Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-332/2014 ~ М-31/2014 от 15.01.2014

Дело № 2-332/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2014 года г.Выкса

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Власовой И.Н., с участием истца Бурмистрова Д.В., представителя истца адвоката Вавина С.Г., представителя ответчика Левиной О.В. при секретаре Акимкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Выксе гражданское дело по иску

Бурмистрова Д.В. к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о признании недействительной записи в государственном земельном кадастре

установил:

Истец Бурмистров Д.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области о признании недействительной записи в государственном земельном кадастре мотивируя свои исковые требования следующим. На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданным … года нотариусом., в его собственности находится жилой дом, расположенный по адресу: …, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним … года была сделана запись регистрации и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии.. . В соответствии с инвентарным планом домовладения № …, составленным Выксунским бюро технической инвентаризации от … года, общая площадь земельного участка в пользовании составляла … кв.м. Постановлением № … главы поселковой администрации Ближне-Песоченского Совета народных депутатов Выксунского района от … года Бурмистрову В.Д. (отцу истца) разрешено увеличение земельного участка до … кв.м. под садово-огородническое хозяйство. Вступив в права наследования, Бурмистров Д.В. постоянно пользовался земельным участком площадью … кв.м. В результате природных пожаров … года жилой дом сгорел. На земельном участке с кадастровым номером … был выстроен жилой дом, площадью … кв.м. … года ГП НО «Н» проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границы земельного участка. Весной … года в администрации городского округа город Выкса, при получении документов, необходимых для регистрации жилого дома, истец был ознакомлен с межевым планом, из которого ему стало известно, что после уточнения местоположения границ площадь земельного участка …, его площадь составляет … кв.м., что не соответствует фактически занимаемой площади земельного участка и правоустанавливающим документам - … кв.м. При этом, согласно межевого плана от … года часть жилого дома и погреб, оставшийся от сгоревшего в … году дома, находятся за границами участка, тогда как фактически они находятся в границах установленного забора, то есть по межевому плану граница участка проходит через дом.

По его заявлению ООО «З» … года выполнен межевой план по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером …, согласно которого площадь участка составляет … кв.м. Решением ФБУ «К» по Нижегородской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №… от … года отказано в учете изменений объекта недвижимости и предложено обратиться в администрацию округа за постановлением о перераспределении земельного участка. В … года он обратился в КУМИ администрации округа по поводу перераспределения земельного участка, однако ему было отказано. В пользовании у него находится земельный участок, площадь которого … кв.м. соответствует правоустанавливающему документу постановлению № … главы поселковой администрации Ближне-Песоченского Совета народных депутатов Выксунского района от … года, однако не соответствует сведениям государственного кадастра недвижимости о площади … кв.м. В связи с чем, истец просит исключить (аннулировать) из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером …, площадью … кв.м., с последующим внесением сведений об уточненной площади участка …кв.м. Установить местоположение и границы земельного участка с кадастровым номером …, площадью … кв.м., расположенном по адресу: … согласно межевого плана, выполненного … года ООО «З» по уточненным координатам характерных точек.

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования поддержали, в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации городского округа город Выкса Нижегородской области Левина О.В. возражала по заявленным требованиям истца об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером …, площадью … кв.м., с последующим внесением сведений об уточненной площади участка … кв.м., поскольку увеличение земельного участка до … кв.м. было произведено на основании постановления поселковой администрации с целевым использованием под садово-огородническое хозяйство, однако не возражала относительно уточнения границ земельного участка до … кв.м.

Привлеченный к участию в деле в качестве ответчика КУМИ администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, представителя для участия в судебном заседании не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленном отзыве указал, что не возражает об исключении (аннулировании) из государственного кадастра недвижимости (далее ГКН) сведений о границах земельного участка с кадастровым номером … площадью … кв.м., с последующим внесением сведений об уточнении площади и границах земельного …, принимая во внимание: ранее предоставленную схему расположения земельного участка для строительства индивидуальных жилых домов, расположенных в районе …, сведения ГКН по земельному участку …, площадь, как ранее учтенного участка составляла … кв.м. и границы участка не были установлены в соответствии с законодательством, с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства.

