД.ММ.ГГГГ Емельянову Ю.С. прокуратурой <адрес> было направлено письмо об освобождении вышеуказанной квартиры. Однако Емельянов Ю.С. с членами своей семьи освободить квартиру в добровольном порядке отказался.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратура <адрес> обратилась в суд с настоящим иском, а ДД.ММ.ГГГГ Емельяновым Ю.С. были заявлены встречные требования.

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются их объяснениями и материалами дела.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заключенный между прокуратурой <адрес> и Емельяновым Ю.С. договор найма служебного жилого помещения является ничтожным, поскольку был заключен с нарушением действующего законодательства. На момент заключения договора квартира не была отнесена к специализированному жилищному фонду в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, в связи с чем использование этой квартиры в качестве служебного жилого помещения недопустимо.

Определяя фактически возникшие между сторонами правоотношения, суд исходит из установленных в судебном заседании обстоятельств.

При передачи прокуратурой Курской области Емельянову Ю.С. и членам его семьи оспариваемой квартиры обе стороны исходили из того, что эта квартира передается прокуратурой Курской области, а Емельяновым Ю.С. принимается в пользование лишь только на время, а не бессрочно, а именно на период службы Емельянова Ю.С. в органах прокуратуры Курской области. Это следует из объяснений сторон и Постановления Правительства РФ от 0.12.2005 года № 737, которое не предусматривает иного. Сам Емельянов Ю.С. в силу своего должностного положения знал, что оспариваемая квартира в обязательном порядке подлежала отнесению только к специализированному жилому фонду и может быть передана в пользование только по договору найма как служебное жилое помещение. Об этом свидетельствуют также объяснения Емельянова Ю.С., из которых следует, что в силу нахождения на должности прокурора Курской области, он знал о необходимости обязательного отнесения оспариваемой квартиры к специализированному фонду, в связи с чем, им неоднократно принимались меры по решению вопроса об отнесении этой квартиры к специализированному жилищному фонду.

Таким образом, при передаче Емельянову Ю.С. и членам его семьи в пользование оспариваемой квартиры, воля сторон была направлена на передачу этой квартиры только во временное пользование.

Кроме того, как следует из объяснений сторон и подтверждается квитанциями по оплате жилищно-коммунальных услуг, оспариваемая квартира была передана Емельянову Ю.С. и членам его семьи без установления платы за пользование жилым помещением (платы за наем), то есть безвозмездно, в связи с чем Емельяновым Ю.С. оплачивались только жилищно-коммунальные услуги.

Установленные обстоятельства говорят о том, что между прокуратурой Курской области и Емельяновым Ю.С. был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением на определенный срок, а именно на время прохождения Емельяновым Ю.С. службы в органах прокуратуры Курской области.

Доводы же Емельянова Ю.С. о том, что квартира была ему предоставлена по договору социального найма, являются несостоятельными, поскольку фактически возникшие между сторонами правоотношения не соответствуют признакам данного договора.

Поскольку после увольнения Емельянова Ю.С. со службы данный договор прекращен не был, необходимо считать, что он был продлен на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из ч. 1 ст. 699 ГК РФ, каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

С требованием о выселении Емельянова Ю.С. и членов его семьи из оспариваемой квартиры прокуратура <адрес> обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, копия искового заявления была вручена Емельянову Ю.С. ДД.ММ.ГГГГ на беседе по данному делу со сторонами, встречные требования были предъявлены Емельяновым Ю.С. ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент рассмотрения дела срок установленный ч. 1 ст. 699 ГК РФ истек, суд приходит к выводу, что требования прокуратуры <адрес> являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Требования же Емельянова Ю.С. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, в связи с этим удовлетворению не подлежат.

Таким образом, требования прокуратуры <адрес> подлежат удовлетворению, а требования Емельянова Ю.С. - частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании данных статей суд считает необходимым взыскать с прокуратуры <адрес> в пользу Емельянова Ю.С. понесенные им судебные расходы в размере 200 руб. 00 коп., а с Емельянова Ю.С., Емельяновой М.Б. и Емельянова Е.Ю. государственную пошлину в размере 200 руб. 00 коп.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Емельянова № к прокуратуре <адрес> и ТУ Росимущества в <адрес> о признании договора найма служебного жилого помещения ничтожным, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить частично.

Признать договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между прокуратурой <адрес> и Емельяновым № ничтожным.

В удовлетворении исковых требований Емельянова № к прокуратуре <адрес> и ТУ Росимущества в <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Исковые требования прокуратуры <адрес> к Емельянову №, Емельяновой №, Емельянову № о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить без предоставления другого жилого помещения Емельянова №, Емельянову № и Емельянова № из жилого помещения – <адрес>.

Взыскать с Емельянова №, Емельяновой № и Емельянова № государственную пошлину в бюджет муниципального образования «г. Курск» в размере 200 руб. 00 коп. (двести руб. 00 коп.).

Взыскать с прокуратуры <адрес> в пользу Емельянова № судебные расходы в размере 200 руб. 00 коп. (двести руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Курский областной суд, через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья А.А. Гармашов