Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-450/2021 ~ М-5427/2020 от 17.12.2020

                                                               Дело № 2а-450/2021

73RS0002-01-2020-008227-32

                                                            Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                                                                        09 февраля 2021 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи          Романовой М.А.,

при помощнике судьи                        Низамовой Ф.Ф.,

с участием представителя административного истца адвоката Элатомцева В.П., административного ответчика Соловьевой А.А., представителя административного ответчика Мироненко В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Орлова Андрея Валерьевича к врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Боченину Сергею Александровичу, судебным приставам-исполнителям ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Соловьевой Антонине Александровне, Батдалову Равилю Рамилевичу, Золиковой Наталье Геннадьевне, Вершининой Юлии Сергеевне, Сипратовой Татьяне Васильевне о признании бездействия незаконным, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

     Орлов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Соловьевой А.А. о признании бездействия незаконным. Административные исковые требования мотивированы тем, что 30.04.2014 г. Засвияжский районный суд г. Ульяновска своим решением удовлетворил частично исковые требования Орлова А.В. и Орловой Н.Н. к Ахтямовой Г.А.-К и взыскал с последней в пользу истцов всего 1 544 780 руб. 36 коп. Решение суда вступило в законную силу, судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Период бездействия определяет с ДД.ММ.ГГГГ с даты вступления в законную силу решения Засвияжского райсуда об отказе в удовлетворении заявления Орлова А.В. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по засвияжскому району г. Ульяновска незаконным, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, изъять и реализовать земельный участок площадью 1000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Ахтямовой Г.А.-К. Бездействие судебного пристава-исполнителя выразилось в следующем: не произведена государственная регистрация указанного земельного участка, земельный участок не был реализован и как следствие решение суда не исполнено. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Соловьевой А.А. по исполнительному производству №-ИП за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не проведении государственной регистрации земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Ахтямовой Галие Абдул-Кадыровне, не обращении на него взыскания, не реализации, незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенное нарушение.

    Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Ульяновской области, врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Боченин С.А., судебные приставы-исполнители ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Батдалов Р.Р., Золикова Н.Г., Вершинина Ю.С., Сипратова Т.В.

    Административный истец Орлов А.В. в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы представителю по ордеру адвокату Элатомцеву В.П.

Представитель административного истца Орлова А.В. по ордеру адвокат Элатомцев В.П. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, заявлении об устранении недостатков.

    Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Соловьева А.А. административные исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным письменных возражениях.

    Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области по доверенности Мироненко В.И. в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме.

    Административные ответчики врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Боченин С.А., судебные приставы-исполнители ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области Батдалов Р.Р., Золикова Н.Г., Вершинина Ю.С., Сипратова Т.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались.

    Заинтересованное лицо Ахтямова Г. А.-К. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещался.

    С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

          Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела №2-726/2015 Засвияжского районного суда г. Ульяновска, материалы исполнительного производства №-СД (копия), суд пришел к следующему.

    Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

    В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 КАС РФ, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года                N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон N 229-ФЗ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.

    Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При этом, на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Пунктом 1 ст.12 ФЗ РФ от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

    Согласно ст. 66 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в регистрирующий орган для проведения в установленном порядке государственной регистрации права собственности должника на имущество, иного имущественного права, принадлежащего ему и подлежащего государственной регистрации, в целях последующего обращения взыскания на указанное имущество или имущественное право при отсутствии или недостаточности у должника иного имущества или имущественного права, на которое может быть обращено взыскание.

    Судебный пристав-исполнитель обращается в регистрирующий орган для проведения государственной регистрации прав собственности взыскателя на имущество, иное имущественное право, зарегистрированное на должника, в случаях, когда:                           1) требование государственной регистрации содержится в судебном акте; 2) судебный акт содержит указание на то, что имущество или имущественное право принадлежит взыскателю; 3) взыскатель по предложению судебного пристава-исполнителя оставил за собой нереализованное имущество или имущественное право должника.

    В ходе судебного разбирательства установлено, что в производстве ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Ахтямовой Г.А.-К. по взысканию суммы долга в размере 1 508 780,36 руб. в пользу взыскателя Орлова А.В.

    Вступившим в законную силу решением Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 28.01.2015 г. отказано в удовлетворении заявления Орлова А.В., Орловой Н.Н. о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области незаконным, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на земельный участок, изъять и реализовать земельный участок, площадью 1000 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Ахтямовой Г.А.-К.

    Обращаясь в суд с данным административным исковым заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, административный истец начало периода бездействия определяет с даты вступления вышеуказанного решения суда в законную силу.

    Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 122 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

    Учитывая, что административным истцом не представлено допустимых доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока на обжалование бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области за период с 01.03.2015 г. по 04.12.2020 г., о котором ему было известно, поскольку исполнения в полном объеме он не получил, (по почтовому штемпелю на конверте административный иск направлен в суд 14.12.2020 г.), оснований для удовлетворения административных исковых требований Орлова А.В. в данной части у суда не имеется.

Кроме того, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", чего по настоящему административному делу не установлено.

      По исполнительному производству №-ИП ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%, которые направлены в ОПФ РФ, ежемесячно из пенсии должника удерживается сумма в размере 4262,95 руб.

Остаток задолженности по исполнительному производству №-ИП составляет 305 224 руб. 81 коп., что в несколько раз меньше кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Ахтямовой Г.А-К. с 05.12.2017 г. принадлежит на праве общей долевой собственности (1/15 доли в праве) земельный участок общей площадью 1500 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, а также с ДД.ММ.ГГГГ нежилое задание площадью 44,5 кв.м., распложенное по этому же адресу, иного недвижимого имущества у должника не имеется.

Предусмотренных законом оснований для возложения на должностных лиц службы судебных приставов обязанности обращаться в суд с исками, как о проведении государственной регистрации земельного участка, так и об обращении взыскания на него, в данном случае не имеется.

При этом сам взыскатель Орлов А.В. не лишен права обратиться с такими исками в суд.

Судебный пристав-исполнитель Соловьева А.А., в производстве которой исполнительное производство №-ИП находится с ДД.ММ.ГГГГ, в спорный период составила акт о совершении исполнительных действий и выставила требование должнику (ДД.ММ.ГГГГ), отобрала объяснения у должника (ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку комплекс мер, необходимых для исполнения судебного решения, выбирает судебный пристав-исполнитель, исходя из обстоятельств каждой конкретной ситуации, и непринятие какой-либо меры, указанной в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», в данном случае не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Сам по себе факт продолжения исполнения требований исполнительного документа за пределами двухмесячного срока, а также не достижение желаемого для административного истца положительного результата, не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, судебными приставами-исполнителями в нарушение закона не приняты, а права Орлова А.В. нарушены.

При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Орлова А.В. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в удовлетворении административных исковых требований Орлову А.В. отказано в полном объеме, оснований для взыскания с ответчиков судебных расходов, исходя из положений ст.ст.111, 112 КАС РФ, также не имеется.

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    в удовлетворении административных исковых требований Орлова Андрея Валерьевича к врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Боченину Сергею Александровичу, судебным приставам-исполнителям ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска Управления федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Соловьевой Антонине Александровне, Батдалову Равилю Рамилевичу, Золиковой Наталье Геннадьевне, Вершининой Юлии Сергеевне, Сипратовой Татьяне Васильевне о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося в не проведении государственной регистрации земельного участка площадью 1000 кв.м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего Ахтямовой Галие Абдул-Кадыровне, не обращении на него взыскания, не реализации, взыскании судебных расходов – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                             М.А. Романова