Представитель третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации. Кадастра и картографии по Нижегородской области» в судебное заседание не явился, направив отзыв на исковое заявление в котором просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, по заявленным исковым требованиям сообщив следующее: Земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, внесен в государственный кадастр недвижимости, как ранее учтенный. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости уточненная площадь данного земельного участка составляет … кв.м., кроме того отметил, что в случае удовлетворения судом пункта … требований, а именно установления местоположения и границ земельного участка с кадастровым номером …, площадью … кв.м. расположенным по адресу: …,. согласно межевого плана, выполненного … года ООО «З» удовлетворение пункта №… требований является нецелесообразным. Считают, что пункт №1 требований истцом необоснован и не подлежит удовлетворению. Обращают внимание на то, что Постановлением Ближне-Песочинского поселкового Совета народных депутатов Выксунского района Нижегородской области №5 от 14.05.1992 года «О выделении дополнительного участка под садово-огородническое хозяйство», Бурмистрову В.Д. разрешено увеличить земельный участок до … кв.м. под садово-огородническое хозяйство. Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости, разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером …- под индивидуальное жилищное строительство.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит следующее.

В соответствии со статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе поверхностный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица, либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Аннулирование и исключение сведений о земельных участках, имеющих статус ранее учтённых, Законом о кадастре не предусмотрено. Вместе с тем следует отметить, что сведения о любых земельных участках, в том числе, о ранее учтённых земельных участках, могут быть аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учёта, что подтверждается Письмом Министерства экономического развития РФ от 13 апреля 2010 г. НД23-1342 "Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" пункт 3: "По вопросу аннулирования и исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтённых земельных участках...

Земельные участки, являются ранее учтёнными земельными участками, государственный кадастровый учёт которых осуществлен в установленном порядке до вступления в силу Закона о кадастре. Следовательно, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости об указанных земельных участках, являются кадастровыми сведениями.

На момент вынесения Постановления …о выделении дополнительного участка под садово-огородническое хозяйство Б. действовал Земельный кодекс РСФСР утв.ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РСФСР граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для: ведения крестьянского (фермерского) хозяйства; индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах; садоводства; огородничества; животноводства; иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства.

Согласно ст. 66 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

В отдельных случаях земельные участки могут предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

В соответствии ст. 67 ЗК РСФСР в случае смерти гражданина, являющегося собственником или владельцем земельного участка для садоводства или животноводства, преимущественное право наследования этим участком принадлежит одному из членов (бывших членов) семьи умершего или родственнику, который принимал участие в освоении, обустройстве и использовании земельного участка.

При отсутствии указанных лиц и завещания умершего право собственности или владения земельным участком переходит к одному или нескольким наследникам имущества умершего. По решению районного, городского, поселкового, сельского Совета народных депутатов допускается раздел земельного участка между наследниками с учетом минимальной нормы, установленной в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.

При невозможности раздела земельного участка право на него переходит к одному из наследников с выплатой остальным наследникам стоимости их доли.

Споры о преимущественном праве наследования земельного участка рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст.68 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.

Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

При прекращении права пользования земельными участками, предоставленными для огородничества, возведенные на них временные постройки подлежат сносу владельцами этих строений или за их счет без возмещения стоимости строений.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Кроме того, в случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Кодекса для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных до введения в действие Кодекса для ведения дачного хозяйства, огородничества, садоводства и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность Наличие любого из документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок, является основанием для отнесения такого земельного участка к ранее учтенным объектам недвижимости (далее - ранее учтенный земельный участок); сведения о данном участке включаются в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастр); по запросу заинтересованного лица органом кадастрового учета осуществляется изготовление кадастрового паспорта такого участка (ч. 1, 6, 7 ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

По делу установлено следующее: истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу …, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от … года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от …

Как следует из представленного истцом технического плана домовладения от … года, жилой дом располагался на земельном участке площадью … кв.м. (...).

Данные об участке были внесены в государственный кадастр недвижимости … года, присвоен кадастровый номер … разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки: ИЖС.

Постановлением № … главы поселковой администрации Ближне-Песоченского Совета народных депутатов Выксунского района от … года Б. (отцу истца) разрешено увеличение земельного участка за счет земли, расположенной позади огорода в … до … кв.м. под садово-огородническое хозяйство.

В …году в результате природных пожаров жилой дом, расположенный по адресу: …, сгорел, на земельном участке был возведен новый дом, … года ГП НО «Н» проведены кадастровые работы по уточнению местоположения границы земельного участка, в результате уточнений площадь земельного участка внесенная кадастр недвижимости стала равна 1137 кв.м, что фактически менее площади земельного участка предоставленного Б. под ИЖС, а именно … кв.м.

При этом, истцом Б. заявлено требование об уточнении площади земельного участка до … кв.м., с учетом площади земельного участка предоставленного под садоводство и огородничество.

Однако, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Б., использовался под садово-огородническое хозяйство земельный участок площадью … кв.м., таким образом, разрешенное использование этого участка было определено постановлением поселкового совета.

Как следует из решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости от … года № … филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Нижегородской области истцу Бурмистрову Д.В. было отказано в учете изменений объекта недвижимости, а именно земельного участка расположенного по адресу…, и для устранения причин, послуживших основанием для принятия решения об отказе в том числе рекомендовано обратиться в администрацию за постановлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером …

Согласно ст. 11.7. Земельного кодекса РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков. Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между их собственниками и (или) между собственниками земельных участков - физическими или юридическими лицами не допускается, за исключением случаев:1) перераспределения таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории; 2) образования земельных участков для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных пунктом 1 статьи 49 настоящего Кодекса. В случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, перераспределение земельных участков осуществляется на основании соглашений между собственниками земельных участков, исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, предусмотренными статьей 29 настоящего Кодекса. При этом условия возникновения права частной либо государственной или муниципальной собственности на образуемые земельные участки определяются указанным соглашением.

Однако, истцом не представлено письменных доказательств того, что он обращался в администрацию городского округа город Выкса Нижегородской области с заявлением о перераспределении или объединении земельных участков площадью … кв.м. предоставленном под ИЖС и земельного участка площадью … кв.м., предоставленном для ведения садово-огороднического хозяйства и получил отказ.

Согласно ст.1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктами 2 - 4 ст.34 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Кодекса.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Орган местного самоуправления на основании указанного заявления в месячный срок со дня его поступления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворений исковых требований истца в части исключения (аннулировании) из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером …, площадью …кв.м. с последующим внесением сведений об уточнении площади участка … кв.м., а также по установлению местоположения и границ земельного участка с кадастровым номером … по уточненным координатам характерных точек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Бурмистрову Д.В. к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области об исключении (аннулировании) из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельного участка с кадастровым номером …, площадью …кв.м. с последующим внесением сведений об уточнении площади участка … кв.м., установлении местоположения и границы земельного участка с кадастровым номером …, площадью … кв.м, расположенном по адресу: … согласно межевого плана, выполненного … года ООО «З» по уточненным координатам характерных точек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Выксунский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья-И.Н.Власова

Судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда решение по делу отменено. Принято новое решение, которым иск Бурмистрова Д.В. к администрации городского округа город Выкса Нижегородской области, КУМИ администрации городского округа город Выкса Нижегородской области об исключении (аннулировании) из государственного кадастра недвижимости сведений о границах земельного участка с кадастровым номером…….., площадью…… с последующим внесением сведений об уточнении площади участка…….., расположенном по адресу:……., согласно межевого плана, выполненного хх.хх.2013 г. ООО «…..» по уточненным координатам характерных точек:…….. удовлетворен.